[江苏]盐城市政协建议案含沙射影“省管县”（对盐城彻底的无语) [复制链接]

关于加快大市区经济社会发展的建议案（摘要） (2009年5月22日市政协六届五次常委会议通过)

大市区是盐城经济社会发展最重要的增长极和主阵地。近年来特别是市第五次党代会以来，市委、市政府立足盐城市情，作出加快大市区发展的战略决策，采取一系列措施切实加以推进，规划体系日臻完善，城市功能不断完备，发展合力逐渐形成，综合实力明显增强。 　　当前，大市区发展正面临难得的机遇。一是市区初具规模的城市框架和产业支撑，为加快大市区发展提供了良好的基础条件。建市26年来，大市区的基础设施和整体面貌已经发生了翻天覆地的变化，综合实力今非昔比。二是交通条件明显改善，为加快大市区发展提供了难得的硬件环境。盐城海陆空的交通优势日益彰显，大交通、大流通、大开放的格局初步形成。三是我市南融长三角、西接淮海经济区，为加快大市区发展提供了独特的空间区位。国务院已经将盐城纳入长三角一体化发展规划，国家发改委正着手编制淮海经济区区域规划。盐城地处两个经济圈的结合部，能起到连接作用并融入两者。可通过打“组合拳”，在接轨上海的同时，积极辐射和服务淮海经济区，让多个发展动力汇成强大的合力。四是沿海开发战略上升为国家战略，为加快大市区发展提供了更高的战略平台。伴随着江苏沿海开发上升为国家战略层面，诸多机遇接踵而至，这给加快盐城中心城市发展带来了新的契机。 　　加快大市区发展在当前更有其现实迫切性，需要进一步凝聚社会共识，造浓重抓大市区的强烈氛围。首先，加快大市区发展，是应对省直管县体制的必然选择。目前全国有22个省（市）实行省直管县改革试验，我省从2007年开始“省直管县”财政体制改革。今年中央一号文件明确提出：“鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。”新的体制一旦实施到位，市、县之间将由过去行政上领导、经济上指导的关系，变为行政上平行、经济上互动的关系。作为区域之中的城市，其辐射能力、带动作用和竞争实力如何，不仅会影响整个区域经济的发展，也决定着中心城市的未来地位。因此，盐城必须把大市区作为经济社会发展的主攻方向和战略重点，这是应对省管县体制改革最直接、最有效的举措。第二，加快大市区发展，是提升我市城市竞争力的客观需要。第三，加快大市区发展，是解决财政平衡矛盾的现实途径。 　　基于此，我们建议： 　　一、以做大为目标，致力调整区划和规划，积极拓展大市区的发展空间 　　加快大市区发展，首先要从经济区域的宏观层面来审视大市区的定位，打破行政区域的束缚，尽快编制好前瞻性强的城市发展战略规划。 　　（一）进一步明晰大市区的总体定位。去年省政府出台的《江苏沿海开发总体规划》，正式将盐城城市定位为江苏沿海中心城市之一，定位为江苏沿海新兴临港工业城市、长江三角洲产业北拓承接基地、西太平洋国际湿地旅游城市。这是省委、省政府对盐城城市发展的战略定位和总体要求。我们认为，在上述定位中，要进一步突出沿海中心城市这一总体定位，并以此来统领空间定位、规模定位和产业定位，推动大市区朝着构建沿海组团式中心城市的方向做大做强，尽快把大市区发展成为带动力更强的区域性中心城市，弥补江苏中部沿海的都市圈空白，打造区域经济发展的强大引擎，在经济上确立其无可替代的领导、服务和辐射地位。 　　（二）进一步优化大市区的战略空间。目前，盐城市区的城市范围仅仅局限在老盐城镇及周边几个乡镇的部分村域范围内，发展空间是远远不够的。依照现在的大市区行政区划，一旦实行市县分治，盐城市区势必成为内陆城市，“黄海明珠”、“江苏沿海中心城市”等称号将有名无实，沿海的许多资源和优势也会丧失。而且，省管县体制实施后，原中心城市在空间上适当扩容，将临近镇乡或县改为市辖区，也是符合区域经济发展趋势的。根据盐城实际，借鉴外市经验，大市区的城市形态可考虑规划成双核或多核的组团式城市，以凸显盐城市的临海特色，呼应沿海开发，为盐城发展留足空间。在编制大市区战略规划时，可有意识地从交通规划、产业布局等方面，实现大市区与大丰的双向对接和有机融合，并把两个自然保护区和大丰港纳入规划视野。

怎么说呢，还是觉得，应该尊重自然保护区 归属的现状

帖子中提到两个自然保护区，是麋鹿、丹顶鹤的两个吗/
还是指大丰的自然保护区和射阳的自然保护区

说到底还是海上苏东上升为国家战略，使盐城市区产生的冲动

感觉还是专心发展市区本身才靠谱，盐城可不比淮安，人家虽然离谱，还是能看出是有核的。而且淮安周边的高速快成米字型了，跟盐城完全不一样

是的，自从南通通州撤市改区和江苏沿海开发上升为国家战略后盐城又开始蠢蠢欲动！

江苏大丰国家级麋鹿自然保护区和江苏盐城国家级沿海珍禽自然保护区 。其中沿海珍禽自然保护区又称为丹顶鹤自然保护区！

维持现状最好，省得过度开发

盐城兼并大丰港，大丰撤市设区看来已经在所难免的了！

两个自然保护区无论如何应该保持。

盐城大丰，南通通州的关系不一样。现有盐城市辖区，尤其是盐都区的城市化水平还很低，不适宜再并大丰。

现在直接就称大丰区了吗？没这么嚣张吧？

改为大丰港区更合理，也是必然的。

并不是我们大丰人消极反对并区,和盐城抱团发展也不是坏事!只是盐城市区的极少数败类太嚣张!出言不逊!

