[政策法律]中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 [复制链接]

《意见》指出：坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。
以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。
加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展。
积极培育专业功能县城。
合理发展农产品主产区县城。
有序发展重点生态功能区县城。
引导人口流失县城转型发展。
提升产业平台功能。
完善市政交通设施。
畅通对外连接通道。
健全防洪排涝设施。
增强防灾减灾能力。
加强老化管网改造。
推动老旧小区改造。
完善医疗卫生体系。
扩大教育资源供给。
发展养老托育服务。
优化文化体育设施。
完善社会福利设施。
加强历史文化保护传承。
增强污水收集处理能力。
提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补
推进县城基础设施向乡村延伸。
推进县城公共服务向乡村覆盖。
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
健全农业转移人口市民化机制。
建立集约高效的建设用地利用机制。
强化规划引领。坚持“一县一策”，以县城为主，兼顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇，科学编制和完善建设方案，精准补齐短板弱项，防止盲目重复建设。

lhqsrc:把大城市的劳动密集型产业搬迁到县域，特别是搬迁到人口输出大县，比如阜阳地区的县。 (2022-05-08 10:46) 

不搬，搬迁费用谁出？没有产业链！

宰相:发展县城，主要是看准农村人口进城，不要奢望有多少大城市人口回流。
 (2022-05-07 21:38) 

把大城市的劳动密集型产业搬迁到县域，特别是搬迁到人口输出大县，比如阜阳地区的县。

应该尽快来一波伪市区复县

文尧首长:只是给县城留下生机而已吧，人口朝一线二线聚集的趋势是不会改变的，三四线都难发展，还说县城？县城和大镇能动态维持现有规模就很符合期望了。 (2022-05-07 09:03) 

发展县城，主要是看准农村人口进城，不要奢望有多少大城市人口回流。

对第一第二类县的主体功能区和永农、环保限制应该适当放松

gggan:县城被分为五大类：大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。 (2022-05-07 20:07) 

完全没有这样分。应该政策相同，各显神通为好。包括地级市不再管县，政策与县相同。县干得好就升级，地级市干得不好就降级，能上能下，

县城被分为五大类：大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。

我等天子:赶脚是炒旧饭。 (2022-05-07 19:07) 

差不多。还记得前几年的新型城镇化试点吗？轰轰烈烈发文，最后不了了之。

国家发文发展县城的愿望是好的，但未必能起到作用。县域的发展还需要三个关键条件：
一、取消市管县制度，将市牢牢掌控的300多项审批权等交还给县，归还审批权就是归还发展权；
二、国家把曾经给地级市以上倾斜的政策，转向给予县域倾斜；
三、把大城市多年来垄断的产业资源等，有计划地分迁到县，此举可以理解县域的发展需要大城市的产业支持，就像当年的三线建设一样。

赶脚是炒旧饭。

人口随着产业走，产业随着政策走。县域发展最大的限制源于市管县制度，因为县域的政策被地级市牢牢攥着，不取消这个制度，县域就别想有多大发展，县城也休想会有较大发展。

东亚第一精英:这种不好弄，怼的支离破碎的 (2022-05-07 13:20) 

挺好的

        

lhqsrc:予以县域十年免税、十年减税。 (2022-05-07 12:14) 

第一类县不考虑税收减免

第二三四类县针对产业方向减免

连县城都出现明显人口下滑的第五类县，濒死之人就算回光返照也就是多苟几天而已，撤县机构编制的钱比税多，也能省下一堆转移支付，足够保障基本民生需求

促进县城发展，国家应该明确规定将超特大城市曾经垄断的资源有计划地向县迁移。比如：大学、国有企业等。

野马头:哈！还免十年？免上半年就出人命事儿啦，财政首先是保吃饭的到哪儿吃啊 (2022-05-07 16:30) 

我说的免税是指不上缴地市、省与国家，县自收自用，有更多的财力用来改善市政设施、投资环境，包括人才引进等。

lhqsrc:予以县域十年免税、十年减税。 (2022-05-07 12:14) 

哈！还免十年？免上半年就出人命事儿啦，财政首先是保吃饭的到哪儿吃啊

cdh518:
对，应该这样。
省----市（县）----区（街道）、乡、镇三级。地级一分为二、三，称市或县（副厅级）；原来的县拆分（大致按原来的县辖区大小），2、3个乡镇街合并，称区（街道）、乡、镇，为副处级。

这种不好弄，怼的支离破碎的

cdh518:还有几个愿意农转非？ (2022-05-07 12:13) 

麻烦你将三十四条看完。
……依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。

合并小县，大市可辖区、远郊区恢复为县，大省拆分，省直管市县，各省直管市县单位不超过99个，超过的强制调整

leexiaoqi:能按照市场经济规律发展已经很不错了
别整出来一堆欠一屁股债的独山县就成。。。 (2022-05-07 11:53) 

予以县域十年免税、十年减税。

lhqsrc:八、深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障
（三十四）健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、 .. (2022-05-07 11:43) 

还有几个愿意农转非？

东亚第一精英:说了等于没说，县城还是按照市场经济规律按照自己的路径继续发展，把苗或者打压无影响！ (2022-05-07 09:00) 

能按照市场经济规律发展已经很不错了

别整出来一堆欠一屁股债的独山县就成。。。

县城-国之基点，地市-国之节点，副省级及省会城市-国之支点，中心城市及直辖市-国之重点。

八、深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障
（三十四）健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务……
【评】依据三十四条，昆山、江阴、常熟、义乌等县市外来人口的落户将大幅增加。目前昆山常住人口超过200万，但户籍人口不到100万，估计五年后昆山户籍人口将达150万左右，每年会有超过10万外来人口落户。