方舆 - 区划改革 - 县是中国行政区划架构的基石

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2009-06-01

县是中国行政区划架构的基石

纵观中国历史，有县这一级行政区划单位，自东周始，而由统一王朝将其固定下来，并使之成为

中国行政区划的基石，则自秦始。（对县这一概念来龙去脉的考察，可参看唐德刚先生的相关著作。）

从秦代以后，二千多年的中国，历朝历代，行政区划架构多有变动，而几乎唯一保持稳定的是县一级的设置。时至今日，在中国随便找出若干有一两千年建制历史的县来，也并非难事。

可是，从改革开放以后，在以经济效益为行动原则的短视思维的推动下，各地纷纷掀起的划县为

区，或升县为县级市的不正攀比之风，这实际上已严重破坏了中国行政区划设置的原有生态，而且

也动摇了县——作为中国行政区划架构的基石地位。

现行的县级行政区划建制的频繁变动，已经表现为一种混乱的局面。

从长远看，这也许是一种历史的倒退。并可能引发其它不可测知的问题。保护、恢复、规范县

级行政建制，其实也是为将来的中国行政区划改革奠定良好根基。总之，笔者想呼吁的是，对祖先

留给我们的宝贵遗产行政区划建制——县，多一点敬畏审慎之心，少一点“区 ”，少一点所谓“县

级市” ，少一点经济指标挂帅与政绩虚荣心，这不仅是对先人，对当代人负责，更是对后代子孙的

负责。

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