温州网讯 温州市委、市政府近日发文，推进我市强镇扩权改革。随着该意见的下发，第一批试点镇——柳市、瓯北、龙港、鳌江和塘下等5个强镇扩大的权限将逐步到位。昨天，柳市镇副镇长吴思哲在接受采访时表示，此项政策对强镇发展有很大推动作用。 据悉，第一批试点的5个强镇，其经济总量排在全市前列，人口较多，但同时又都不是县城所在地，因此我市把强镇扩权的改革试点选择在上述5个强镇。
市发改委综合体改处处长邹向阳介绍说，我市在启动市级强镇试点扩权的同时，各县(市、区)还将选择1至3个强镇，开展县级层面的强镇扩权改革试点，全市约30个。
在管理体制上，根据工作需要，市级试点镇书记，要进所在县(市)委常委。镇长明确为副县长级，列席县(市)政府常务会议。目前，试点的五个镇书记均为所在县(市)委常委。
5强镇多了哪些权限
市委、市政府有关推进强镇扩权改革的意见已经明确，凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上都要下放到强镇管理、审批。
具体来说，试点的强镇今后对企业投资项目、外商投资项目和技术改造项目的审批和核准权限将有所扩大。县(市)职能部门今后将充分授权派驻强镇的部门，扩大经济社会管理的权限。
与此同时，试点的5个强镇将建立城镇管理综合执法大队，负责城镇综合性管理，统一行使镇辖区内市容市貌、园林绿化、市政工程和公用事业等方面的监督执法和社会事务管理工作。并将建立镇审批服务中心、镇土地储备中心以及镇招投标中心。
我市还将支持建设规划、国土资源、财政、国税、质监、环保、公安、工商等部门派驻强镇的机构建立分局。 扩权让当地百姓受益
便民高效是我市此次推进强镇扩权改革的基本原则之一。比如，试点改革的强镇将建立镇审批服务中心。据悉，镇审批服务中心作为县(市)审批中心的延伸，经授权承担县级部门职权范围内的审批服务、证照办理，信息咨询、非涉密文件查询。“原先需要县里才能办的事，今后在镇里就可办理，大大方便了当地群众。”邹向阳如是说。
再比如建立城镇管理综合执法大队，城市综合管理上去了，强镇变得更美了、社会事业全面发展了，当地百姓的生活自然就更舒适、顺心了。这也符合我市强镇扩权的目标——把强镇建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化小城市。
改革及时意义深远
柳市镇的发展如今到了“拐点”。这是该镇副镇长吴思哲说的一句话。
何谓“拐点”？吴思哲说，柳市镇堪称温州“第一强镇”，经济总量排在全市各乡镇首位，2008年实现工业总产值375亿多元。与此同时，镇里的各项服务职能没跟上，既缺资金又没土地。吴思哲说，这叫“小马拉大车”，“看得见、管不着”。
强镇扩权以后，镇土地储备中心作为县(市)土地储备中心的延伸，将负责强镇国有土地使用权的收购储备及预出让前期工作。同时，在省政府下达的年度计划指标内，市、县(市)政府将安排一定数量的用地计划指标，单独切块，并直接下达到强镇。此外，我市还将加大对强镇的财政扶持力度。
吴思哲认为，强政扩权改革的政策很及时且意义非常深远。在方便百姓办事的同时，还能更好地引导和帮助企业继续做大做强。记者 芮文正
