[乡镇市区][旧新闻]爭取員林升格為市 有眉目   95-07-27 [复制链接]

今日忽然想起了彰化县的员林，所以在网上搜到了这则老新闻，消息来源于2006年7月27日的中国时报。报道称员林希望人口达到15万升格为市已不可能，但它是彰化县地方法院所在地，希望通过这个途径谋求升格。
其实我还是觉得，如果能够和隔壁的埔心乡合并的话，人口即达到16万。而且埔心乡与员林镇都是客家区，而且埔心乡东部5村就在员林市街范围内，合并的条件可以说是非常好的，可是从80年代就说要合并，20年了还是没能实现。看来员林想要升格为市，真是艰难。

中國時報

爭取員林升格為市 有眉目   95-07-27 　

記者( 　張澄輝／員林報導)

　
　員林鎮想要升格為市的美夢，已有重大進展，立委魏明谷、江昭儀、鎮長吳宗憲等人都有腹案，要讓鎮民引頸企盼的升格案，早日實現！

　依據地方制度法，人口數須達到15萬，才能升格為市，又或者必須是縣政府所在地（
澎湖縣馬公市、台南縣新營市、嘉義縣的太保市即屬之），員林現有12萬6千人，距15萬目標還有一大段差距。

　立委魏明谷說，靜待員林人口增加到15萬人，現階段恐怕是緣木求魚，因為近幾年來，員林的人口數都呈現負成長，平均每年減少100多人，加上「少子化」的現象，更不易達成目標。

　他認為最佳的終南捷徑，是直接從立法院著手，4年前，他曾在立法院提案，建請「司法」所在地的鎮，升格為市。

　目前，國內只有員林跟虎尾鎮符合這項要件，前者是彰化地方法院所在地，後者有雲林地方法院，只要力道朝這方面去推，既快速又有效。

　當時他的提議，曾獲許多立委連署，並進入到二讀會，可惜最後關頭因任期屆滿，無法接續而終止，必須等新任立委上任後才能重新再提，基於此，目前當務之急，是亟須獲得縣內立委的支持與共識。

　鎮長吳宗憲表示，他想趁八月一日，代表新民意的鎮代與里長宣誓就職後，馬上推動成立「升格員林市促進會」，邀所有鎮代、里長出任促進會的委員，並邀鎮內立委、縣議員當顧問，共同推這項攸關全鎮福利的案子，只要凝聚各方共識，訴求的效果才更具有力道。

　立委江昭儀表示，3、40年前員林是全省第一大鎮，如今依舊是原地踏步，他所爭取的鐵路高架化、鎮內186公頃農地開發，以及國家網球訓練中心一旦完成後，將會帶動員林的升格與繁榮。

台湾的这些机构怎么都分散在不同的市镇啊？

又翻到个更早的新闻，说的是同样情况的云林县虎尾镇。消息来源自“台湾新闻网”。www.5ch.com.tw。不过似乎几年过去，这事还没着落。

虎尾鎮長候選人林明添發表一大改變政見
記者陳銘自／虎尾報導
發佈日期：2005年11月1日

　虎尾鎮長候選人林明添今天發表「一大改變」政見，林明添表示，司法機關所在地之鄉鎮得不受人口限制升格為縣轄市一案，業經立法院一讀通過，他如獲支持當選鎮長，將與各級民代北上立法院陳情，要求盡速三讀，讓虎尾鎮升格為虎尾市。
　林明添說，依規定人口達15萬以上的鄉鎮，才能升格為縣轄市，但是地方制度已經增列司法機關所在地之鄉鎮將不受人口限，且立法院已經一讀通過了，雲林地方法院位於虎尾鎮內已經數十年了，所以虎尾鎮升格為虎尾市，絕對不是夢；林明添表示，未來如獲支持當選鎮長，將與各級民代連袂北上立法院陳情，請求盡速三讀，讓虎尾鎮早日升格為虎尾市。
　另外，林明添也提出虎尾公墓改建雲林第二文化中心、虎尾古郡後方改建地下三層停車場、推動無煙囪觀光事業、規劃延平公墓改建成為觀光學習特區等。

为行政区划升级而合并相邻区域,以达到人口规模或经济规模,这是大陆人的思维,也是大陆区划的毛病之一,每个行政区域都有自己的独立的历史文化渊源,不能随意让其消亡,大陆在近二十年来,为设地级市,不知让多少历史悠久的名县名镇消失,台湾的区划设计比大陆规范得多,绝不会学大陆以合并的方式乱设市.

