看看历史就知道了，一开始是郡县制36郡，后来郡越来越多到了一百多个，然后管不过来了设立监察机构州。
一开始只有13个州而且没有行政权，后来州有了实权，再后来州越来越多，形成州郡县三级体制，再后来州直管县（省管县）。
州太过管不过来设立检查机构道/路，路有了实权，越分越多，
路太多设立中央派出机构省，形成省道州县四级体制，简化成省府县三级（府就是大一些的州，类似于给了州计划单列市待遇，府越来越多州反而成为少数，州也开始下放形成府级州和县级州）。
省太多设立大区，华东华北东北西北西南华中华南，还好后来撤销了，不然又是一轮循环。
人口从3000万增加到14亿，适合的区划层级从两级变成了三级，如果强行取消地级市必然增加省的数量，然后再省之上再增加一个区划。（我国法律上是省县乡，实际执行层面是省市（地区）县（县级市/区），乡镇和街道都是区县的派出机构了）。
