[地级市]计划单列市、较大的市、经济特区市、体制改革试点市 [复制链接]

一、计划单列市（有省级财政计划权）：
国务院先后批准过14个，由于重庆升为直辖市，现在只剩13个：
沈阳市、大连市、长春市、哈尔滨市、南京市、宁波市、厦门市、青岛市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、西安市

二、较大的市（有副省级立法权）：
国务院1984年12月15日批准过13个，由于重庆升为直辖市，现在只剩12个：唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、青岛市、洛阳市；
1988年3月增加了宁波市
1992年7月增加了淄博市、邯郸市
1993年增加了徐州市、苏州市、本溪市

三、经济特区市（有省级立法权）：
全国人大批准，一共4个：
深圳市、珠海市、汕头市、厦门市

四、体制改革试点市（有副省级规划权）：
国务院先后批准过8个，由于重庆升为直辖市，现在只剩7个：
沙市（现由荆州市继承）、常州市、武汉市、沈阳市、南京市、大连市、青岛市

引用第49楼snoopyzyu于2007-06-16 15:57发表的  :
……中编办是应该是列入国务院直属机构序列的中共中央组织部下辖的正部级二级部门。……

这个说法可以接受。

引用第48楼尹人于2007-06-16 15:52发表的  :
也就是說國務院由國務院組成部門和非國務院組成部門組成。

并没有所谓的“非国务院组成部门”，而有国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部委管理的国家局和国务院议事协调机构和临时机构。以上这些，不是部门，而是国务院直属的办事单位。其性质与国务院组成部门不同，国务院组成部门的政府性内涵更佳的强，因此，才会有所谓环保总局“升格”为环保部一说。另外比如中国科学院，你能说它是国务院组成部门么？

.....

也就是說國務院由國務院組成部門和非國務院組成部門組成。

http://www.chinaorg.cn/scopsr/01_bbzn/2007-04/21/content_5003122.htm

    中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设正部级办事机构，在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

    主要职能是：研究拟定机构编制管理的法规和政策；研究拟定行政管理体制和机构改革的总体方案，审核国务院各部门和省级机构改革方案，指导、协调地方各级行政管理机制和机构改革以及机构编制管理工作；协调国务院各部门之间以及各部门与地方政府之间的职责分工；审核国务院各部门以及垂直管理部门、派驻地方机构的内设机构、人员编制，审核省级政府工作部门设置、人员编制和省以下地方各级机关人员编制总额；研究拟定全国事业单位管理体制和机构改革方案，审核国务院直属事业单位的机构编制方案，审批国务院各部门所属事业单位的机构编制；监督检查各级政府行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。

http://www.chinaorg.cn/scopsr/01_bbzn/2007-04/29/content_5007981.htm

        中央机构编制委员会是中华人民共和国国务院领导下的负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的常设议事协调机构。

    主要职能是：研究制定行政管理体制和机构改革的总体方案，审核国务院各部门及省级机构改革方案；管理国务院各部门的职能配置、机构设置和人员编制，协调国务院各部门之间、各部门与地方政府之间的职责分工；审定省、自治区、直辖市人民政府工作部门设置、人员编制和省以下地方各级机关人员编制总额；制定事业单位管理体制和机构改革方案，审批国务院直属事业单位的机构编制方案，指导并协调地方事业单位的机构编制管理工作；制定机构编制管理的政策和法规。

这里的国务院组成部门是指外交部 国防部 发展改革委 教育部 科技部 国防科工委 国家民委 公安部 安全部 监察部 　民政部 司法部 财政部 人事部 劳动保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署这28个部。

国务院组成部门，这是中央的提法，可以去中央人民政府网站看。其意义就是其部门首长的任命需要通过全国人大及其常委会。而其他的特设机构、直属局等是由国务院直接管辖。

国务院并不只是由国务院组成部门组成
難道不組成國務院的部門也是國務院的組成部份？這不自相矛盾了嗎？


兩塊牌子一套班子確實有可能，但國務院這裡的多冠“中國”或“中華人民共和國”，首冠“中央”必是中共中央的辦事機構（國務院下應該存在另一塊不冠“中央”的牌子機構與其一套班子）。而且之前已知的所有兩塊牌子一套班子的都列入中央直屬機關序列。

那个老的中编办网站，感觉做得不太好

    呵呵，去看看中国机构网，http://www.chinaorg.cn/，写得挺清楚的。
    还有，国务院并不只是由国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局组成，还有议事协调机构和临时机构。中编委就是国务院常设的议事协调机构。
    不知道中编办是不是与中组部或者其下设部门一起组成的一个机构两块牌子的部门，因为其主任李铁林是中组部副部长？

中编委官方网站：http://211.167.93.171/
党徽赫然列在“中央机构编制委员会办公室”前面，而国徽列在后面。

国务院机构网站导航


www.XINHUANET.com　　来源： 新华网 
【字体：大 中 小】 【背景色        】 
国务院办公厅

国务院所属各部委(28个)

