切换到宽版
  • 989阅读
  • 7回复

[乡镇街]精兵简政下镇的管理模式探讨 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2022-05-13
重新写一下:
1.全国实行县管市镇制度,一级行政区为省,二级政区为县,三级行政区为区、市、镇,特别大的市可以分为区,区可以由县直辖。区、市、县都可以派出少量执行机构。
2.平原地区按照480-500平方公里为一个行政单元,在其边界地区划定不低于2.5公里的绿带(两个行政区一共五公里绿带),实际可用于建设的区域为300平方公里左右,城市中心市区周围人口密集而的确无法划分出如此大的面积的,允许比较小,城市建成区已经很大的必须严格控制。
实务上,平原地区农村大体两个乡镇合并,面积为120平方公里左右为一个办事处,4个这样的办事处,选择一个作为中心,为一个镇。也就是一个镇由一个直辖部和3个派出的办事处辖地构成。按照现状,这一区域的面积为480平方公里左右,人口在20万人左右。
城市地区,分两种情况,第一种是已经建成面积非常大的建成区的,需要想办法隔离。主城建设用地必须控制在400平方公里内,四周必须有绿带,如果暂时没有的可以以环城快速路、河流等间隔,并限制这些区域的建设,逐渐搞出绿带来。第二种是建成区还比较小的,严格按照绿带划分,限制未来的城建规模。城市要想扩张就跳过绿带到另外一个绿带单元里面建设新的城市。行政区划方面,允许最多派出6个办事处,加上直辖部,总共相当于7个办事处,按照现状,每个办事处20个社区,每个社区5000人,总共可以有70万人。以此为一个区。以整个绿带单元为一个市,或者由上级直接管区(城市范围没有超过一个绿带单元的情况)。

在此种设置下,一般的镇,相当于现在4个大镇的行政辖区,相当于未合并前8-12个乡镇的辖区。总雇员数量方面,只相当于现在4个镇雇员数量的一半。因为乡镇扩大,一个县只分为少数几个乡镇,一个一般的地级市总共的乡镇数20个以下,因此现在的县当然就没有存在的意义了,可以直接撤销了。而现在的地级市也不在需要这么大的雇员数量,其雇员数量只需要和现在的县相当就可以了。所以地级市改县,县撤销。县下管辖区市镇,较大的市分区。

较大的市的问题,当新设的县的级别为省级或副省级的时候,不直接管理区,而是每个绿带单元设置为市或镇。人口非常多的市分区。这些分区的市就是较大的市,较大的市的级别为正厅或副厅级。一般的市、镇和区为正处级。当新设的市上级为正厅级的且只有一个较大的市的时候,可以不设较大的市,有县直接管理区。如果有多个较大的市,主城可以设较大的市,可以不设,其他的正常设。此种情况下,较大的市为副厅级。

广泛采用少量派出单位的好处是派出单位是不需要决策、监督机构的,只需要执行机构。这样一来派出单位的规模就可以非常小。另外因为派出单位的数量比较少(不高于6个,一般3个)非常有利于管理安排,能够避免其成为实级。这就兼顾了区划规模、雇员数量等各方面。因为基层的规模够大,这样经济规模也够大,有一定的经济自主性,这个有利于提高基层干部的积极性,不至于躺平;因为雇员数量整体大幅度减少,这样就可以提高各级雇员的工资水平,工资水平高了就可以调动他们工作的积极性。当然这块也要考虑信息化的应用,以及制度设置的问题,比如上级一般要调研啊之类的,这个时候一般不要采用报销制度,而应该采用补贴制度,当采用补贴制度的时候根本不需要核实实际消费,降低了财务工作的难度,也就减少了财务工作量,同样的可以避免政府雇员故意超额支出,政府雇员会有意识的节约来提高自己的隐性收入,这个也是会提高这些人工作积极性的一面。
[ 此帖被youyuan在2022-05-13 20:50重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2022-05-13
河北柏乡县,面积268,人口18万,不如你这个大镇大。规模差不多的县还是有一些的
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 2 发表于: 2022-05-13
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:河北柏乡县,面积268,人口18万,不如你这个大镇大。规模差不多的县还是有一些的 (2022-05-13 18:11) 

如果变成镇还是不错的,但是现有模式下很糟糕。你就说县长吧,该每月收入多少比较合适?
这个县长按照我国目前重行政的格局,怎么也是高等职业,和一个大型企业地区经理的公资相当吧。那得多少呢?就当下怎么的也得2到3万吧。实际上能拿五千就不错了,能拿到一万的很少
只看该作者 3 发表于: 2022-05-13
区划还是要以现有区划为基础不大动的前提上调整。
只看该作者 4 发表于: 2022-05-13
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:河北柏乡县,面积268,人口18万,不如你这个大镇大。规模差不多的县还是有一些的 (2022-05-13 18:11) 

太弱了,有何用,柏乡县城的建设连诸城市的十分之一都不如!意义何在,成为纯转移支付县???小献给那么大的权利,设置那么多部门有何意义?县城作为基本城市主体,既然是一个城市,最少得20万人吧,才有城市的雏形,才属于一级小城市。

全县至少得有40万人才能供养这个县城!推崇宁国市感觉一下,这都是基本上最小规模了!

当然安吉、长兴、广德、德清、浦江规模的县城更是好!!!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 5 发表于: 2022-05-13
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:太弱了,有何用,柏乡县城的建设连诸城市的十分之一都不如!意义何在,成为纯转移支付县???小献给那么大的权利,设置那么多部门有何意义?县城作为基本城市主体,既然是一个城市,最少得20万人吧,才有城市的雏形,才属于一级小城市。
全县至少得有40万人才能供养这个县城! .. (2022-05-13 22:01) 

所以吧,县和县不一样,差别大了去了。
小县弱县多得是。不要只盯着几个强县看。
谁规定县城必须有20万人的?这样县连一半都没有。
谁说是城市的,人家的县城就是一个镇,你非要把县城当城市,恐怕有一半的县不符合你的标准。
你口口声声喊省管县,其实你说的县仅仅是指强县,典型的以偏概全。
并不是每个县都适合省管的。
你的主张应该更正为强县省管。
不要再打“省管县”的旗号了,符合你标准的县只是少数强县。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 2022-05-14
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:太弱了,有何用,柏乡县城的建设连诸城市的十分之一都不如!意义何在,成为纯转移支付县???小献给那么大的权利,设置那么多部门有何意义?县城作为基本城市主体,既然是一个城市,最少得20万人吧,才有城市的雏形,才属于一级小城市。
全县至少得有40万人才能供养这个县城! .. (2022-05-13 22:01) 

你举得县大部分在经济密集区边缘,一点意义都没有,要是这些县脱离了经济密集区,一个也发展不起来。你看看固始那边的那些县,发展的很好吗?

不在现在经济密集区的,就是所谓的大县一样没戏。

行政区划这块的主要矛盾是什么?是官民比例太大和官员工资增长的矛盾,是大量人口向城市集中后基层乡镇没有经济基础和乡镇职能之间的矛盾

解决这两个矛盾的方法都是乡镇扩大
只看该作者 7 发表于: 2022-06-04
县和县不一样,差别大了去了
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个