时任中央精简小组组长的杨尚昆同志
1962年2月22日，中共中央批转中央精简小组《关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》。批示指出，目前各级国家机关、党派、人民团体中机构庞杂、人多政繁的现象十分严重，不利于国民经济的全面调整，不利于克服当前的困难，不利于克服官僚主义和分散主义。因此，必须彻底实行“精兵简政”，下决心“拆庙”，裁并机构。
附录：
中央精简小组关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议
为了贯彻中央“精兵简政”政策，现在根据各级国家机关、党派、人民团体（以下简称国家机关）的编制情况和各地区的人口多少、面积大小、政治、经济、文化等条件，对各级国家机关的机构和职工的精简，提出如下建议：
全国国家机关原有职工二百六十八万余人，拟减为一百七十四万余人，精简九十四万余人，占原有人数的百分之三十五。
中央一级：原有六万四千余人，拟减为三万八千余人。一九六0年和一九六一年两次共精简了一万六千人，拟再减一万人，共减二万六千人，占原有人数的百分之四十点六。
省、自治区一级：二十六个，原有二十万零四千余人，拟减为十三万人。省、自治区一级国家机关的人员编制（不包括人民银行和人民武装警察的编制，下同）一般规定为三千至五千人。人口特少的省、自治区，应当少于三千人；人口特多的省，可以多于五千人，由省、自治区根据实际情况，具体安排机构编制。
地专一级：一百八十二个，原有十八万六千余人，拟减为七万二千余人。地委是省委的代表机关，专署是省人民委员会的派出机构，一般以不直接管理事业、企业单位，不设立群众团体为原则。地委会不设书记处，只配备书记一人，副书记一至三人；工作部门只设组织部、宣传部、统战部、监察委员会和办公室。专署配备专员一人，副专员一至三人；工作部门的设置应当力求精干，尽量不设或少设专业局、处。地委和专署的人员编制一般规定为三百至五百人，管辖县、市单位较少、人口不多、工作任务较轻的专区，应当少于三百人；反之，可以稍多于五百人。自治州是一级政权机关；赣南、海南两个行政公署的工作任务也较专署繁重，由有关省和自治区根据实际情况，具体安排机构编制。
市：二百零八个，原有五十万零二千余人，拟减为三十六万余人。市的编制总额，以不超过市的固定人口（包括市区和郊区人口约八千余万）的千分之四点五为原则，大市可以稍高于千分之四点五，小市应当低于千分之四点五，由各省、自治区逐市安排。北京、上海两个直辖市的人员编制，也按上述原则安排。
十万人口以下的城镇，按照国务院关于设置市、镇建制的决定，一般不设市。
县和公社两级：县约二千个，公社五万七千多个，原有一百七十二万余人，拟减为一百一十四万余人。县委会不设书记处，只配备书记一人，副书记一至三人；工作部门设组织部、宣传部、监察委员会和办公室；在少数民族较多，归侨、侨眷较多，资产阶级分子、知识分子较多，阶级关系和宗教问题比较复杂的县，可设统战部。县人委配备县长一人，副县长一至三人；政府工作部门一般的可设十二、三个（包括人民法院和人民检察院），最多不得超过十五、六个。群众团体一般只设共青团和妇联会，工人多的县，可以设立工会。
为了减少层次，加强领导，便于工作，县以下一般不设区。地区辽阔、交通不便、边防或人口、公社特多的县，可以酌情少设区；设区的地方一般只设区委。区一级所需要的编制员额，在县的编制总额内调剂解决。
县、镇、农村入民公社的编制总额，占农村（包括城镇）人口五亿七千余万人的比例，以不超过千分之二为原则。但在人口多（二千万以上）、密度大（每平方公里超过一百二十人）、县和公社单位较少、交通方便的省，应当低于千分之二，降到千分之一点五左右；地广人稀（人口不足一千万，每平方公里只有几十人或几个人）的省和自治区，可以高于千分之二。农村人民公社的编制，应当占编制总额的一半左右。
各级国家机关的机构设置，应当从实际需要出发，因时因地制宜，只求工作任务归口，不强调上下对口，不强求组织形式一致；应当加强业务管理部门，一般不设临时办公机构。人员编制应当重点配备，合理使用。国家机关的工作人员，一律使用行政编制，由行政经费开支，既不要占用事业、企业单位的编制，也不要用事业、企业经费开支。
地方各级国家机关的精简，由省、自治区、直辖市根据上述原则和精神，自己拟订省、自治区、直辖市一级和所辖地专、市、县、公社各级国家机关的精简计划和编制方案，于今年三月份内报中央和国务院审查批准。每个省、自治区、直辖市，根据各地具体情况，可以保留在编制外的一定比例的机动人数，但至多不许超过百分之一。
鉴于这次精简出来的人员很多，人员处理和安置工作比精简还困难得多，复杂得多，必须采取积极慎重和负责到底的态度，认真做好政治思想工作，统一安排，妥善处理。凡本人自愿回乡劳动生产的，一律批准。凡有条件回乡劳动生产的，尽量动员回乡。有农村工作经验、作风正派、能够吃苦耐劳的，下放基层单位，加强领导力量，顶替出一部分社、队干部、营业员和小学教员回乡生产。既不能回乡或者到公社劳动生产、又不宜下放基层工作的人员，可以组织他们到国营农场、牧场、由区参加劳动生产。老弱病残人员，应当区别对待，合乎退休条件的，可以退休；不够退休条件、又不能采取其他方法处理的，列为编外，加以安置。
以上建议，如认为可行，请批转中央各部门和各省、自治区、直辖市参照执行。
一九六二年二月二十一日
