方舆 - 区划改革 - 我的思路是分县，而不是并县

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2009-02-06

一、并县的弊端显而易见——
1、必然降低总体城市化水平。
两县合并后，其中一个县城成为普通镇。发展一段时间后，一个县城的城市化人口肯定不如两个县城城市化人口之和。
一个很简单的例子：山东半岛中部的平度、莱阳。平度建国初分为四县，后合为两县，再合为一县，目前城区人口30万左右。而原先规模类似的莱阳，分出莱西，两者城区人口总和在50万左右。
2、必然形成内耗。
一个县，两派势力，必然形成帮派，互相打压，产生极大的内耗。山东武城县与恩县合并后就是典型的例子。
3、消灭了一些历史名城。
一些早在隋唐、甚至唐宋就形成的县级行政中心，一旦变为普通镇，必然相对衰落，一蹶不振。山东省的寿张县就是一个典型的例子。

二、县域规模应该适当。
对于东部人口较多的省，我认为现阶段30-60万人口的县域规模应该比较合理。人口太少，城市发展没有规模效益，规模太大，不利于城市化率的提高。

三、层级思路——保留地级、缩小县级、撤销乡镇、合并行政村。
地级分为两种：地区和地级市，地级市仅管辖母县。
县级数量增加：交通、区位、历史、文化、经济地位特殊的大镇，可以组建为新县。
撤销乡镇：由于县级数量增加，规模减小，乡镇就没有存在的必要了。目前一些30-40万人口的小县，只有5-7个乡镇，完全可以撤销乡镇，实行县直接管理村。
合并行政村：在人口稠密的地区，每个行政村的人口应该在5000人左右，类似于一个大中型企业。

ing525

五常

只看该作者 1 发表于: 2009-02-06

目前——全国334个地级行政单元、2862个县级行政单元、48 000多个乡级行政单元。

调整后——全国334个左右地级行政单元，5000个左右县级行政单元，无乡级。

仙峰俊俏

万秀

只看该作者 2 发表于: 2009-02-06

分县的问题，我一直在想，但是没有很好的方案。
保留地级市，撤销乡镇，增加县市数量——我以为，这个思路不错！希望有朋友先行一步拿出方案。

全国设置为100个都、郡，经济欠发达地区优先实施。设都标准：面积3万平方公里以内，人口1000～1800万，城市人口达到500万以上。

zhangyi480

三沙

只看该作者 3 发表于: 2009-02-06

支持！

麦积烟雨

九龙

只看该作者 4 发表于: 2009-02-06

引用第1楼ing525于2009-02-06 21:33发表的 :
目前——全国334个地级行政单元、2862个县级行政单元、48 000多个乡级行政单元。
调整后——全国334个左右地级行政单元，5000个左右县级行政单元，无乡级。

别忘了全国有60多万个村级行政单位，照你的办法，每个县直接管辖100多个村级单位，可行吗

也许你会说可以合并行政村，但村落是千百年来自然形成的，为“减少”行政村的数量而简单合并，有什么可行性

行政村已经经过前些年的大量撤并，再合并就真正是“为合并而合并”

难道要变态到让一个行政村管辖七八个甚至十几个自然村吗？那行政村和乡镇有什么区别

分省撤地并县虚乡革新市制村社自治

東七區

百色

只看该作者 5 发表于: 2009-02-06

引用第2楼仙峰俊俏于06/2,2009 21:36发表的 :
分县的问题，我一直在想，但是没有很好的方案。
保留地级市，撤销乡镇，增加县市数量——我以为，这个思路不错！希望有朋友先行一步拿出方案。[表情] [表情]

我曾经想过，

地级适当合并，形成约120个州。
县市区层面，较大的城市，市区的各市辖区合并组市，并将市辖区划小改组为相当于现在的街道的区。
一般的市县，适当划小，完全城市化的设置为镇（大镇），部分城市化的设置为乡（大乡），西部地广人稀的仍称为县。县仍分为镇（小镇）和乡（小乡）或称为市、郡。
大镇和大乡（或市、郡）行使县权，为副县层级。
市、县、大镇、大乡（或市、郡、县），全国约12000个。
┄┄┄┌乡(郡)┐
┄┄┌┴镇(市)┼社区：以广场、绿地、政府部门、学校等公共服务区域为主体的区域
─州┼市─区─┼街坊：以商业和服务业区域为主体的区域
┄┄└县┬镇─┼村庄：以工业和农业为区域主体的区域
┄┄┄┄└乡─┘

市县镇乡(市、郡、县)作为基本的区划单元。其设置依据是一般状态下，大多数人依赖步行或公共交通工具日常活动的尺度的大小。
同时有县和乡镇的时候，县和乡镇的权责应当合理划分，尽量减少重叠部分，其二者的权责之和应当等于市的权责

作为补充，中央酌情设置区域政务中心(大区)，为若干州提供服务。州酌情设置区域政务中心(管区)，为若干市县镇乡（市郡县）提供服务。

两级自治体系州、市县镇乡（市郡县乡镇）；
三级管制体系 (中央)大区、(州)管区、(市)辖区

[ 此帖被東七區在06/2,2009 22:24重新编辑 ]

一年成落，三年成市，五年成镇，十年成城，百年成会，千年成都

之江云梦

九龙

只看该作者 6 发表于: 2009-02-06

引用第4楼麦积烟雨于2009-02-06 21:51发表的 :
别忘了全国有60多万个村级行政单位，照你的办法，每个县直接管辖100多个村级单位，可行吗[表情]
也许你会说可以合并行政村，但村落是千百年来自然形成的，为“减少”行政村的数量而简单合并，有什么可行性[表情]
.......

管辖近百个村级单位的乡镇是存在的

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

我等天子

千阳

只看该作者 7 发表于: 2009-02-07

引用第2楼仙峰俊俏于2009-02-06 21:36发表的 :
分县的问题，我一直在想，但是没有很好的方案。
保留地级市，撤销乡镇，增加县市数量——我以为，这个思路不错！希望有朋友先行一步拿出方案。[表情]

我等天子的诸多言论和方案都有啊！

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号？查无此人！

仙峰俊俏

万秀

只看该作者 8 发表于: 2009-02-07

引用第7楼我等天子于2009-02-07 00:31发表的 :
我等天子的诸多言论和方案都有啊！

没有什么印象。要不，你做个连接，给大家看看。

全国设置为100个都、郡，经济欠发达地区优先实施。设都标准：面积3万平方公里以内，人口1000～1800万，城市人口达到500万以上。

仙峰俊俏

万秀

只看该作者 9 发表于: 2009-02-07

引用第5楼東七區于2009-02-06 22:03发表的 :
……
地级适当合并，形成约120个州。
县市区层面，较大的城市，市区的各市辖区合并组市，并将市辖区划小改组为相当于现在的街道的区。
一般的市县，适当划小，完全城市化的设置为镇（大镇），部分城市化的设置为乡（大乡），西部地广人稀的仍称为县。县仍分为镇（小镇）和乡（小乡）或称为市、郡。
大镇和大乡（或市、郡）行使县权，为副县层级。
市、县、大镇、大乡（或市、郡、县），全国约12000个。
……

我的想法与你的略有出入。
全国分为8个大区，虚化省，适当合并地市，大约设置250个市郡，每市郡人口以500～800万为宜。市郡下辖区、县，每区县管理15～20万人口，区县不设政府部门，事务由市郡的部门派出机构管理。