方舆 - 区划改革 - 用“科学发展观”构建“国家行政中心”

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2009-07-07

    卞洪登

    “科学发展观”离不开纵向历史观的比较与横向世界观的比较，更离不开理论研究和时事分析。纵观历史与现实，世界各国管理国家都有一个集中高效率办公的“国家行政中心”。为了安全，保密、不拥塞，历史上的美国行政中心，从纽约迁到了华盛顿，巴西行政中心从里约热内卢迁到了巴西利亚，澳大利亚行政中心从墨尔本迁到了堪培拉；为了扩大首都可持续发展面积，印度首都由老德里扩大到了新德里，奥地利首都维也纳由多瑙河西岸扩大到了东岸，马来西亚首都吉隆坡从北部扩大到了南部45公里的太子城，因而从根本上解决了“空间吃紧”的“首都变首堵”问题。由此可见，分散办公，没有国家行政中心的大中国更应该用“科学发展观”构建“国家行政中心”，以此从根本上解决北京“首都变首堵”“空间吃紧”的汽车爆堵问题。对于一个拥有“主权财富基金”2万多亿美元的富强中国来说，构建新的“国家行政中心”和更大的首都，其自身投资能力是不容质否的。

    本人提出首都东扩构建“国家行政中心”方案，除了想加速京东大地众乡镇城市化进程之外，还是为了平抑京津老城区飞涨的房价。有人肯定会说我的扩都方案太大，不符合节约用地和保护农田基本原则！但笔者本人认为：中国的城市化进程就是要消灭农村、让更多的农民变身份。对于用地矛盾和确保粮食安全问题，可以从海外农场和精耕细作增加粮食产量上下功夫，日本经验就是这么做的。另外，中国到目前为止，只有1万平方公里左右土地是用于城市建设，还有959万平方公里在睡大觉。所以要加大城市化进程，要加速土地高效运营。因此，我们国家从“一穷二白”的瓶底冲天崛起，最大得益于“土地资源变资本”。从1949年10月1日起，中国各级政府便是土地的真正主人，他们可以用5分钱一张合同纸的成本，换取一百亩土地（100万元一亩）使用权出让金上亿元。所以，中国政府应该继续在“土地资源变资本”上多做大文章。除了实施首都东扩构建“国家行政中心”之外，我们各省市政府还应该跳出闹市区搞更多新的行政中心，拉动更多乡镇城市化。为贫困地区谋求更大的受益空间。同时在荒地开垦、滩涂利用、荒漠变绿洲农田利用平衡上多下功夫，这才是能量守恒，又好又快的科学发展观。

    纵观1949年前后建市的中国各大城市，最繁华地段和最重要位置都是军政机关和司法权利部门所在地。在新中国初创时期，部队打进城占领要塞和核心地段无可非议。然而，建国60年后，以经济建设为中心的各大城市中心地带，仍然是部队大院林立，显然与和平时期的和谐发展新时代格格不入。例如，南京最核心地带新街口东侧一直到中山陵十几里路之间的繁华地段，至今仍象打进城时状态一样，丝毫没有在中国60年巨变中有很大的变化。在中国首都北京城，同样是1949年开进城占领的核心地段，至今仍然是铁打的营盘纹丝不动。例如，国家大剧院西侧低矮的兵营与现代巨型建筑的国家大剧院相比判若两个世界。还有，从北京火车站向北至北京军区总医院，因围墙道路被迫拐了一个S大弯。其实，像这种“老虎屁股摸不得”的钉子大户，在全国各地城市都有数不清的案例。从科学建设城市的要求，这些部队大院与繁华城市争夺宝贵空间的现象都应该在“科学发展观”学习过程中得到更加科学的完善。另外，全国500多个大城市普遍出现堵车现象也应该得到密切关注。这里最主要的原因，就是每个地区的党政军核心领导机构都以传统方式布局在繁华的闹市区中心。随着人民大众的生活水平不断提高，许多过去骑自行车到上级部门汇报工作的人都改成乘小汽车了。有些过去徒步上访政府解决问题的人，现在大都也开着车子进城反映问题了。过去一个人所占的空间不足1平方米，现在一辆车的空间占到10平方米，这样就给有限的城市空间带来了拥堵。换句话说，过去1个城市面积只有放大十倍才能够满足各个城市使用。因此，在新形势下，只有各个城市交通统筹联网互助，才能够满足日益增长的汽车时代。