合并后得到更多地方行政权力的，列国多的是，中国大陆反倒是落后了。中国这么多年来出现的县并入市，很多也都不是为了升级的需要。

而且台湾的员林镇和埔心乡合并之议，也非我这大陆人所出，正是80年代当地人所提出。

更何况，台中市县合并，以期升格为直辖市取得与北高一样地位的呼声，也是不少，这将来如何还真不能以“绝不会”来概之。

引用第1楼QQme于2007-02-09 12:37发表的:
台湾的这些机构怎么都分散在不同的市镇啊？

擺平地方派系呀

作者: Siddatha (海與威尼斯的早晨) 看板: city
標題: 下一個縣轄市的賽跑現況
時間: Wed Dec 27 22:45:13 2006


  自從1999年樹林升格為縣轄市之後，台灣已經有七年沒有鄉鎮市升格了。

  這幾年來，除了台南市中西區於2004年合併之外，台灣的行政區沒有什麼大變動。


  看了十一月底的電子報，發現現在比較有可能的改變的行政區畫依然是
  鄉鎮升格為縣轄市。

  目前人口接近十五萬的幾個城市分別為，

楊梅鎮　桃園　140447 距離 15萬尚差 9553 人
　淡水鎮　台北　129623           20377人
　龜山鄉　桃園　129432           20568人
蘆竹鄉　桃園　127176           22824人
　員林鎮　彰化　126052           23948人
　竹北市　新竹　118977           31023人
　龍潭鄉　桃園　112030           37970人

過去這幾年這些鄉鎮的人口變化為

    過去第一年 過去第二年 過去第三年 過去第四年 過去第五年
楊梅鎮　增加2313人 增加2107人 增加1149人 增加1149人 增加1692人
平均每年增加1682人。照這樣速度，五六年後，楊梅才會突破15萬。

    過去第一年 過去第二年 過去第三年 過去第四年 過去第五年
淡水鎮　增加1643人 增加2102人 增加2489人 增加2276人 增加1856人
平均每年增加2073.2人。照這樣速度，十年後，淡水才會突破15萬。

    過去第一年 過去第二年 過去第三年 過去第四年 過去第五年
員林鎮　減少410人   減少621人   減少128人   增加167人 增加222人
平均每年減少143人。照這樣速度，員林人口繼續減少，應該無法升格。

    過去第一年 過去第二年 過去第三年 過去第四年 過去第五年
龜山鄉　增加4325人 增加2747人 增加2523人 增加2013人 增加2498人
平均每年增加2821.2人。照這樣速度，七八年後，龜山才會突破15萬。


    過去第一年 過去第二年 過去第三年 過去第四年 過去第五年
蘆竹鄉　增加4551人 增加4442人 增加5184人 增加5036人 增加5301人
平均每年增加4902.8人。照這樣速度，四五年後，蘆竹才會突破15萬。

    過去第一年 過去第二年   過去第三年 過去第四年 過去第五年
竹北市　增加 7361人 增加 6518人 增加 5303人 增加4151人 增加3056人
平均每年增加5277.8人。照這樣速度，五六年後，竹北才會突破15萬。

    過去第一年 過去第二年   過去第三年 過去第四年 過去第五年
龍潭鄉　增加 872人 增加 974人   增加 671人 增加1040人 增加1494人
平均每年增加1010.2人。照這樣速度，三十八年後，龍潭才會突破15萬。所以可能短期達
不到。

看來最快的是蘆竹。但是竹北，楊梅，和龜山緊追在後(特別龜山和竹北，這幾年增加的
速度都有加快)。淡水雖然慢了一點，但也是有機會的。
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推 dine01：竹北不是本來就是縣轄市了嗎??                       [12/28]
→ Siddatha：對喔!我都忘記竹北是縣治.本來就是了...               [12/28]

竹北干嘛也来排啊？

引用第4楼keating于2007-02-09 17:31发表的:
合并后得到更多地方行政权力的，列国多的是，中国大陆反倒是落后了。中国这么多年来出现的县并入市，很多也都不是为了升级的需要。
而且台湾的员林镇和埔心乡合并之议，也非我这大陆人所出，正是80年代当地人所提出。
更何况，台中市县合并，以期升格为直辖市取得与北高一样地位的呼声，也是不少，这将来如何还真不能以“绝不会”来概之。

