[其他][转]据传央行将按行政区域划分分行 改变大区行体制 [复制链接]

紧缩之年，2004年的一幕再度上演。市场风传，央行将于下半年或明年对现行的“大区行体制”进行调整。最有可能的一种方案是，央行将目前的省中心支行全部升格为省分行；另一种可能的方案则是，央行将对一些区域的省中心支行进行微调。

如上述消息最终成为现实，则意味着央行已经运行十年的“大区行体制”将会进一步淡化，而按经济区域划分分行的改革办法，也将重新回归到按照行政区域划分分行的老路上来。

可查的资料显示，央行于1998年启动了体制改革。为了减少地方政府对央行各分支机构的干预，央行选择参照美国的相关模式，按照经济地域而不是行政地域，成立了九大区行。

当时，这九大区行的职能主要包括执行货币政策，对除保险、证券以外的金融机构业务进行监管。但2003年，随着央行将金融管理职能分离到银监会，九大区行的功能被大大削弱。

2004年，同样是紧缩之年，央行又将货币信贷职能由大区管理改为由省会中心城市支行负责，同时还将杭州、福州等五个中心支行升格为由总行直接管辖。其时，专家学者便普遍将央行的这一举动解读为——“大区行体制”即将淡出。但时至今日，央行迟迟未有动作。

“客观地说，央行当时成立九大区行确实减少了地方政府的干预，维护了央行的独立性。” 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉早报记者，“但另一方面，也导致了央行进入地方以后管理能力被削弱了。”

显见的事实是，从去年以来，为了应对严峻的通胀形势，央行使尽“浑身解数”，但收效并不为人所称道。

“或许是想通过更好地发挥省级中心支行的作用，来更好地进行‘窗口指导’，从而保证宏观调控的效果。” 国务院发展研究中心一位专家将“大区行体制”调整，视作央行疏通货币政策传递渠道的努力。

郭田勇指出，由于目前四大国有银行都是按照省级行政区划设立分行，并依次给各大分行下达目标，因此央行如果通过加强省一级央行的权限来加强对商业银行的信贷管理，“确实可以让宏观调控的传导机制更通畅”。

值得注意的是，国务院发展研究中心上述权威人士在揣测央行意图的同时向早报记者直陈，“具体还要看央行的口径”，如果为了宏观调控的需要而改回以往的体制，或为今后出现更多的行政干预“埋下伏笔”。

事实上，1998年央行启动“大区行体制”改革，恰恰就是为了减少地方政府对央行执行货币政策的干预。在2004年针对央行是否会取消“大区行体制”的大讨论中，大部分专家提出，按市场化的原则对央行进行体制改革，肯定是符合我国整体改革思路的。毕竟，“在市场经济下，任何部门都不能影响央行的独立性。”

中国社科院金融研究所副所长王松奇则认为，当年央行参照美国而进行的改革并不符合中国国情。在中国，大区行并不具备美国地方联储较强的研究能力和政策制订、执行能力。

对此，郭田勇的观点是，在行政区划色彩还很浓的情况下，央行“单兵突击”式的改革可能反而不会取得很好的效果，“即便改革的方向对，也需要不断地调整和适应”。 早报记者 姚伟

我个人认为可以调整大区的范围，但反对恢复省级行政区设置。

还是按需要设置为好，如果需要1个省设2个不多，如果不必要数省合设1个是必然选择。

中央银行有了区域分行，就可以在不同区域采用不同的货币政策了。

经济总量？分行？
不可思议。

中央银行不是商业银行，属于政府部门。

一般而言

〝中央銀行〞（Central Bank）是個專有名詞

是負責該國或該一區域（如歐盟）貨幣政策的主體

通常也是一個經濟體的唯一貨幣發行機構

並且對於銀行業和其他金融機構也有監督權

確保它們不會莽撞行事或有欺瞞行為

在世界各地普遍都是中央政府機關之一

並不負責商業銀行的存貸業務

台灣的就直接叫〝中央銀行〞

大陸的稱之為〝中國人民銀行〞

香港是〝香港金融管理局〞

澳門是〝澳門金融管理局〞

各地又没有金融政策制定的功能，设什么人民银行，直接取消就可以了。

引用第12楼keating于2008-08-18 12:15发表的  :
各地又没有金融政策制定的功能，设什么人民银行，直接取消就可以了。

也是，各地设“中国人民银行驻**办事处”就行了。

引用第11楼有的沒的于2008-08-13 11:24发表的  :
一般而言
〝中央銀行〞（Central Bank）是個專有名詞
是負責該國或該一區域（如歐盟）貨幣政策的主體
.......

日本銀行就不是國家機關，而是法人。同金融廳分權。

中国银行也不是国家机关呢，同样是商业银行。

引用第15楼西方失败于2008-09-22 20:38发表的  :
中国银行也不是国家机关呢，同样是商业银行。

中國人民銀行是中華人民共和國國務院組成部門之一

于1948年12月1日組成

中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定

在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策

履行職責

開展業務

不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉

這樣算不算〝政府機關〞？

引用第14楼雅昭于2008-09-19 11:58发表的  :
日本銀行就不是國家機關，而是法人。同金融廳分權。

日本的央行〝日本銀行〞是1942年5月1日才根據舊的《銀行法》施行法人改組的

有的没的
错啦...
“中国银行”确实是一家商业银行..
你说的是“中国人民银行”..
这是两家银行好不好...

本帖講的是中央銀行的〝中國人民銀行〞

所以我回覆也是針對〝中國人民銀行〞回覆

中国人民银行和它的各下属机构都属于国家机关性质，不从事商业银行的经营活动，中国人民银行总行就是中国的中央银行。而且上次改革之后，似乎有一部分县级支行也撤销了。
至于中国银行，是一家商业银行，以前也是大陆地区唯一一家可以进行外币兑换业务及进行外币储蓄的银行。
另外问个问题，现在“中国银行”和“交通银行”在台湾地区还有没有？因为这两个银行都是民国政府时代就已经存在的。

其实，央行只设总行就够了，根本没必要设什么分行，更无必要设支行了。
人民银行县支行一级，人员基本无事可做。

由人民银行准备恢复省分行的动议可见，在中国推进改革有多难。
照这样看，铁道部撤分局，搞不好以后也会有人提出恢复的。

引用第10楼西方失败于2008-09-22 20:38发表的  :
中国银行也不是国家机关呢，同样是商业银行。

央行是中国人民银行，不是中国银行！

引用第7楼keating于18/8,2008 12:15发表的  :
各地又没有金融政策制定的功能，设什么人民银行，直接取消就可以了。

中央银行具有三项主要职能，这就是制定和执行货币金融政策、对金融活动实施监督管理和提供支付清算服务。

“执行货币金融政策、对金融活动实施监督管理和提供支付清算服务”这几方面是设分行的原因

尤其是支付清算服务

引用第10楼西方失败于2008-09-22 20:38发表的  :
中国银行也不是国家机关呢，同样是商业银行。

这里说的是央行【中国人民银行】，与中国银行何干？！