[县制]我的思路是分县，而不是并县 [复制链接]

一、并县的弊端显而易见——
1、必然降低总体城市化水平。
两县合并后，其中一个县城成为普通镇。发展一段时间后，一个县城的城市化人口肯定不如两个县城城市化人口之和。
一个很简单的例子：山东半岛中部的平度、莱阳。平度建国初分为四县，后合为两县，再合为一县，目前城区人口30万左右。而原先规模类似的莱阳，分出莱西，两者城区人口总和在50万左右。
2、必然形成内耗。
一个县，两派势力，必然形成帮派，互相打压，产生极大的内耗。山东武城县与恩县合并后就是典型的例子。
3、消灭了一些历史名城。
一些早在隋唐、甚至唐宋就形成的县级行政中心，一旦变为普通镇，必然相对衰落，一蹶不振。山东省的寿张县就是一个典型的例子。

二、县域规模应该适当。
对于东部人口较多的省，我认为现阶段30-60万人口的县域规模应该比较合理。人口太少，城市发展没有规模效益，规模太大，不利于城市化率的提高。

三、层级思路——保留地级、缩小县级、撤销乡镇、合并行政村。
地级分为两种：地区和地级市，地级市仅管辖母县。
县级数量增加：交通、区位、历史、文化、经济地位特殊的大镇，可以组建为新县。
撤销乡镇：由于县级数量增加，规模减小，乡镇就没有存在的必要了。目前一些30-40万人口的小县，只有5-7个乡镇，完全可以撤销乡镇，实行县直接管理村。
合并行政村：在人口稠密的地区，每个行政村的人口应该在5000人左右，类似于一个大中型企业。

原来早有楼主分析过分县的好处了。

撤地市、并县、再省县直管，动静太大，操作不可行，行政治理更麻烦、更无效率。

麦积烟雨:别忘了全国有60多万个村级行政单位，照你的办法，每个县直接管辖100多个村级单位，可行吗[表情]
也许你会说可以合并行政村，但村落是千百年来自然形成的，为“减少”行政村的数量而简单合并，有什么可行性[表情]
....... (2009-02-06 21:51) 

在中国城市化的进程中，自然村落的数目在大量减少，人口越来越多地向城市集中。在各县，县城与一些大镇是人口的主要聚居地，这正为分县创造了条件。

我赞同楼主的。
我认为有些大镇确实有做县治的本事。

引用第29楼xun于2009-03-03 10:29发表的  :
有些县虽然规模大，但是全县只有一个中心大镇（10万人以上）也即县城，而且这个镇位于县域的地理中心位置，怎么分？

规模大的县，10万人口的中心镇可能只有一个，但是经济、交通、人文方面突出的乡镇可能不止一个。

看大家讨论了这么多，到底分县，还是并县要实践来证明

有些县虽然规模大，但是全县只有一个中心大镇（10万人以上）也即县城，而且这个镇位于县域的地理中心位置，怎么分？

还是走传统的老路子吧，
发展起来了，管不过来了，就分县！

还是稳县分省比较好

支持缩县撤乡，反对并县撤地。

县辖市的弊端要远远大于市辖县。

县下设市，还不如市辖县

支持楼主分县，而不是并县。

我还是原来的观点,
省级要稳定
地给适当增加
分县撤乡
村镇平行

引用第8楼仙峰俊俏于2009-02-07 06:14发表的  :
没有什么印象。要不，你做个连接，给大家看看。[表情]

郁闷！

象山西.河北那些省,县都泛滥成灾了,你还分县?

支持楼主。

有点美国县的意思

引用第16楼ing525于2009-02-07 18:05发表的 :
其实我国的行政村管理多个自然村的现象一直存在，而且行政村的合并也一直在进行。
全国60万个行政村，合并到20万个，不是什么难事。5000个县级行政区，平均每个县管辖40个行政村有何难？

坐在办公室里拍脑袋当然很容易

其实我国的行政村管理多个自然村的现象一直存在，而且行政村的合并也一直在进行。

全国60万个行政村，合并到20万个，不是什么难事。5000个县级行政区，平均每个县管辖40个行政村有何难？

县下面直接管辖村？

引用第12楼仙峰俊俏于07/2,2009 14:26发表的  :
这个方案是大区为第一级，有点联邦制的味道。

搞那么复杂。你直接说并省不就得了？
不过，关键问题是市郡之下。单一虚级的区县，太难了。

引用第6楼之江云梦于2009-02-06 23:02发表的 :
管辖近百个村级单位的乡镇是存在的

那是极个别不是大多数

引用第10楼東七區于2009-02-07 09:10发表的  :
我并不认为500-800w的第一级政区是合适的。
.......

这个方案是大区为第一级，有点联邦制的味道。

应该鼓励这样的思想
这是一个创新！

引用第9楼仙峰俊俏于07/2,2009 06:28发表的  :
我的想法与你的略有出入。
全国分为8个大区，虚化省，适当合并地市，大约设置250个市郡，每市郡人口以500～800万为宜。市郡下辖区、县，每区县管理15～20万人口，区县不设政府部门，事务由市郡的部门派出机构管理。

我并不认为500-800w的第一级政区是合适的。

东部，1500w-2500w，1-2w
中部，1000w-2000w，2-4w
西部，500w-1500w，4-8w
边疆，100w-500w，8w-50w