台湾似乎很少有乡镇合并的？

中国时报    C3/彰化新闻          2007/04/25
拚升格 “员林101”建设启动

【洪璧珍／员林报导】
　　员林镇10多年来人口成长缓慢，一直无法升格成市，县长卓伯源昨日偕同议会正副议长在员林演艺厅召开记者会（见上图、洪璧珍摄），宣布“建设员林101”，将同时启动员林铁路高架与整合都市计划更新，让员林快步发展，早日摆脱“全国第1大镇”的地位，升格为市。
　　员林镇长吴宗宪代表全镇12万多镇民，向府会两巨头表达感激之意。
　　员林镇近年的人口，一直维持在12万左右，迟迟无法跨过升格为市的15万人，即使当地立委推动修法，要把法院所在地列为县辖市，但最后仍闯关失败。
　　县长卓伯源昨日带着县府团队到员林演艺厅举行扩大主管会报，会后，偕同议长白鸿森、副议长萧景田一起召开“建设员林101”的记者会；民进党籍立委江昭仪与员林区县议员，都到场出席相挺，并一起拿起木槌敲击“员林101”的冰雕。
　　建设员林101，是以员林铁路高架工程预定通车的101年为目标。县长说，虽然交通部说101年完工，但如果能在100年，甚至99年完工，当然是更好啦。
　　县长表示，员林铁路高架工程，县府要配合6亿6千万经费，虽然不甚合理，但在立法院长王金平的协助下，交通部已经同意补助县府，在员林进行30米外环道路的开辟，总经费也要6亿3500万，算是还给彰化县一个公道。
　　至于员林都市计划第3次通盘检讨的主要计划，上个月已获内政部都委会审议通过，公设比从以往的30.18％降为20.08％，未来本区办理土地开发时，地主将可取得最少50％的土地，对员林与地主都是一大利多。
　　卓县长说，这2大项公共建设同时推动，预估最少可为员林吸引2万以上人口进驻，达到升格为市目标。

万年候补员林“市”。

台湾也刮升格风啊？呵呵

升后，这些县辖市和原来的镇、乡的待遇区别主要在哪里呢？

鐵路高架 帶動員林房市 （2007/05/05 05:00:00 時報資訊）   

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　在員林鐵路高架化工程今年將動工，再加上至善、靜修重劃區陸續 完成細部計畫後，員林鎮的不動產行情更是高漲；目前除了都市計畫 內的土地每坪價格逾15萬元外，新推出的透天別墅總價也在650萬元 以上，後勢看好。

　　彰化縣不動產仲介經紀商業同業公會理事長余武錫指出，員林市區 鐵路高架化計畫範圍從北勢路北方900公尺附近至員林大排北方100公 尺，全長約4公里，整體工程預計101年通車。他說，完工後將打破員 林鎮東西區發展藩籬，對於員林鎮整體發展助益很大。

　　余理事長也表示，過去因鐵路平交道阻隔，發展欠佳的員林鎮西區 ，目前在近2萬坪台鳳社區即將開發，再加上至善、靜修重劃區，以 及觀光果菜市場等重大建設開跑後，行情持續看漲。他說，未來員林 鎮勢必增加2至3萬名人口，屆時人口數將破15萬人，即可升格為員林 市，更是一大利多。

　　他也舉今年上半年員林鎮推案分析表示，清一色都是自住型透天別 墅，下半年則有多功能中大型豪宅登場，總價破1千萬元大地坪別墅 ，主要客層以換屋族為主流。他說，員林鎮線上新案多數銷售奏捷， 包括「建源陽光印象」、「員林國寶」、「保田和風」、「凱瀧新世 紀」等，供給量少、建地越來越稀有，再加上建商推案越來越用心， 都是順銷的主因。

时不时，总要想起员林。
http://tw.myblog.yahoo.com/megalopolis-yuanlin/article?mid=3237&sc=1
原来“员林101”计划，是因为穿过员林镇的铁路，严重影响了员林西区的发展。从而也使员林人口提升缓慢。

http://www.yuanlin.gov.tw/communicate/main2_view.asp?id1=28

从这个地方看，员林镇公所实际管了埔心乡在都会区中一些事务

發言人

埔心鄉瓦窯中段的使用分區?
敬啟者您好:　本人向　貴所申請埔心鄉瓦窯中段854.855地號的土地使用分區證明，請問土地係埔心鄉但為何使用分區歸　貴所負責？　因本人向法院聲請強制執行上述二筆地號，法院須查明使用分區才可以拍賣，經本人向埔心鄉詢問，埔心鄉公所回覆民國58年即劃歸　貴所都市計畫區域，但不明其中原因，請本人向　貴所詢問！　煩請回覆上述問題，謝謝

