[宏观区划体系]（转载）中国行政区划最终定位于以县为基本单位的三级制 [复制链接]

作为中国古代政治文明在制度方面的成果，中国自古以来，历代都在一般地方行政建制外，设置特殊的地方行政建制单位；地方行政层级在反复经历了由两级到准三级到三级的变化后，最后在近700年的时间里，定格于三级。
这一切就值得我们认真思考，其中必然包含某种适合中国国情的原由。当代中国行政区划在经历了50多年的反复调整后，最终仍然回归于与传统模式基本相同的状态。对此，不应该予以反对，抵触，而应该认为是在经历各种探索后，最终走上了正途。事物的发展不会完全取决于人的主观愿望。

目前我国行政区划层级大致为4级：
高层政区（省级政区）、统县政区（地级政区）、县级政区、县辖政区
其中县级政区最为稳定，而变化最大也是被诟病最多的是统县政区

未来究竟是要保留还是取消统县政区这个层级，确实是公婆都有理

本人严重倾向于取消，详细想见我的签名栏。

确实要撤销地级管理单位！可以说80％以上的地级市在客观上阻碍了所辖县市的发展，并且存在不同程度的剥削行为。

引用第2楼仙峰俊俏于2008-06-25 06:05发表的  :
确实要撤销地级管理单位！可以说80％以上的地级市在客观上阻碍了所辖县市的发展，并且存在不同程度的剥削行为。

　　那是因为大多数的城市经济实力都不强，辐射不了也带动不了这么大一片地区，
　　有能力的城市早把周遍的县都边成了区

中国千年以来的稳定状态，有一个问题是没有突出遇到的
就是城市规模的大发展
　　北京城可以说一个代表，但是现在北京据说有２５个明清北京城那么大
　　所以原来的县和城市尖锐矛盾的没有现在这样突出
　　因为一方面的城市规模过于庞大，现在估计都会出现一个城市内比出省还困难的情况
　　另外一个方面县经过几十年的教育，似乎都成了农村的带名词
　　县改县级市就是个很好证明，虽然一方面县级市的确比县的权力大一点，另外不可否认的都是似乎跟城市靠
全都要靠到城市上．
　　何必呢，现在城市自己的问题都没解决好．我更希望县要跟自己的特点区分对待，搞一刀切都要有倒霉和成功的
　
　　
　　

引用第3楼wheaty于2008-06-25 07:11发表的  :
　　那是因为大多数的城市经济实力都不强，辐射不了也带动不了这么大一片地区，
　　有能力的城市早把周遍的县都边成了区

其实也就是周边1~2个，就普遍地级市而言。只有京沪等少数才超出1~2个的范围。

引用第4楼wheaty于2008-06-25 07:19发表的  :
中国千年以来的稳定状态，有一个问题是没有突出遇到的
就是城市规模的大发展
　　北京城可以说一个代表，但是现在北京据说有２５个明清北京城那么大
　　所以原来的县和城市尖锐矛盾的没有现在这样突出
　　因为一方面的城市规模过于庞大，现在估计都会出现一个城市内比出省还困难的情况
.......

就普遍情形而言，一个县域内已经足够对接几百万人口的城市了。只有少数才涉及到超过1~2个县的范围。可以通过县县合并来解决。

引用第2楼仙峰俊俏于2008-06-25 06:05发表的  :
确实要撤销地级管理单位！可以说80％以上的地级市在客观上阻碍了所辖县市的发展，并且存在不同程度的剥削行为。

地刮县的确是事实。不过我国普遍存在上级政区的政府压制下级政区的情况。县刮镇、省刮(地级)市等情况，都是存在的。甚至中央也用全国的力量集中建设京、沪等少数几个城市，形成了中央刮地方的局面，造成了严重的地区差异。说得严重一些，这是一个体制的问题。上行下效、上有好者下必胜焉、上梁不正下梁歪等等成语都可以用来形容这种情况。单纯撤销地级市这一级政府，并不能解决这个问题，反而会造成更严重的省刮县问题。这样一来，县就更加无法与上级政区抗衡了。

