[宏观区划体系]幻想一种比较合理却又没有变革阻力的区划改革[原创] [复制链接]

自从加入了这个论坛，我就看到不少同志们发了很多富有创造性的区划改革思路，如缩省、并县、省县直辖等等。这些都是呼声较高，也是网友们认为比较理想的区划改革目标，若能实现，那也是大家都希望看到的结果。可是现实总是没有那么简单，单纯的幻想也许从来不会实现。在我看来，限制这些完美计划的瓶颈主要是大幅度的区划变动使行政人员流向困难。国家要改动区划，这个是主要考虑的问题。

由此，我——后花园，幻想了一个比较合理却又没有变革阻力的区划改革。大家不要对我的结果太在意，主要是提供另一种思路。

首先，必须明确我的目标，归纳如下：
1、尽量实现三级管理制度，譬如省-县-乡
2、缩小市域，避免形成诸如现在的一些BT的超广域市
3、尽可能不减少现有区划及上下等级关系（这一点是这个区划改革的核心及特点），允许增加，但是尽量避免
4、改制方便，如几县市合并，升级直辖市等

针对以上几点，我产生了如下思路：
1、省县直辖，县直辖乡、镇、街道；直辖市体制不变
2、原中心地极市a、若不含区（或只设两区的，视情况），和现有县级市同等待遇；b、设两区以上的，指定一区或两区作为“城区”，其余为“普通区”（如杭州市：上城区、下城区；嘉兴市：秀城区）；c、市县同城的合并，原中心市做“城区”，原县做“普通区”（如绍兴市：越城区）。实现省-市-区-镇、街道四级管理
3、各县市在行政上平等，经济各自独立。但是设区的市有更广的经济权；市暂做副省级建制，等设区市城市化高了后撤消区一级建制，恢复三级行政；不允许任何其他县市设区！

体系归纳如下：

直辖市      ——  ——城区、普通区——乡、镇、街道
省、自治区——市——城区、普通区——乡、镇、街道
              —————县————————乡、镇、街道

本人嫌“城区”、“普通区”、“街道”较为烦琐，该称如下“城”、“厅”、“区”
则变为：

直辖市    ——  ——城、厅——乡、镇、区
省、自治区——市——城、厅——乡、镇、区
              ——县———————乡、镇、区

注意：区、镇同级了！！！


以上是我的思想实验，有空我会找一个省和市为例来具体画图给大家看
欢迎大家在此讨论

大家可以明显看到：此方案对现有行政单元未做任何变动！

"城"
建城墙围住?

玩笑吗？

以下是引用后花园在2003-5-31 21:35:08的发言：
大家可以明显看到：此方案对现有行政单元未做任何变动！

既如此，那还是什么也不动维持现状好。

以下是引用whz在2003-6-2 10:42:00的发言：
不变！折腾什么

no,和平演变！

原来的区将撤消
实行市——街道直辖

再说虽然区划未变，但是管辖权限变了，不是更优化了吗？

太玄了……

以下是引用vbk在2003-6-6 20:11:20的发言：
太玄了……

玄在哪里？

好乱的划分

乱倒不乱，
就是将现有地级市与母县合并，仍为现有“省-市-区-镇”四级，由省辖；其他县由省直辖，为“省-县-镇”三级！

一个字，乱

说实话有时候讨论区划就和YY一样

楼主讲得有理!
是的,行政三级,省-市(县)-乡.需要厘清的就是市和县的划法.
对于原地级市的处理可以是这样的.以邯郸为例.邯郸目前辖丛台区　邯山区　复兴区　峰峰矿区　武安市　邯郸县　临漳县 成安县　大名县　涉　县　磁　县　　肥乡县　永年县　邱　县 鸡泽县　广平县　馆陶县　魏　县　　曲周县.
处理后变成:
邯郸市  武安县　临漳县 成安县　大名县　涉　县　磁　县　　肥乡县　永年县　邱　县 鸡泽县　广平县　馆陶县　魏　县　　曲周县.  峰峰县
以上都归河北省直辖,新邯郸市只包括原来各区(除去离区)以及邯郸县,新邯郸辖丛台区　邯山区　复兴区,以及原邯郸县下的各乡镇.  区和乡镇同级.



再比如南京,原来包括 玄武区　白下区　秦 淮 区　建邺区　鼓楼区　下关区
　　　　　 浦口区　栖霞区　雨花台区　江宁区　六合区
　　　　　 溧水县　高淳县

以后变成南京市 溧水县　高淳县 六合县 浦口县五者平级,都归江苏直辖.(江宁是南京的母县,划入南京)
这样新南京辖　白下区　秦 淮 区　建邺区　鼓楼区　下关区 栖霞区　雨花台区　和原江宁县下的各乡镇.

这将完成名至实归的实域市.
同样原苏州就变成新苏州市　常熟县　张家港县　昆山县　吴江县　太仓县.  同时市县平等.
.

楼主以为如何?

母县保留在市中,"虚"区恢复为县.市县平等!

1个省30-40个县，1个县50个镇最好

好贴怎么没人顶?

看了美国州辖县的区划图(一个州可以直辖多大200多个县),更加坚定了省辖县的理念.