方舆 - 区划改革 - 民族自治区域行政区划的调整设想

民族自治区域行政区划的调整设想

      张子阳

   民族区域行政区划的调整也是地方行政区划调整的组成部分，本着减少行政层级、降低政务成本、提高行政效能的一般原则外，还应当在考虑民族自治与发展状况的基础上，充分调动少数民族区域自治与发展的积极性和责任心。具体调整方案如下：
一、现有民族自治区基本维持，人数较多的少数民族适当增设自治区
   基于增设省级政区的需要，即“缩省并县”的需要，对于民族自治区而言，原则上500万人口以上有自已的语言文字的聚居少数民族可以有自治区，千万人口以上的少数民族应当有自治区：
   1.西藏自治区不变；
   2.新疆维吾尔自治区，鉴于北疆主要是哈萨克族，可更名为“新疆维哈自治区”；
   3.宁夏回族自治区，六普时总人口为为6301350人；其中汉族人口为4069412人，占64.58%；回族人口为2190979人，占34.77%。回族人口占比并不达标，自治区可以保留，也可以考虑参照重庆直辖市模式设立宁夏直辖市。
   4.内蒙古缩小范围，把蒙古族比例较低（约占10%）的呼伦贝尔划黑龙江省，其余为内蒙古自治区组成部分；
   5.广西缩小范围，把壮族比例不达标的东部地区划给广东省，其余为广西壮族自治区组成部分；
   6.增设西昌彝族自治区，以四川凉山彝族自治州、攀枝花市、云南楚雄彝族自治州、丽江市的宁蒗彝族自治县、永胜、华坪县以及昆明市的禄劝彝族苗族自治县等彝族自治范围相对集中的地区为西昌彝族自治区辖区，人口约900万。首府为西昌市。
   7.增设辽东满族自治区，以辽宁省东部的抚顺市、本溪市、丹东市、铁岭市和鞍山市的岫岩满族自治县等满族相对集中地区为辽东满族自治区辖区，人口约900万。首府为本溪市。
   8.增设武陵苗土自治区，以贵州黔东南苗族侗族自治州、铜仁市，湖南张家界市、湘西土家族苗族自治州、怀化市等苗族、土家族相对集中的地区为武陵土苗自治区辖区，人口约1200万；首府吉首市。
二、原有少数民族自治州级全部撤销，实行省（自治区）县（市）直辖
   基于减少行政层级的需要，即“省县直辖”的需要，新设民族自治区实行自治区直辖县（市），辖区内原有民族自治州级行政层级应全部撤销，自治区域内其它少数民族人口占比多数的自治县应当保留，并应当将自治州的财政收入及国有资产、社会保障基金划入新设立的自治区政府管理或统筹：
   1、凡新成立的民族自治区，其辖下的民族自治州政府财政收入及国有资产，作为授权自治区政府管理的国有财产；
   2、凡新成立的民族自治区，其辖下的民族自治州政府统筹管理的社会保障基金，纳入自治区统筹管理；原需要由中央政府财政通过民族自治州政府财政或者民族自治州政府财政所在省级财政转移支付的款项，统一由中央政府财政通过新设立的民族自治区政府财政转移支付。
   3、凡新成立的民族自治区，其辖下的地级市不再管辖县（市），实行市直管乡（镇、街道）的体制。
   上述调整方案并不需要修改宪法就可以实行。如上述民族自治区域调整方案能得以实行，不仅可以实质性减少行政层级、扩大少数民族区域自治范围、调动少数民族自治与发展的积极性和责任心，而且可以降低由于行政层级减少带来的政务成本及人民负担。

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李清

千阳

只看该作者 51 发表于: 04-08

回 leexiaoqi 的帖子

leexiaoqi:民族自治区应淡化单一民族的特征，默认为“各族自治”
只要是达到某个比例，或本地世居少数民族，都可以担任地方首长 (2024-04-08 17:36)

只能某个民族当行政首长，非常荒唐

李清微信：13520508091
公众号：每天一杯好酒

leexiaoqi

千阳

只看该作者 50 发表于: 04-08

民族自治地方应淡化单一民族的特征，默认为“各族自治”

只要是达到某个比例，或本地世居少数民族，都可以担任地方首长

[ 此帖被leexiaoqi在2024-04-08 17:56重新编辑 ]

大朋友

七星

只看该作者 49 发表于: 04-08

取消自治区

zhuzhuzhu

七星

只看该作者 48 发表于: 04-01

回 charles960 的帖子

charles960:我是实事求是,
至于你可能只有你自己清楚了 (2024-04-01 19:29)

阁下既然如此实事求是，那就请问阁下，你的设想用什么办法实现？

[ 此帖被zhuzhuzhu在2024-04-01 19:53重新编辑 ]

charles960

六枝

只看该作者 47 发表于: 04-01

回 zhuzhuzhu 的帖子

zhuzhuzhu:这个玩笑开的有点大 (2024-04-01 19:27)

我是实事求是,
至于你可能只有你自己清楚了

zhuzhuzhu

七星

只看该作者 46 发表于: 04-01

回 charles960 的帖子

charles960:保留少数民族特有文化习俗生活方式,
其他的包括经济,交通,教育等等应和国家一起发展.
建议少数民族自治区域转为功能区. (2024-04-01 16:43)

这个玩笑开的有点大

charles960

六枝

只看该作者 45 发表于: 04-01

保留少数民族特有文化习俗生活方式,
其他的包括经济,交通,教育等等应和国家一起发展.
建议少数民族自治区域转为功能区.

法村行者

三沙

只看该作者 44 发表于: 04-01

回 keating 的帖子

keating:不落后为什么要照顾？
一切社会问题根源都是经济问题。发展是解决我国一切问题的基础和关键。所谓民族区域自治的设置是基于民族人口语言分布人文历史这些过于社会的因素只说对了一半，还有经济的半句更重要。文化不同是是民族区域自治的充分条件，但不是必要条件。当年要是少数 .. (2024-02-15 17:29)

你讲的也不错，民族区划的设置经济上的考量也是重要原因。