明代中叶之前，黄岩地域东西318里，南北142里，为台州5县之首。天顺八年(1464)，阮勤任台州知府，此人原籍交趾(今越南)人，随父迁居中国，进士出身，任台州知府8年。阮勤认为，黄岩地域太大，在行政管理上诸多不便，特别是征粮税徭役，不能及时，于是上奏朝廷，划出黄岩南部繁昌、太平、方岩3乡，共7249户，29581人，田地山塘45.6万亩，设置太平县。
阮勤的分县奏议，引起黄岩上下震动，包括划出的3乡百姓，都不愿意另设一县。黄岩籍的京官更是反对分县，用各种办法阻止，刑部员外郎林克贤(其家划太平)直接向皇帝上书。林克贤上奏的《上分县封事》说，分县是抱薪救火，舍症求药，使人民愈病而困苦，“以困苦之邑而分为二，如人之残其肢体，岂复为人乎!如家之破其财产，岂复为家乎!”林克贤在奏疏中提出黄岩不可分县有五种理由：
一是黄岩版籍只有一百四十二图(图是基层行政单位)，每图人户不满千，而直隶(河北)、江西大县有七八百图。黄岩秋粮、夏税及户口盐粮，共六万二千三百石；而苏州、松江、常熟是数十至数百万石。
二是西乡民众性格朴野和从事桑麻，与南乡性格文静和从事田渔，可以互相取长补短。如西乡之民属黄岩，南乡另立一县，有失教养之意。
三是针对阮勤之说，认为不应以地方广狭作为分县的理由，“使无良吏，虽分十州县，不可以治”。
四是会造成人心不安社会混乱，只顾眼前近利，不是经久大计。
五是分县之后会太兴土木，“工役之费，皆出于民，非天降而地涌也。”经济刚复苏，饥馑尚存，如果是爱民的好官，看到江南还有比黄岩地域更大的县，就不应该做“喜事好名之人”。
奏疏又引用汉武帝、唐朝会昌和北宋范仲淹等事例，恳切要求不要做出劳民伤财、劳扰匪轻的分县。
林克贤在奏疏最后十分动情地说：“此事一闻，不惟臣心忧惶，凡黄岩之民有事于京师者，莫不骇愕惊叹，如有所失。臣不敢坐视，谨披肝沥胆，恳切陈言，伏望陛下少赐详览，察臣所论利害较然，乞敕该部，罢其纷更，以纾民力，则臣与子孙臣庶，羽毛动植，咸沐圣泽，无有穷已。”
明宪宗朱批浙江布政司复查。参政何宜和佥事李昺到台州会同阮勤，咨询民情了解各方面意见，然后在黄岩和台州问卜求签，最终仍然决定分县，上报朝廷。成化五年(1469)十二月，朝廷批准“起黄岩三十都，止五十都为一县，名日太平。”黄岩地域从南北142里，减为60里，比原来减少一半。阮勤于成化八年(1472)离任，终官刑部侍郎，《明史·阮勤传》的评介是“清慎有惠政”。
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