从空间上来讲,镇是一个小聚落,市是一个大聚落,是两个相对独立的不同个体。
就象两个同类型的物体,大小不一样,个体相对独立,你不能说小物体可以是大物体的一部分。
如果市辖镇的话,就变成大聚落包含了小聚落,这就违背了两者是相对独立的不同个体的这个原则。
跟地级市辖县级市是一样的套路。
原则上,市下面只能设街道办事处,市政府派出机构管理基层事务。市就是一个整体。
像现在的东莞市,就是不伦不类。常人所理解的东莞市应该是一个大城市。但是你来到东莞就知道了,这个东莞"市"其实就是32个大镇,各镇镇区相对独立。所以东莞这个市只是行政概念上的市,而不是地理概念上的市。