[河南]政协委员建议河南撤县并市 县市压缩至不超过60个 [复制链接]

政协委员建议河南撤县并市 县市压缩至不超过60个
2010年01月26日 07:56来源:大河网-大河报移动用户发送HNZB到10658000，订阅河南手机报。早报+晚报，每天一角钱。　　□记者郑松波 　　浙江、海南的县市数量都不超过４０个，而我省则有１００多个，过多的县市设置导致了县域经济发展空间不足、城市经济发展缺乏后劲等问题。九三学社河南省委递交提案，提出减少我省县市设置，总数不应超过６０个。
　　现状县市总数有点儿多
　　据了解，目前我省共有１２８个省辖市和县（市）。如果全部由省级对其进行直接管理，需要处理事务的数量将会剧增，各种政令的传达成本将会明显增加。同时由于我省县（市）数量太多，导致每个县（市）的辖区相对较小，大部分处于１０００~４０００平方公里，还有部分县级市面积不足２００平方公里，这导致县域资源量相对不足，影响了县域经济的持续增长能力。
　　委员们认为，我省省辖市和县（市）所拥有的资源量相对较小，省管县试点工作全面实施后，原来市与市之间的竞争将演变为“县－县”竞争、“县－市”竞争和“市－市”竞争，竞争关系更为繁杂，省辖市和县（市）为追求本地区的发展，更易形成恶性竞争。因此，为追求区域经济的协调发展，也需要进行行政区划调整，简化竞争关系，降低竞争烈度，实现区域之间的有序竞争。
　　提案建议调整行政区划
　　九三学社河南省委提出：调整我省的行政区划，省辖市及县（市）的数量不应超过６０个。
　　办法撤县并市、县县合并
　　调整时首先要“撤县并市”，减少县（市）数量，省管县改革全面实施后，我省省辖市及县（市）的数量不应超过６０个；其次是“撤县为区”，将县（市）城区距省辖市市区距离相对较近的县（市），调整为省辖市的一个区；再次是“县县合并”，将面积过小的县级市并入与其空间距离最小的县（市）之内，从而扩大县域经济规模，充分发挥县域经济的规模效应。

很大胆，很跨越，谨慎支持

并县以后,富余的干部怎么安置???不解决好这个问题,一切"提议"都是空谈,都是在浪费笔墨,与构建和谐社会,节约社会,低碳社会,叉叉社会背道而驰.

政协嘛，就是认认真真闲扯淡的地方，他们的话说了跟没说一样，就当不存在就行了。

比河北好多了，而且河南很多县人口都很多，过百万的也不少，怎么合？

一亿人口六十多个县市，平均一百六十多万人口一个？！

此等建议不宜采纳

加速渑池和义马融合早日实现行政一体化
近年来渑池的地方企业发展很快，县城建设也突飞猛进，有着良好的发展势头。渑池和义马市区相距不过十几公里，两城相融的自然条件十分成熟，考虑到义马属于资源型小城，基本不具备可持续发展的资源、人力、技术和资本条件，省市领导应当及早着手，制定政策早日实现两地融合，行政建制统一为一个县市。这样便于市政、道路、交通和产业规划，高起点、高标准、高质量推进城区建设、造福渑池和义马人民。两地一体化后共用一套领导班子、便于行政管理、减少冗员机构、提高行政效率、减轻百姓负担。早日实现两地一体化，早日共享一体化带来的发展成果；相反如果两地仍然固守旧的行政区划体制，众多公共项目如陇海铁路的新火车站建设就会久拖不修，严重影响两地居民出行和招商引资水平。呼吁人大三门峡籍人大代表多关注义马渑池的一体化问题，多提交相关有价值的提案，加快三门峡市经济发展。
义马-渑池两地相距三公里，义马煤化工、渑池铝工业在全省有一定影响。经济实力分别位居全省第五和第十五位，义马煤化工基地1000万方煤制气、50万吨甲醇、30万吨醋酸项目正在施工，义煤和广东广新集团合资建设的100万吨铝精深加工项目即将开工，国家规划的六大煤制油基地之一的义马300万吨项目正在积极推进，总投资超过600亿。义马居省会180公里，连霍高速、310国道、陇海铁路、郑西客运专线到郑州一小时左右。目前义渑快速通道正在施工，槐扒黄河提水二期（西段村水库）正在收尾，两地城市日供水能力25万方，为大项目的实施创造了条件。两城对接后将很快形成一个面积达60多平方公里，人口达60万以上的中等城市，必将进一步加快河南城市化进程。望引起省领导高度重视，加强指导，努力推进。
义马市　　　面积 112平方千米，人口16.10万人。邮政编码472300。
渑池县　　　面积1368平方千米，人口33.64万人。邮政编码472400。县人民政府驻城关镇。

