[市制]城市设立的标准与原则 [复制链接]

目前的城市规模、级别混乱不堪，为了改变这一形现状，特提出新的设市标准。
直辖市：非农业人口300万(西部）、500万（东部），总人口不超过1800万；市域面积不超过3万平方公里。直辖市内不设市，市辖区距离中心城区不得超过25公里。

地级市，一律不辖县市。西部，非农业人口30万以上；30－100万的市，直接管理街道办事处；超过100万的市可以设立市辖区，市辖区距离中心城区不得超过10公里。东部，非农业人口50万以上；50－100万的市，直接管理街道办事处；超过100万的市可以设立市辖区，市辖区距离中心城区不得超过20公里。

县级市：西部，非农业人口8万以上，城区住居人口10万以上；东部，非农业人口15万以上，城区住居人口20万以上。

现有建制镇达到地级市设置标准的，直接改设地级市；达到县级市标准的，设置县级市。城市之间无地理条件限制的，其距离必须大于20公里，否则，予以合并。

西部专指新疆、西藏、青海、内蒙古、甘肃五省区和少数民族地区。

热烈欢迎大家来探讨！

1 反对东西有别。如果一定要有放宽标准的话，要以人口密度为放宽标准，比如西藏青海什么的可以放宽。西部大部分地区如陕西四川，人口密度并不比东部小。
2 建制镇随意设立独立于县外的，现实中很难操作。而且会大量增加县市数量，和你的省直辖县的目标很难切合。
3 你的县级市设立其实是相当低的，那你这个标准去套江苏省的话，估计没剩下几个县了。而且要用发展的眼光看问题，现在就如此，几年后岂不是没有县了？莫非你的地级市和县级市都是切块市？那样其实问题更大。

建议不要设立地级市和县级市，试想由原地级市的市区析出单独设立，县分大县和小县

县的产生与消亡有它自身的规律，不需要我们为之担忧。城市的起源，首先是城的产生，然后是市的发展。社会发展到一定阶段，城市必然大量产生。这是不可抗拒的规律。我们不要总是表现出捍卫县的态度，而去阻止城市的发展。

楼上的话没有看懂，请问你对县的观点是怎样的？产生与消亡有一个过程，最起码目前还不能有多少县的建成区可以覆盖全境，所以我想县在城市发展中并非起到阻碍作用，而且一个大片的区域也需要有个具备相关功能的中心城市来带动，是捍卫还是抛弃现在下定论还早，个人看法现阶段抛弃县是不合时宜的，应该在发展中等以上城市的同时，以分布广大的县为切入点，以乡镇为分支，推进我国城市化的进程。

我不是说现在就不要县，而是说有的县经济发展不错，城镇建设已经达到一定规模，应该顺应其发展需要，该撤县建市的就撤县建市，该撤镇建市的就撤镇建市。城市具备什么样的规模，就应该给定什么样的级别，鼓励城市的快速发展。这样给人的感觉是要增加大量的行政单位，所以，会有反对意见。要看到这只是一方面，还有另一方面，即合并人口过少的县市（每县市总人口不少于30万），分析省区实行县市直辖；如此即可达到每省直管60个县市（地级市与县级市、县)。顺便说一句，地级市、县级市的差异只体现在行政管理人员的级别上，其行政管理职权一样，都直接受省领导。

撤县建市了，其实县还是县，现在大多数县级市，一般人口里和县也没有什么差别啊。
县只是地域型政区，至于是否包含城市是另外一个问题。只要建成区不可能覆盖整个中国，那县就会一直存在，哪怕你把县改叫郡，或者全部改设市了，实质上还是县。

县改市，只是表明其经济与城市建设达到了一定水平。

撤县设市的标准，包括两个方面。一，设市的标准：美国把有2000人的聚居地就设市。中国有13 亿人口，我建议把100000人以上的非农业人口聚居地定为设市的最低标准。小于10万人的不管在那里都不能设市。二，撤县设市的标准：除了县城非农业人口达到10万人以上这个条件外，还要有全县非农业人口达到全县总人口的百分之六十以上这个条件。否则就不能撤县设市。

非农人口是一种很假的统计，而且越来越多的地方农民户口都登记为居民户口了。。。现在还谈非农，太落伍了吧？

引用第10楼QQme于2007-07-23 10:07发表的  :
非农人口是一种很假的统计，而且越来越多的地方农民户口都登记为居民户口了。。。现在还谈非农，太落伍了吧？

谢谢提醒！衡量城市人口看来要统一口径－－－城市住居人口了，不然就会出问题。

欣闻国家标准要出台了，高兴啊！

引用第12楼anlugx于2008-02-12 16:26发表的  :
欣闻国家标准要出台了，高兴啊！

YY

还是按照原来的州道府县的设置最好,干吗变啊?

引用第14楼sony167于2008-02-12 16:45发表的  :
还是按照原来的州道府县的设置最好,干吗变啊?

中国总不会又由皇帝执政吧？

楼主,你的距离感太显眼了
什么是中心城区?

市还是要分级别吗?