[宏观区划体系]中国的行政区划 是依法行事 还是牵着法律鼻子走 [复制链接]

中国的行政区划，是依法行事，还是牵着法律鼻子走呢？
通过一些具体的做法来说好了，中国的市管县体制，似乎是市管县的实际操作在先，写入宪法的直辖市、较大的市可以管县的规定在后。较大城市管县到地级市管县又是实际操作走到了法律的前头，直辖市管地级市，地级市管县级市等等大都如此。我们的设市标准似乎也是这样，先按领导掌握的内部标准搞那么一批，等到新标准公布后再去申报，基本上也就到了该停止执行的时候了。所以我们会看到一些不符合标准的县改为县级市，甚至升格为地级市，而有些真正达到规定的县却不能。地级建制，由派出机构转化为实的一级行政区划建制，我至今也不知道相应的法律规定在那里，... ...，反正类似的情况多得很，结果是将原来比较清楚的行政区划概念向模糊不清，容易产生歧义的方向解读，而且对于长期的实际运作与法律、宪法不合拍的状况，必然要面对是修改宪法、法律，还是将不合规定的实际区划废除的两难选择。按几十年来中国行政区划的惯例看，多是选择修改宪法、法律的途径来解决，也就给人们时实际操作牵着法律的鼻子走感觉。
好了，还是请各位讨论，给出一个好的答案吧。

是钻法律的空。。

把法律当橡皮泥

想起早几年，在番禺开的那个行政区划会议，中国方域有一其介绍了有些代表的发言。我还能想起那里面大部分是城市规划、地理等专业领域的专家，以及政府相关部门的官员，法律界人士似乎没有印象了。

而在发言中，我能清楚的记得，好多都是呼吁修改法律。就没有几个强调法律的权威性的。

法律被当作橡皮泥，最典型的就是八二宪法，公布后第二年，就开始大规模推行“市管县”体制，先从辽宁、江苏等省开始。宪法规定的地方行政区划架构推翻的也太快了。

“中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”

按照宪法的如上规定，前三条是基本规定，后两款是补充规定，不知道中国还有多少县是从省直接分出来的，而那些从所谓较大的市分出来的县与前者的区别又是什么。
那些行政区划运作的主导者们，应该是将宪法有关行政区划的规定当作阻碍行政区划“发展和进步”的绊脚石了吧？只有突破才是前进吧？
在行政区划问题上，现实与宪法出现不和谐，就要修改宪法，而现实与宪法的不协调往往是部分位高权重的少数人造成的，在某种程度上可以说，是某些少数人在制造现实。大哥不恰当的比方，老牛是顺着套在鼻子上的绳子走，而牵绳子的是人。在行政区划问题上，一部分人是将宪法当作那头老牛了吧？而这些人对老牛的要求又常常是自相矛盾的，有时甚至是荒谬的。

作为正在进行法制建设的我国，有好多法律是滞后于发展速度的

以下是引用中华龙魂在2004-10-19 15:20:47的发言：
作为正在进行法制建设的我国，有好多法律是滞后于发展速度的

这里谈的是行政区划问题，请告诉我，行政区划运作的哪方面发展和进步超前于法律了？是直辖市体制，地级市体制，整县改市体制，县和县级市改为市辖区，还是伴随着并乡的并镇，还有一些主城区以外地区的乡镇改为街道建制。将法律的明确规定搞的含混不清，拉历史倒车者是否也会以此为借口，并置明确的法律规定以不顾呢？

中国的行政区划 是依法行事 还是牵着法律鼻子走
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名义是是依法行事
实质上是牵着法律的鼻子走

中国还不是法制国家。

行政区划牵着宪法的鼻子走当然荒唐，可如果现行宪法也是当年被牵着鼻子制定的，那现在再被牵一次鼻子也就是理所当然的了。

哈，国家领导说了的：要把中国建设成具有中国特色社会主义的现代化国家。

“中国特色的”，把什么都掩盖了。 提出一个什么宏伟的目标，后来知道不可能实现，就加上个中国特色的标准，呵，看透了。