     如果是河北，我就支持。

按照河南的人口规模……有点困难吧

设县标准：人口100万以上，面积3000平方公里以上。

可行,

这个严重支持。
关键三门峡市不会支持，他少了一个辖县，少了一个发帽子的单位。
特别是渑池实力的上升，使他很不舒服。因为渑池县过去从来没有属于属于过陕州。

我也支持，甚至可以合并成更少的市县，一个县管二三百万人根本不是什么大问题

河南应该拆分

先搞试点。
比如7楼所述的义马、渑池就可以先行合并。

不赞成大规模的合并县市，但应具体问题具体对待，如7楼所说的义马渑池合并。

人员不好安置的话是站不住脚的

引用第13楼youyuan于2010-02-07 23:01发表的  :
我也支持，甚至可以合并成更少的市县，一个县管二三百万人根本不是什么大问题

对
就是三门峡不舒服
三门峡把渑池的风电项目都挤走了(凯迪电力)。其实想合并用不下半年 渑池义马就能合并。

为并县而并县不感觉太愚昧了吗！

既然搞广域市，部分县撤销建区是可以的，剩下的县就省直辖了。

引用第19楼黑人于2010-02-09 20:49发表的  :
为并县而并县不感觉太愚昧了吗！

你认为是为并县而并县，你自己不觉得愚昧吗。如果认真执行乡镇合并，那么一个县能有多少乡镇呢，普遍会在10个以下，你不觉得一个县管十个以下的乡镇这样的幅度太小了吗？

全国政协委员张亚忠：河南应推动面积小的县市合并
2010年03月04日 07:29来源:大河网-河南商报
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　　■商报特派记者 郭富收 实习生 孙益锐

　　中央政策允许有条件的地方可探索省直接管理县（市）的体制，今年全国两会期间，全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠向大会提交了关于《行政区划应与省管县改革相适应》的提案。张亚忠认为，省直管县数量应在60个以下，国土面积较小的县市应进行合并。

　　1

　　为有效管理应减少县的数量

　　张亚忠说，十七届三中全会明确指出，要推进省直接管理县（市）财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。

　　但是，受到当前行政区划的限制，使许多人产生了县域经济发展空间不足、城市经济发展后劲乏力等疑虑，影响到这项工作的顺利推进。

　　张亚忠介绍，从有效管理幅度、城乡一体化发展、区域经济协调发展三方面都需要行政区划调整。

　　他说，以河南为例，目前河南省有省辖市和县（市）共128个，如果全部由省级对其进行直接管理，省级管理幅度将由原来的1∶18增加至1∶128，省级部门需要处理事务的数量将会剧增。大部分学者认为，要实现对下级行政单位的有效管理，下级行政单位的数量应在60个以下，这就需要对我省的行政区划进行调整，减少县（市）数量。

　　2

　　避免省辖市与县恶性竞争

　　张亚忠表示，由于大部分省的县（市）数量较多，每个县（市）的国土面积相对较小，大部分处于1000~4000平方公里之间，还有部分县级市的国土面积不足200平方公里，这就导致了县域资源量相对不足。同时，省辖市与县（市）相比，其直接管理区域更为狭小，如河南省三门峡市的直接管理区域仅为185平方公里。

　　张亚忠说，省管县试点工作全面实施后，省辖市和县（市）为追求本地区的发展，更易形成恶性竞争，从而影响到区域经济的协调发展。

　　因此，为追求区域经济的协调发展，也需要进行行政区划调整，简化竞争关系。

　　建议

　　1

　　面积较小的县市进行合并

　　张亚忠提出，从浙江省和海南省的省管县试点工作来看，两省县（市）数量均在40个以下，而河南省的县（市）数量已达到110个，这就需要减少县（市）数量，为县域经济和市域经济发展提供空间和必要的资源。

　　张亚忠建议，具体做法应分为三个方面：一是合理确定县（市）数量。二是实施撤县为区调整措施。这就需要对一些县（市）的行政区划进行调整，撤县为区，将县（市）城区距省辖市市区距离相对较近的县（市），调整为省辖市的一个区。三是合理进行县县合并。国土面积较小的县级市，对县域经济的持续快速发展造成了一定的制约，这就需要将其并入与其空间距离最短的县（市）之内，从而扩大县域经济规模。

　　2

　　提高县（市）行政级别

　　张亚忠说，在实施撤县并市战略之后，随着（市）数量的减少，市区经济和县域经济发展空间的扩大，需要对省辖市及县（市）行政级别进行调整，使之适应行政区划调整后的经济发展态势。

　　一是提高部分省辖市行政级别。二是提高县（市）行政级别。行政区划调整之后，县（市）所辖区域将会扩大，其职责和权利也将会有所增加，有必要参照北京、上海、天津、重庆等直辖市的行政管理模式，提高县（市）行政级别。

还是先在河北、山西搞个并县试点，取得经验再进行推广比较好。

引用第5楼小知于2010-01-26 15:54发表的  :
一亿人口六十多个县市，平均一百六十多万人口一个？！

错，几个大城市分担掉很大一部分，其他平均就会少下来。