[乡镇街]谈谈我的乡镇机构改革意见 [复制链接]

我也是农村出来的，知道农民的苦处以及乡镇干部的不作为。目前对乡镇一级机构最大的批评意见就是不作为、人员庞大、横征暴敛，农民苦不堪言。我的改革意见是，必须实行乡镇机构分权和监督机制，同时实行最严格的人员编制控制：
1、由于每个乡镇平均两三万人口，根本养活不了党委、人大、政府、政协四套班子，因此将乡镇一级机构作为县的派出机构，乡（镇）长及乡（镇）公所里的工作人员做为县政府的下派机构的工作人员，为精简人员，实行书记和乡（镇）长一肩挑，乡（镇）公所里工作人员最多不超过二十人，其支出由县财政负担。乡镇机构不具有向农民收费的权力。
2、成立乡镇自治委员会，由乡镇自发选举委员，委员组成中农民不低于50%，组成成员不超过二十人，这些人都是兼职，平常从事其正常工作，每月对乡（镇）长和公所工作情况进行开会评议，并将评议结果上报县政府和县人大，乡（镇）自治会委员只领取津贴不领取工资，建议取当地平均工资的1/6，津贴也由县级财政承担。
3、乡（镇）自治会的委员任职期限为两年，不得连任而且只能任一届。自治会对乡（镇）长的任免有否决权（简单多数即可），县政府在下派乡（镇）长时要进行公示，并取得自治会的同意意见，乡（镇）长任期为五年，在任职期间，每年均要向自治会进行述职，一旦述职不通过（简单多数即可），乡（镇）长必须离任，不得再继续担任职务。

很好，但是自治委员架空了党的领导，所以不可能。

可以，有20人干正经事儿足够了。人多了就要干不正经的事儿了。

以下是引用萧望岳在2004-11-28 17:44:55的发言：
很好，但是自治委员架空了党的领导，所以不可能。

归根到底，目前中国的许多行政区划问题还是体制问题，原先在封建社会都没有的问题现在都出现了，最主要的问题是行政区划最终要体现在当官上

撤销乡镇一级政府，实现县派出机构。乡党委书记兼任乡镇办事处主任，负责党务、办公室后勤，代表县政府督导政务但不具体处理事务，直接由县政府秘书长领导派遣，级别等同于县政府各局长，实现每年轮换制。

县政府各局派遣轮驻的官员定期到乡镇办公。如农民有应急事情，由乡镇办事处主任负责联系。

取消乡镇的人大、政协。

农村施行村民自治。由村民大会每年春节选举村民委员会领导。之所以选春节，主要是那时候打工的都回来了，人气较旺。村民委员会施行每年更换制。选举时由乡镇办事处、县政府派遣观察员监督。

同意乡镇作为县政府派出机构．城关镇改为街道办事处．

以下是引用长矛在2004-11-29 13:19:13的发言：
撤销乡镇一级政府，实现县派出机构。乡党委书记兼任乡镇办事处主任，负责党务、办公室后勤，代表县政府督导政务但不具体处理事务，直接由县政府秘书长领导派遣，级别等同于县政府各局长，实现每年轮换制。
县政府各局派遣轮驻的官员定期到乡镇办公。如农民有应急事情，由乡镇办事处主任负责联系。
取消乡镇的人大、政协。
农村施行村民自治。由村民大会每年春节选举村民委员会领导。之所以选春节，主要是那时候打工的都回来了，人气较旺。村民委员会施行每年更换制。选举时由乡镇办事处、县政府派遣观察员监督。

乡党委书记怎么能由县政府秘书长派遣呢？不如设立乡镇办事处党组

乡镇自治必然导致黑金政治。

以下是引用范缜在2005-1-17 16:01:43的发言：
乡镇自治必然导致黑金政治。

鄙人也有此一虑，但从长久来看，这是必然的。

以下是引用云边谷口在2005-1-17 12:56:53的发言：

乡党委书记怎么能由县政府秘书长派遣呢？不如设立乡镇办事处党组

有道理。本意是减少领导干部的人数，看来是不妥。

至于乡镇自治和黑金的关系，恐怕有点过滤了。毕竟还是在政府监督下，有个别地方有这种情况，但不能以偏概全。即使现在，有个别乡镇还不是笼罩在个人的统治下吗？

以下是引用长矛在2005-1-17 23:29:29的发言：
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有道理。本意是减少领导干部的人数，看来是不妥。

至于乡镇自治和黑金的关系，恐怕有点过滤了。毕竟还是在政府监督下，有个别地方有这种情况，但不能以偏概全。即使现在，有个别乡镇还不是笼罩在个人的统治下吗？

看来可以实现县委派遣工作组到乡镇一级的制度，也就是乡镇也不要保留党委。