2008/4/22

回覆
您好：感謝您對員林都市計畫之關心，埔心鄉瓦窯中段854、855地號等2筆土地，行政區屬埔心鄉，為何劃入員林都市計畫區內？因為，都市計畫法有聯合都市計畫之規定，故員林都市計畫區內含有員林鎮、埔心鄉、大村鄉行政區部分土地。而前揭2筆土地，於民國58年辦理「擴大修訂員林都市計畫」時納入員林都市計畫區內。擴大都市計畫，過程嚴謹，需經鄉、鎮聯合都市計畫委員會、縣都委會、省都委會審議方可定案。謝謝指教，敬祝　健康快樂！

引用第4楼keating于2007-02-09 17:31发表的  :
合并后得到更多地方行政权力的，列国多的是，中国大陆反倒是落后了。中国这么多年来出现的县并入市，很多也都不是为了升级的需要。
而且台湾的员林镇和埔心乡合并之议，也非我这大陆人所出，正是80年代当地人所提出。
更何况，台中市县合并，以期升格为直辖市取得与北高一样地位的呼声，也是不少，这将来如何还真不能以“绝不会”来概之。

你提的員林或台中的例子

都只是當地人的提議

不能當做台灣地方行政的常態

事實上

台灣地方自治史50年以來

〝從未〞有任何〝合併升格〞的案例

台北市與高雄市的升格

也只是把周圍的台北縣、高雄鎮的鄉鎮劃入

但迄今未有兩個行政區完全合併而升格的情形

所以〝合併升格〞就算不能講〝絕不會〞

講個〝史無前例〞是絕對可以的‧‧‧

那新竹市和香山乡，算不算合并升格为新竹省辖市呢？

不算

台灣的市制及轄區大都沿襲自日治時代

1951年之前新竹市本來就是省轄市

1982年只是〝恢復〞新竹市的〝省轄市建制〞

不是因為新竹市達到某一種門檻而〝升格〞

（要說台灣省轄市的50萬人口門檻，新竹市連現在都沒達到）

所以沒有〝合併升格〞的問題

合并升格只是形式，不限于达标。
新竹市和香山乡，在形式上，无疑是合并加升格，8年后才正式设立香山区公所。

而新竹的升格，甚至与高雄市也有不同。高雄市升格为直辖市的同时，小港乡并入改区公所，至少小港还保持字的地方政府。当然当时高雄市本身是满足100万人口大关的。

请注意，我从未使用“常态”，或类似含义。
难道台湾地方行政的常态，不是民意先行吗？

合併歸合併

升格歸升格

兩者是不同的

也沒有必然的牽連關係

新竹市與新竹縣香山鄉的合併

其目的並不是為了新竹市改制省轄市

和我們談的〝合併改制〞並不相同

1981年《臺灣省各縣市實施地方自治綱要》即規定省轄市的下限人口是50萬人

但是1982年新竹市、嘉義市兩市的〝恢復省轄市建制〞是一項政治運作

不需要任何條件的

（迄今新竹市、嘉義市兩市的人口都未達省轄市標準的50萬人）

並且不是〝1990年才正式設立香山區公所〞

正確來說是〝1990年新竹市才下分三個市轄區〞

而1975年高雄省轄市人口即已超過百萬

1979年把高雄縣小港鄉劃入高雄市轄區並一起升格成直轄市

也並不是要加上小港鄉的人口才達到升格標準

而是當時（一直到現在都是）高雄縣小港鄉已經與高雄市前鎮區形成一個生活共同圈

在市政方便考量

才將高雄縣小港鄉劃入高雄市管轄的

引用第19楼keating于2008-08-23 17:55发表的 Re:[旧新闻]爭取員林升格為市 有眉目   95-07-27 :
请注意，我从未使用“常态”，或类似含义。
难道台湾地方行政的常态，不是民意先行吗？

台灣從未有因未達升格標準而兩個行政區合併升格的案例

所以我說不只不是〝常態〞

更是〝史無前例〞

只是民意輿論

無法當做案例

連〝特例〞都不算‧‧‧

引用第18楼keating于2008-08-23 17:49发表的 Re:[旧新闻]爭取員林升格為市 有眉目   95-07-27 :
小港乡并入改区公所，至少小港还保持字的地方政府。

還有

小港區是高雄市的下級政區

但小港區公所不是〝地方政府〞

小港區公所只是高雄市政府的派出單位

在台灣

直轄市轄區及省轄市轄區都不屬於〝地方自治實體〞