如果我们大丰撤市改区,盐城市政府未来肯定学连云港东迁!只不过大丰撤市的过程比通州复杂得多,第一关是江苏省委.第二关是国务院的相关机构,第三关是国务院.难啊!在铜山和姜堰没改区前轮不到大丰.

        上海市06年左右曾经想把大丰整体并入!江苏不答应!曾经有三种方案解决大丰问题1.划入上海市,改为上海市大丰区.2.并入盐城市改为盐城市大丰区.3.保留大丰市由江苏省直管.今年4月上海市委书记来大丰与江苏省委书记,省长洽谈大丰上海农场开发问题.最终双方妥协的结果就是大丰省管,作为沪苏合作的样板.在中国,在江苏找不到第二个大丰市,会牵扯到两个大省(市)之间的利益纠纷.大丰牵扯到的利益有江苏省的利益(大丰港的巨额投资以及大丰港的巨大价值),上海的利益(飞地使用权,上海数以百亿的项目投资),大丰地方利益,以及上头盐城的一点利益.盐城从2006年起就谋划大丰改区,报告肯定早就打到省里了,至今没有明确说法,这说明省里可能持一种不赞成态度!不然不会在07年先后从射阳划了盐东和黄尖给盐城.总之大丰撤市改区不会像通州那么简单! 难度不亚于组建地级市的水平!

哈哈，大丰划给上海吧~· 祝福大丰人民光光耀耀离开江苏加入上海！！！

建议大丰和附近的东台、海安、如皋等组建一个地级市算了。

引用第15楼onetouch于2009-07-23 21:09发表的  :
建议大丰和附近的东台、海安、如皋等组建一个地级市算了。

这是不可能的了,首先是省管县在即;其次是牵扯到盐城和南通两市的利益;第三是跨度太大,如皋的南边已到长江,而大丰的北部已深入射阳,南北跨度达两百公里.

大丰想离开江苏加入上海是不可能的,当然上海和大丰的某些人有这种想法,但牵扯到太多的江苏的利益,江苏省委和省政府是断然不会同意的.

是的,因为大丰牵扯到太多的江苏的利益,主要是大丰港,江苏省委和省政府不同意.

我市南融长三角、西接淮海经济区，为加快大市区发展提供了独特的空间区位。国务院已经将盐城纳入长三角一体化发展规划，国家发改委正着手编制淮海经济区区域规划。盐城地处两个经济圈的结合部，能起到连接作用并融入两者。可通过打“组合拳”，在接轨上海的同时，积极辐射和服务淮海经济区，让多个发展动力汇成强大的合力。四是沿海开发战略上升为国家战略，为加快大市区发展提供了更高的战略平台。伴随着江苏沿海开发上升为国家战略层面，诸多机遇接踵而至，这给加快盐城中心城市发展带来了新的契机。

引用第16楼北新河于2009-07-24 15:43发表的  :
这是不可能的了,首先是省管县在即;其次是牵扯到盐城和南通两市的利益;第三是跨度太大,如皋的南边已到长江,而大丰的北部已深入射阳,南北跨度达两百公里.

好像你这几个理由都不足以证明这就是不可能的。anything is possible.

大丰港只是一个因素,主要是一旦大丰脱苏入沪,江苏的沿海就有一个裂口,对江苏的沿海地区规划,江苏沿海开发战略的实施,都有着不可小视的影响.而且还牵涉到江苏的海洋利益,江苏不肯放大丰不仅仅看重大丰的大丰港,而且看重大丰的未来.

虽说"anything is possible",但在省管县这个主流大潮下,再设地级市的可能性几乎为零,再说就这四地来讲,也没有一个足以影响其他三地的中心城市,其结果是大家都想做老大,结果谁也做不成.其次盐城现在一直在惦记着大丰的港口,老想着将大丰一口吞下,成为其下辖区,你说盐城会轻易把大丰放掉吗?再说如皋沿江地带也是南通的心头肉,南通会轻易让如皋把它带走吗?想当年东台想脱离盐城设立地级市,由于遭到盐城的反对,结果是不了了之,以致于到如今东台人还耿耿于怀,更何况盐城和南通两地一齐从中作梗,其难度是可想而知的.最后一点就是:江苏的地域本来就狭小,现在之所以有人提出在盐城南部和南通的北部再成立一个地级市,也就是因为这两地,所辖范围偏大,以盐城为例,从东台南部到响水已超过两百公里,东台和响水虽同属于盐城,但两地交流极为有限.所以要新设地级市,这也是一个必须要考虑的重要因素.综上所述,仁兄所设想的地级市能实现的可能性有几何,不用我再多说了吧.

我就搞不不懂，这个盐城能力有多大，是他想吃谁就可以吃的吗？

同意，不过盐城的口号喊得比较响！