中国的事一定要考虑：

1、疆域之广阔；
2、人口之众多；
3、地形地貌及交通之复杂：
4、民族宗教及文化之多样性；
5、经济发展及历史认同之不平衡性：

．．．　．．．

引用第7楼Franc.She于2008-06-25 10:47发表的  :
地刮县的确是事实。不过我国普遍存在上级政区的政府压制下级政区的情况。县刮镇、省刮(地级)市等情况，都是存在的。甚至中央也用全国的力量集中建设京、沪等少数几个城市，形成了中央刮地方的局面，造成了严重的地区差异。说得严重一些，这是一个体制的问题。上行下效、上有好者下必胜焉、上梁不正下梁歪等等成语都可以用来形容这种情况。单纯撤销地级市这一级政府，并不能解决这个问题，反而会造成更严重的省刮县问题。这样一来，县就更加无法与上级政区抗衡了。

不是制衡的问题，而是少一层的问题。
话说重庆的县确实负担要轻一些。虽说问题也很多。

所以可以用一个地级市多管辖几个县（5，6个）来解决问题

引用第3楼wheaty于2008-06-25 07:11发表的  :
　　那是因为大多数的城市经济实力都不强，辐射不了也带动不了这么大一片地区，
　　有能力的城市早把周遍的县都边成了区

请问全国有多少这样的市？它所辖的县都是在它周边？

引用第7楼Franc.She于2008-06-25 10:47发表的  :
地刮县的确是事实。不过我国普遍存在上级政区的政府压制下级政区的情况。县刮镇、省刮(地级)市等情况，都是存在的。甚至中央也用全国的力量集中建设京、沪等少数几个城市，形成了中央刮地方的局面，造成了严重的地区差异。说得严重一些，这是一个体制的问题。上行下效、上有好者下必胜焉、上梁不正下梁歪等等成语都可以用来形容这种情况。单纯撤销地级市这一级政府，并不能解决这个问题，反而会造成更严重的省刮县问题。这样一来，县就更加无法与上级政区抗衡了。

那现在呢？县所受的搜刮岂不是省市两级？体制的问题那是体制的问题，这里讨论的是行政区划的影响！

财政来说应该是上级向下级转移支付，即一方面按照比例，县级财政想上一级财政上缴财政收入，另一方面，根据需要，上一级财政向下一级财政转移支付财政资金，对下一级财政进行补贴。
综合来说，富裕县上缴多余下拨，贫困县下拨多余上缴。中央财政由于有自己的固定财政来源，可以较多的下拨财政资金。
也就是实际上并不存在所谓的地刮县一说。
当然，有些企业由于是属于地级市的，所以其利润及税收并不一定上缴所在县，而是更上一级。这些在企业中是存在的，

引用第10楼wangjie2008于2008-06-25 12:08发表的  :
所以可以用一个地级市多管辖几个县（5，6个）来解决问题

不仅要解决剥削问题，更重要的是解决管理上的压制与阻碍。

不要地级市管理县市的制度！！！

地级的出现实际上就是我党加强管理的需要

省县乡三级制最好。应取消地市与县的行政区别，建立省直辖县市的体制。

要逐步过渡到三级制！

我国普遍存在上级政区的政府压制下级政区的情况
可以从发达地区开始，逐步推行试点三级政区

取消地级市一样能辐射周边呀

还是老话题。
观点不变：
赞成取消地级，但必须并县，可以设县辖区、县辖市。
不并县，取消地级实现不了，是空话；不并县，县域经济社会不够完整，没意义。
人口少于50万且面积不足2000平的县（县级市）无例外一律撤消，以任何借口要求保留的则改为县辖区或县辖市。
现在看来，90年代的县撤区并乡镇还不如撤地并县，不过后者肯定有来自官场的阻力。但如果将省直管县和不设区的市定为副厅级（如同直辖市的县），问题迎刃而解。

撤县！现在县刮乡镇才是最厉害的。
人家乡镇有名正言顺的政府，凭啥税收都归县？