[个人区划理念]行政区划调整最易实行的方案是拆地虚县，适当省县直辖 [复制链接]

1.拆地：  鉴于目前行政管理能力的提升，省直管行政区划单位严重偏少，以及目前县级需要更高的自治度，以便更好发展自身经济的需求，对各省作以下要求：一般省区，在不增加编制的情况下可将省直辖行政区划单位调整到20-40个，并尽量以地级单位为主，尽量控制省直辖县级单位的数量，只有那些经济强县、面积大县或人口大县，并且在不直辖的情况下没有更好的处理方式的，才允许省直辖。宁夏等面积和人口较小的省区，参照一般省区来调整，但在数量上可以放宽到20个以下。这次区划涉及面广，希望各省认真研究，及时汇报，严密部署，所有区划调整工作在1-2年内完成。

这次行政区划调整完成以后，除较大的市、副省级市和省会城市、民族自治州以外的地级单位管辖的县应该普遍在三个左右，县的权力和政府架构被精简

2.撤县：（分地实施三年后） 鉴于目前地级行政单位管辖的县级单位的数量太少，以及县级单位管辖的乡镇单位的数量太少，根据还政于民，逐步实现自治的原则，县级单位已经完成了其历史使命，要求个地级单位逐步实现直辖乡镇区的行政体制，并允许区和较大的镇为副县级，并可高配县级官员，来安置现有行政人员。要求该工作在5年内完成


3.名称调整，（撤县N年后）鉴于市的含义和目前乡镇规模的发展，国家决定将地级市改称府、将地区和省辖县级单位统一改称县，府县辖区合并成市，府县辖副县级较大的镇，也改称市。府所辖市，市辖区数量在四个以上的，和府同署办公，并由府长出任市长

虚县，怎么搞？

引用第1楼李清于2009-09-09 11:19发表的  :
虚县，怎么搞？

      怎么感觉像是把地级变成县级，县级变成乡镇级，然后一个省就管辖几个大县？！

鉴于现在地级市已经泛滥，大量县级行政区已被改成市辖区，所以市直辖镇是有效解决措施。

把县政府一级撤了？？不现实。
还有“府长”的称呼也太…………，好好的，为什么要改成古代的的“府”呢？？
最现实的路径：
直辖市、省、自治区一级政府作为中央在地方的权威代表，短时期内还是不要动，尤其现在的国际国内形势比较严峻。
市县脱钩，互不隶属，省直管县市，县（包括县）以下自治。
可以适当考虑新建、重组几个省，小县大规模撤并。
规模较大或建成区不连片的地级市可以设区政府，规模小的地级市（如甘肃陇南、宁夏固原等）一律撤销区，降为县或县级市。
撤销乡镇一级政府，改为县市政府派出机构。

撤县强地，建成区达到20平方公里以上的县城设区，合并乡镇，人口以8～10万为好。

引用第4楼sslnbqsr于2009-09-09 19:20发表的  :
把县政府一级撤了？？不现实。
还有“府长”的称呼也太…………，好好的，为什么要改成古代的的“府”呢？？
最现实的路径：
直辖市、省、自治区一级政府作为中央在地方的权威代表，短时期内还是不要动，尤其现在的国际国内形势比较严峻。
市县脱钩，互不隶属，省直管县市，县（包括县）以下自治。
.......

府嘛其实就是市县区或都会区，市县区叫着太麻烦，长官称市县长也别扭；换名的必要性在于还市本质，个人认为在乡镇级就该存在市，而市管市着实别扭

引用第1楼李清于2009-09-09 11:19发表的  :
虚县，怎么搞？

拆分地级的时候的前提就是不增加编制，多出一个地级单位却不增加编制的结果就是县的干部被抽掉到地级，县级自然就虚化了

引用第2楼在水一方于2009-09-09 12:28发表的  :
      怎么感觉像是把地级变成县级，县级变成乡镇级，然后一个省就管辖几个大县？！

地级变县级，县级取消，乡镇级保留

引用第5楼仙峰俊俏于2009-09-09 20:33发表的  :
撤县强地，建成区达到20平方公里以上的县城设区，合并乡镇，人口以8～10万为好。

这种办法最好！

市级完全可以直接管理乡镇！

撤县？地级直管乡镇？
现实吗？
请找出法律和理论的依据。

引用第11楼yjsy512于2009-09-10 17:39发表的  :
撤县？地级直管乡镇？
现实吗？
请找出法律和理论的依据。

别人的现不现实我不知道，但我的肯定是现实的，现在合并乡镇以后，管辖不到10个乡镇的县的多得是，乡镇的上一级管理50个乡镇是不成问题的，那么你算一算，在目前情况下按照我的方法分拆地级以后，是不是地管理乡镇很合适呢，至于法理，现在地级市的存在是否合法呢，如果地级市合法，乡镇也合法，那么地级市直接管理乡镇就不合法了吗，如果这样那么只好同署办公得了，在地级市下弄个虚县得了

引用第12楼youyuan于2009-09-11 10:00发表的  :
别人的现不现实我不知道，但我的肯定是现实的，现在合并乡镇以后，管辖不到10个乡镇的县的多得是，乡镇的上一级管理50个乡镇是不成问题的，那么你算一算，在目前情况下按照我的方法分拆地级以后，是不是地管理乡镇很合适呢，至于法理，现在地级市的存在是否合法呢，如果地级市合法，乡镇也合法，那么地级市直接管理乡镇就不合法了吗，如果这样那么只好同署办公得了，在地级市下弄个虚县得了

拆地=并县！

引用第13楼实在于2009-09-11 10:20发表的  :
拆地=并县！

一个目的两种途径

现在关键是如何让官员下岗，如何减少编制。僧多粥少，阻力大，越减越不少。
难呀。

少招公务员，适当内部分流和提前下岗（内退），最直接的办法就工资和职务分离，保留工资级别不变的前提下，下调职务，比如县长当中心镇镇长之类

另，我们也要为那些职业官员想一想，他们除了会做官以外，其它的还真不是太在行的，所以区划调整应该慢慢来，我觉得我的这种方法还行，首先是不增加官员，以后的慢慢减少吧

撤县强地,会导致吸血和发展两极化

虚地、虚省二选一

引用第19楼玉宇清澄于2009-09-17 17:34发表的  :
虚地、虚省二选一

恕我直言，除了作为过渡，我从来就不觉得虚的行政级别有意义，如果非要作为一种制度，宁可采用混合制也不要虚的————平时无用，混乱时必定实化而乱上添乱

方案不行。

引用第18楼fywbcao于2009-09-17 17:26发表的  :
撤县强地,会导致吸血和发展两极化

你觉得大城市、大农村好，还是摊大饼比较好呢；什么叫吸血，只有那种使辖区内人民生活水平搞得失衡的才叫吸血

增设地级市再撤辖县，可谓今日整县改区的翻版，何必要搞这么复杂呢。大县强县省辖，小县合并大县省辖，与省辖市并列（大城市郊县以改县方式并入），缺乏中心城市的保留或新置地区作为省府派出机构实行间接管辖。至于通名的问题，改府倒不如像民国那样统一为县，亦或区分为都市县，事实上不改也不要紧，建制市根据需要分属于中央、省直辖，其余县辖以此形成城市体系也可以理顺关系。