    外交部  国防部  国家发展和改革委员会  教育部  科学技术部  国防科学技术工业委员会

　  国家民族事务委员会  公安部  国家安全部  监察部    民政部  司法部  财政部   

　  人事部  劳动和社会保障部  国土资源部  建设部  铁道部  交通部  信息产业部  水利部

　  农业部  商务部    文化部  卫生部  国家人口和计划生育委员会  中国人民银行  审计署

    ☆ 监察部与中共中央纪检委机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。

国务院直属特设机构（1个）

    国有资产监督管理委员会

国务院直属机构(18个)

    海关总署  国家税务总局  国家工商行政管理总局  国家质量监督检验检疫总局

    国家环境保护总局  中国民用航空总局  国家广播电影电视总局  新闻出版总署 （国家版权局）

    国家体育总局  国家安全生产监督管理总局　国家统计局  国家林业局  国家食品药品监督管理局 

    国家知识产权局  国家旅游局  国家宗教事务局  国务院参事室  国务院机关事务管理局

国务院办事机构（4个）

    国务院侨务办公室    　国务院港澳事务办公室  　  国务院法制办公室    国务院研究室

    国务院台湾事务办公室 ☆  　 国务院新闻办公室 ☆

    ☆ 国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室分别与中共中央台湾工作办公室、中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。

国务院直属事业单位（14个）

    新华通讯社  中国科学院  中国社会科学院  中国工程院  国务院发展研究中心

    国家行政学院  中国地震局  中国气象局    中国银行业监督管理委员会

    中国证券监督管理委员会    中国保险监督管理委员会    国家电力监管委员会

    全国社会保障基金理事会    国家自然科学基金委员会

国务院部委管理的国家局（10个）

    国家信访局    国家粮食局  国家烟草专卖局  国家外国专家局  国家海洋局

    国家测绘局　国家邮政局　国家文物局　国家中医药管理局  国家外汇管理局

    国家档案局  ☆    国家保密局 ☆

    ☆ 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。

      中国政府网

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        但是根据国务院的定义，中央机构编制委员会是中华人民共和国国务院领导下的负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的常设议事协调机构。中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设正部级办事机构，在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

    并不是政党的机构啊。

中编委的领导同志：
主　任：温家宝
副主任：曾庆红
委　员：贺国强 王 刚
华建敏 李铁林
金人庆 张柏林

中编办的领导同志：
主　任：李铁林
副主任：令计划 (兼）
李适时（兼）
戴光前（兼）
王澜明
黄文平
吴知论

引用第36楼snoopyzyu于2007-06-15 21:02发表的  :
但是事实上济南市和杭州市确实是副省级城市，其市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席都是副省级。而一般的省会城市只有市委书记高配所在省的省委常委才是副省级，市人大常委会主任、市长、市政协主席等官员仅为正厅级。而且，每年召开的副省级城市联席会议也包含济南市和杭州市在内的15个城市。所以尽管在立法上并无文件依据，但是通过因循旧例，可以判断出济南和杭州确实是副省级城市。实在是无法否认这个事实存在的东西啊。

确实是事实上的，但不是行政上的也不是立法上的。
当然中央编制委员会还是管得了党的系统官员级别的，而市人大常委会主任、市长、市政协主席在党内一般也有兼职（如市委副书记、市委常委等），在党的系列意义上中编委文件对他们的级别也有作用，不过这不是行政区划中的副省级。

但是事实上济南市和杭州市确实是副省级城市，其市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席都是副省级。而一般的省会城市只有市委书记高配所在省的省委常委才是副省级，市人大常委会主任、市长、市政协主席等官员仅为正厅级。而且，每年召开的副省级城市联席会议也包含济南市和杭州市在内的15个城市。所以尽管在立法上并无文件依据，但是通过因循旧例，可以判断出济南和杭州确实是副省级城市。实在是无法否认这个事实存在的东西啊。

被尹人一搅和，发觉这个问题很有意思

引用第17楼华人于2007-06-04 22:00发表的  :
是中编委的文件,所有的省会都早已不再实行计划单列了.