    因此，从真正科学建设城市和科学经营城市来考虑，中国的城市规划部门和决策层应该积极主动学习世界城市化建设的成功经验。

    我们还应该学习马来西亚行政中心挪移到太子新城集中办公的经验，他们除了把象征国家最高领袖的国王府留在吉隆坡老城之外，其他分散办公的国家行政机关统统从金边银角的闹市区撤出。这样既为老首都增添许多商业店铺空间，繁荣了市场，又为老首都缓解了昔日拥堵交通危机。目前，由于马来西亚南都太子城行政中心的建立，给至吉隆坡区间的45公里沿途乡镇带来了连片繁荣的新机遇。换句话说，马来西亚随着太子城行政中心的科学规划建设，使马来西亚首都不但有效地治理堵车和空气污染问题，同时也是大吉隆坡比以前扩大了一倍，可开发的低廉土地价格比其他国家首都更有招商引资的竞争力。

    今天，地处渤海经济区核心地带的中国首都北京市应该积极学习世界各国科学建设城市，科学经营管理好城市的先进经验，在成功举办第29届奥运会基础上，早日实施“首都东扩”计划。早日将“国家行政中心”集中到通州以东开阔地带办公。这样不但可以缓解老城区交通危机，吸引更多车辆到新城区办公，同时还可以拉动北京至廊坊、天津、唐山、秦皇岛、承德六市之间的低谷地区落后乡镇快速的城市化崛起。最终实现由东长安街沿长线连着东部新城和西部老城的“一都双城”新格局。这种科学规划建设大首都大北京的样板工程，也是对“科学发展观”的最新落实和体现。

    卞洪登：2000年任香港亚洲商务学院院长 2001年世界华裔华人联谊会秘书长 2004年亚太城市发展研究会秘书长现任全球矿产资源网、大众网CEO

图片:b.jpg

小小狼

百色

只看该作者 1 发表于: 2009-07-07

正和朕意，准奏，着营造司督建，和谐十年，钦此

小小狼

百色

只看该作者 2 发表于: 2009-07-07

感觉这块地很不错。
通州西集镇附近。
周围村庄比较少，地势平坦，有两条河流围绕，处在高速附近交通便利，处在通州-香河-廊坊之间符合我的要求。

图片:未命名1副本.jpg

我等天子

千阳

只看该作者 3 发表于: 2009-07-07

先看看风水再说。

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号？查无此人！

sslnbqsr

十堰

只看该作者 4 发表于: 2009-07-07

首都行政办公中心东移还是可以，但北京不应当再大了，已经很变态了。
此外卞院长关于“中国到目前为止，只有1万平方公里左右土地是用于城市建设，还有959万平方公里在睡大觉”的言论不敢苟同，要知道那959万平方公里能有多少适合开发，光沙漠、戈壁、高山就占也很大一部分，还要保18亿亩耕地，我国国土适合开发的已经不多了，用科学发展观统筹规划这些土地的利用和其余土地的保护才是正事。

小小狼

百色

只看该作者 5 发表于: 2009-07-08

引用第4楼sslnbqsr于2009-07-07 22:27发表的 :
首都行政办公中心东移还是可以，但北京不应当再大了，已经很变态了。
此外卞院长关于“中国到目前为止，只有1万平方公里左右土地是用于城市建设，还有959万平方公里在睡大觉”的言论不敢苟同，要知道那959万平方公里能有多少适合开发，光沙漠、戈壁、高山就占也很大一部分，还要保18亿亩耕地，我国国土适合开发的已经不多了，用科学发展观统筹规划这些土地的利用和其余土地的保护才是正事。

第一，首都不东迁，北京照样还会扩大，而且是单中心扩大，是最坏的情况。首都东迁是双核心城市，有秩序的发展。
第二，所谓全部国土的开发，不是说全盖上楼，甚至是说盖上楼都不是开发，而是完美的计划指导下开发才对。该是风景区的就开发成风景区，该是农田的就开发成农田，让中国处处是美景。

小喆喆

三沙

只看该作者 6 发表于: 2009-07-11

不论是长安街东延，还是中轴线南伸，政府机关应该搬出二环

jinyi12

六枝

只看该作者 7 发表于: 2009-07-11

引用第4楼sslnbqsr于2009-07-07 22:27发表的 :
首都行政办公中心东移还是可以，但北京不应当再大了，已经很变态了。
此外卞院长关于“中国到目前为止，只有1万平方公里左右土地是用于城市建设，还有959万平方公里在睡大觉”的言论不敢苟同，要知道那959万平方公里能有多少适合开发，光沙漠、戈壁、高山就占也很大一部分，还要保18亿亩耕地，我国国土适合开发的已经不多了，用科学发展观统筹规划这些土地的利用和其余土地的保护才是正事。

959万在睡大觉~科学.....果然现在拍脑袋的比较多~