绝大部分人口生活在一个城里，或者一个城的旁边（注：城包括县城），这个范围即生活圈。
排除城际间的流动，非经常性流动，最日常，最频繁的流动总是围绕着一城进行的，同时形成最经常的社会关系。
同时带来：城市交通、住房、就业、公共设施、商品集散等一系列区域内的问题。
而以上这些问题正需要由一个基层政区来整合，故提出：基层政区 = 生活圈 的主张。
与实际生活圈最吻合的几种现有政区有：
1、县、县级市、或者县城周边
2、地级市、直辖市的城区周边
不太吻合的有：
1、市辖县。可以通过省县直辖来解决。
2、市辖市。当然也是通过省直辖市来解决，而且也是回归宪法的规定。
3、市的远设区。那些有独立生活圈的远设区应该独立设市。以每日往返人口比例来界定。
4、偏远乡镇。城市化、交通、经济落后地区的偏远乡镇与县城的联系并不紧密。可通过设立附属政区来解决。
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