这是否意味着省会城市自动取得“计划单列”的地位？

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

济南和杭州无论从立法意义还是行政意义都从来没有成为过副省级，拿两个党的文件（哪怕更多个）来重复12年也无济于事。
本来就没有的事情不存在废除。
任何国家都是法治国家，即使是法西斯的纳粹德国也是——只不过法源有别而已。
希特勒独裁是操纵国会修改德国宪法获得的，而不是纳粹党发个文件！

「错误重复一万遍就是正确吗？」這正是我要回贈給尹人兄你的。
濟南與杭州是中國的副省級城市，已經存在12年
你大可提議廢除，但是你在這個版說它倆不是一萬遍
它倆依舊是副省級城市。

你要討論法治的事，那是另一回事
我只能告訴你，你的國家從來不是一個法治國家
ccp的地位也始終在國家之上

请提供《國辦發[1993]85》原文，只有这个文件才体现行政意义，其它都是党内规定，不能自然变成行政意义。

中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題的意見》的通知
　　　　 　　　
　　　　中編發[1995]5號
　　　　　　　　
　　　　 《關於副省級市若干問題的意見》已經中央機構編制委員會辦公室商有關部門，並報黨中央、國務院領導同意，現印發給你們，請貫徹執行。
　　　　 一九九五年二月十九日
　　　　
　　　　 關於副省級市若干問題的意見
　　　　
　　　　 中編委關於廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級別定為副省級的通知（中編[1994]1號檔）下發後，各地普遍認為，將這些城市定為副省級市，不僅有利於加快這些城市的經濟與社會發展，而且有利於更好的發揮這些中心城市的幅射作用。同時，各地也提出了一些問題和意見，經研究，現予以明確。
　　　　 一、關於與省的關係問題。16市定為副省級後，仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領導。這些市的機構改革方案仍由所在省審批，同進抄報中編委備案。16市的經濟管理許可權有關規定執行。
　　　　 二、關於市直機關、市轄區和縣的級別問題。16市直屬機關的級別，可比照國辦發[1993]85號通知中關於國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定，即市直工作部門為副廳級，內設機構為處級。市轄區及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關係確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。
　　　　 三、關於幹部管理問題。按中央組織部《關於廣州等16城市幹部管理範圍問題的通知》（組通字[1994]28號）執行，即：（一）市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免由省委報中共中央審批。（二）市委副書記、市委常委、市紀委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務任免報中央組織部備案。備案辦法按組通字[1991]10號文件規定辦理。市委組織部部長的職務任免，須事先征得中央組織部同意。其他幹部管理範圍的確定，由省委根據本省實際情況研究決定。（三）市委、市紀委、市人大、市政府、市政協領導班子換屆選舉時，省委須將人事安排方案報中央組織部審核。
　　　　 四、關於機關工作人員的工資問題。1993年機關、事業單位工資制度改革時，經黨中央、國務院批准，廣州、武漢、重慶、瀋陽、大連、西安、哈爾濱、南京八個市級關工作人員比照國務院直屬機構工作人員的套改辦法套改職級工資。對其餘的八個市，人事部意見，考慮到1993年9月30日全國機關、事業單位工資制度改革時，這八個市尚未明確為副省級，因此，在工資套改中，其機關工作人員應按當時所在省組織、人事部門明確的職務套改職級工資。從確定為副省級市的下一個月起，按重新確定的職務再進入相應的工資標準。職務工資和級別工資標準，比照國務院直屬機構工作人員的工資標準執行。
　　　　 五、關於其他省會市要求為副省級問題。根據國務院領導同志指示，要在總結16市經驗的基礎上，對其他省會市加強調查研究，提出標準，統籌考慮，適當時候，對條件成熟的省會市的級別問題提請黨中央、國務院審批。
　　　　 此外，關於副省級市行政級別的施行日期，按照國務院有關規定，從中編[1994]1號文件的簽發日期1994年2月25日起施行。

错误重复一万遍就是正确吗？google还能搜到大量废除中医的东东，难道我们也要相信？
不错，我国中央政府确实对执政党言听计从，不过形式上党政还是分开的，党中央的编制委员会文件只能确定相关城市党的机构级别，而要确定立法系统和行政系统的级别光有这个文件是不够的也是无效的，比须另外走个形式（尽管只要走就一定走得通，但必须走一下，如果不走则不能自然转化），比如四个经济特区有省级立法权中央发话后全国人大还要组织投投票，你能找出人大、国务院（含各部委）将济南、杭州定为副省级的任何文件吗？
其实分析这件事，很可能是当年国务院疏忽了，后来情况又有变化于是不提了。其实当时只要人事部下发一个“贯彻中央编制委[1994]1号文件精神”的文件，那济南、杭州自然就是行政意义上的正式副省级了，可到目前为止还没有这个文件（或者我没查到，如果有谁查到请告诉我）——在这个前提下，济南、杭州既不是立法意义上的也不是行政意义上的副省级——但不影响着两个城市的官员享受副省级待遇（因为市长兼市委副书记）。

尹人兄，你在論壇都混到貴賓了，
也好給大夥做個榜樣吧。

濟南在中國的行政區劃上是一個副省級城市，這是一個事實，再明確也不過了，
你耍這些嘴皮，難道就會改變嗎？你的國家是黨領導政，難道你不知道嗎？
你大可在google搜一下「濟南、副省級城市」，就會出現一堆證明
包含每年「副省級城市紀監察工作研討會在寧開幕」、「全國十五副省級城市僑務工作協作會議在魯召開」
你自己看一下，到底有沒有濟南。