香港《大公报》30日从北京发回的报道称，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇对该报透露，“十一五”期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，走一条有自身特色的集约式城镇化道路，适时启动行政区划试点改革。
报道援引刘勇的话指出，集约式城镇化道路，是一条有中国特色的新型城镇化道路，与现行的人为行政区划调整方式的城镇化道路，有着本质的不同。集约式城镇化道路，强调的是人口的非农业化，以及非农业人口和非农产业在特定区域的聚集。人为的城镇化模式，根源于“市管县”的行政体制，通过“县改市”、“市改区”、“乡改镇”等行政区划变更方式，将整块行政区人为地“划”为城镇，而不考虑区内人口是否真的享受到了城镇生活。
刘勇还说，“十一五”期间，中国将适时启动该项改革，包括实行区域城镇政府和区域辖区政府分置，城镇政府归区域辖区政府领导，城镇政府的职能仅限于城镇基础设施的规划和建设、提供城镇公共服务﹔适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。
