http://www.jrj.com 2006年10月14日 14:21 经济观察报
本报记者 刘兆琼 程志云 上海、天津报道
环渤海经济圈正在吸引越来越多的目光：金融机构、房产商、基金公司、炒房团、甚至一些普通投资者，他们络绎不绝的来到天津，寻找投资机会。——他们在过去的10年间亲历了上海的
繁荣，赶上了股票市场2002年的顶峰，又“误打误撞”了房产市场5年间的牛市，而如今，他们正在寻找下一个投资的黄金岁月，他们看到了天津。
10月10日，在清华大学和国家开发银行联合组织的小范围会议上，国家发改委高层透露，中央正在酝酿一个更加大胆的设想：将逐步弱化环渤海经济圈的行政区划，而可能建立一个直属国务院的区域协调机构以推动环渤海地区的资源整合。
另外，天津上报的两套金融控股方案——一是以渤海银行为主体，一是以泰达控股为主体，将有可能在11月份召开的高层金融会议上尘埃落定，而泰达被认为是最有可能成为试点的公司。
一切似乎都很显然：环渤海经济圈正在成为下一个10年的投资热土。
协调机构正在酝酿
目前，天津滨海新区的规划和发展都是滨海新区管委会的领导之下，而有知情人士认为，高层暗示的协调机构将可能是在天津滨海新区管委会的基础上成立，未来滨海新区将成为一个副省级机构。
行政区域各自为政一直都是困扰经济区域一体化的弊端。而针对环渤海经济圈的开发，打破行政区划的管理体制，协调和组织资源至关重要，所以自从中央提出了环渤海经济圈的发展，高层就一直在酝酿协调机构一事。
不过，困境在于，“环渤海经济圈的范围，这个协调机构是应该确定为京津冀三地的协调，还是包括山东辽宁的3省2市，还是更大范围的5省2市。如果是京津冀三地，则相对容易，因为北京和天津的互通已经建立起来了，但是如果包括山东和辽宁，就很难。山东的经济发展有青岛和济南；而辽宁有大连和沈阳，这两大身份之间很难建立资源共享。”一位接近发改委高层的人士告诉记者。
不过，似乎金融机构更早的看到了环渤海经济一体化趋势，开始了从机构层面建构与一体化相适应的组织架构。9月，刚刚上任的建行行长张建国赴天津考察，并在天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰论坛上透露，建行正在酝酿在滨海新区各分支机构的组织机构改革。把目前的三级机构的管理模式过渡到两级机构，在建行总行层面，建立专门的协调机构——环渤海地区协调委员会，对环渤海地区、特别是滨海新区的业务发展，作出了战略部署和规划，并设立了专门的办事机构，负责战略落实和部门协调。该委员会的主任由建行总行的罗哲夫副行长担任。在分行层面，建行成立了滨海新区工作推动小组，组长由建行天津分行行长担任，并增加各分支机构的业务范围和服务功能，以更好地满足滨海新区开发开放对金融业务的需求。
泰达金融控股冲刺
不仅如此，据知情人士透露，泰达控股也可能将在11月份召开的金融高层论坛上被确立为试点。
此前，天津上报了两套金融控股试点方案，一是以渤海银行为主体，一是以泰达控股为主体。
“天津市政府基本上是支持泰达的，无论是从目前泰达自身的情况还是政策层面，泰达“呼声都很高”，天津市政府一位官员透露。
今年4月底，泰达以北方国际信托投资为平台，收购了湘财荷银基金管理公司51％股权，公司随后易名为泰达荷银基金管理有限公司；之后泰达参股渤海银行，作为第一大股东持股25％，并参股了恒安标准人寿保险公司。
9月28日，泰达又收购了渤海证券26.94％的股权，成为其第一大股东。泰达控股持有北方信托、长江证券、恒安人寿、天津市商业银行、泰达担保等多家金融公司的股权。另外，总值200亿元的全国首只产业基金——渤海产业投资基金将由泰达管理，这一创新业务一直为国内证券公司所看好并极力争取，但受益于滨海新区的发展，最终首家资格由泰达拿下。
截至目前，泰达控股的资产规模已经从2002年的304亿元增长到2005年的635亿元，平均每年增长速度保持在30％以上，其中股权投资从2002年的52亿元增加到2005年的152亿元。
近年来，泰达控股董事长刘惠文也一直在整合旗下的金融业务，力图打造金融控股集团。接近泰达的人士认为，泰达是开发区自己的企业，多年来承担了大量基础设施建设和公用事业工程，其产业已经渗透到开发区服务的方方面面。由它来试点则有利于开发区整体建设。而渤海银行的试点，对滨海新区建设并没有太多好处，毕竟滨海新区本身并不缺乏资金，多数银行都争着向里面投钱。
“市政府基本倾向于泰达做金融控股试点。毕竟泰达是市政府能够控制的企业。”上述知情人士告诉记者。
沪津“双城”此消彼长
似乎，在环渤海经济圈热热闹闹的同时，上海则显得相对沉寂。
不仅是因为这座城市的市委书记陈良宇刚刚被免职并接受审查，而且更因为一系列的经济数据的下滑——上半年，上海固定资产投资总额完成1759.9亿元，比去年同期增长9.5％，增幅同比回落5.6个百分点。其中房地产开发投资完成583.26亿元，比去年同期增长0.4％，增幅同比回落15.1个百分点。钢铁行业由于铁矿石原材料价格的大幅提高，致使利润总额下降达到7成左右。上海市财政收入也因为房产和钢铁行业税收大幅下滑，增幅回落19.7个百分点。而到2005年年末，上海工业企业利润出现6年来的首次负增长，同比下降10.8％。
由于房地产形势的不明朗，很多国有房产公司的各类项目都放缓了脚步，二级投资市场观望气氛浓厚。
去年年底推出的浦东新区综合改革目前也已经全面放缓。今年2月初，中国人民银行上海总部发布信息称，2006年将积极争取在上海浦东率先设立小额外币兑换机构试点，并以此作为持续推动浦东综合配套改革试点的重要内容。而后来这项改革措施没有获得国务院的批准。
“当时这项改革就引起了高层争议。如果给浦东这样的政策，就要给天津滨海。而且涉及到外汇政策。所以最后没有通过。”上海银监局一位内部人士告诉记者。
而在天津滨海，外汇政策性突破正在如火如荼的实践。
——改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。届时，出口企业经常项目账户保留多少外汇、保留多长时间都将自行决定；
——人民币资本项目可兑换也可以在一定范围内实行，放松资本项目下外汇管制，探索在一定区域一定限额下的资本项下人民币可兑换；
——通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资；
——开办离岸金融业务。在天津滨海新区取消进出口核销制度；在该区实施意愿结售汇；在该区的跨国公司资金集中管理；在技术方面，为该区金融机构建设统一的外汇交易平台系统；为该区境内资金直接投资境外提供方便等。
目前，这些政策只有天津滨海才能享有。上海浦东新区人士和银监局方面坦陈，自从滨海被确定为综合改革的试点，已经多次去学习经验，而滨海显然已经成了高层的“新宠”。
截至9月份，天津滨海新区模仿上海浦东陆家嘴的响罗湾地区的规划已经全部完成，据悉，天津市政府通过补偿地价，以接近零地价转让的方式，向各地招商，目前，规划中的几大地块也已经悉数被各地房产商纳入囊中。
无论是行政协调机构，还是泰达的金融控股支持，外汇方面的突破，房地产的蓬勃，似乎都预示着环渤海地区的经济将成为下一轮经济腾飞的引擎。
（本报记者 张庆源对此文亦有贡献）
