行文至此，可以看到我们关注的主要是自然社区或者说经济区域的形成和发展。然而行政区域的划分除了必须重视经济区域外，最重要的是要保证国家统治的稳固，也就说要“有利于行政管理，有利于民族团结，有利于巩固国防的原则”（见《国务院关于行政区划管理的规定》）
我国是中央集权国家，但是宪法却在事实上将地方自治精神融入了中央集权制。不同的时期，我国时而以中央集权为主，时而强调地方放权，一抓就死，一放就乱，这样状况导致地方制度长期处于不稳定的状态，不仅不利于行政管理，不利于民族团结，不利于巩固国防，也不利于人民的生产生活。在“产权清晰,权责分明,政企分开,管理科学”的社会主义市场经济持续发展的今日中国，我们如何能允许继续这样生活？
现在市管县问题成为行政区划上分歧最大的问题，然而这个问题也不过是我国现行的地方制度落后于社会发展的一个表现而已。我们必须建立一个相对稳定的地方制度框架可以保证在将来相当一段比较长的时期能满足国家和社会发展的需要。
行政区划属于国家政治制度的垂直分工问题，一方面要能达到上文提及的“三个有利于”，另一方面要能适应现代化建设的要求，毕竟我们当前的工作重心是经济建设。由此我把行政区划方式分成两类，1、基于行政效率和经济建设考量的一般区划体制；2、基于民族团结、巩固国防考量的特别区划体制。
一般区划体制是指中央—省—县的三级区划体制，而特别区划则包括“一国两制”的特区制度，民族区域自治制度以及市的等级制度。
后工业时代的行政区划
当前我国很多地方尤其是东部沿海地区经济比较发达，人口比较集中，较早就进入小康社会了。后工业时代或者说信息时代的来临也逐渐变成现实。
我前文提到的改革开放和后改革开放时代其实并不是一个经典的时代，如果不是建国后社会主义建设走了那么多弯路，那么我国应该是遵循着农业时代-工业时代-后工业时代这样的轨迹发展。大工业时代造就了市制的产生和繁荣，而随着科学技术的迅猛发展，尤其是信息技术，社区的发展也到了一个新阶段。因为科技和经济的发展，人流、物流、金流和信息流的流通方式发生了质变，人们即使是在三家村也可以通过互联网了解到市场信息，这样导致社区的分布和规模也逐渐发生了质变，很多人离开超级大都市，到有一定发展水平的小市镇生活工作，呈现了“散聚成网”的网络型分布状况，大都市不一定就是最好的发财地方，小市镇只要条件允许也可以成长，北欧小国们最近几年的发展正是验证了这样的发展趋势，当然必须看到，我们回不到“小国寡民”的时代了，因为后工业时代还是属于市场经济，我不清楚共产主义社会是怎么样的，但是只要市场经济存在，只要经济资源稀缺性没有消失，集中的社区，也就是说大都会的存在相信不会消失。
由此我设想在后工业时代，社区主要是以都会区和市镇群这两种形态存在，都会区是工业时代的雁形结构，市镇群是后工业时代经典的个性结构。由此我大胆建议在我之前建议的区划方式中，加入一个新的建制——州，在经济发达地区的都会区和市镇群中设立州。
小结
中央——省——县（农业时代）
——市（工业时代）
——州（后工业时代）
在县市州以下的市镇乡村这样的社区，基于提高行政效率、促进公民社会发展的考虑实施社区居民自治体制（也者说是村民自治）
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