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[经济]陕西省副省长:西气东输等四大工程——像抽水机 拉大东西差距 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2010-04-29
陕西副省长洪峰批西气东输等四大工程:像抽水机 拉大东西差距

今年是我国实施西部大开发战略十周年,新一轮西部大开发的号角已经吹响。
3月23日,国家主席胡锦涛在宁夏考察时指出,西部大开发第二个十年将成为深入推进的关键时期,中央将进一步加大投入。随后的两个星期里,总理温家宝主持召开国务院常务会议,两次研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。
西部如何开启新十年?4月27日,全国政协经济委和重庆市共同举办“西部大开发和新的增长极”高层论坛,郑万通、张左己等50多名来自全国政协、国家部委的高官及专家参会,聚焦西部大开发。

陕西省副省长洪峰:税制缺陷导致东西部差距进一步拉大

事实上,对西部省市而言,增强自身发展的内生活力和造血功能,并不是一件易事。比如,西部拥有丰富的矿产资源,潜在价值巨大,但这个价值很难变成真正的经济优势。
陕西省副省长洪峰在此次西部大开发论坛上称,其中的掣肘因素在于现有税制存在缺陷。
“资源性产品大都是垄断性大企业开发,而这些企业基本上采取的是总部经济,它们的税收很多都上交到了总部所在的北京、上海等东部城市,而不交到产品生产地。因为按照规定,企业应交税给注册地。”洪峰讲了一个故事:
2005年他到国务院参加能源方面的会议,“当时一位国务院副总理问我,你们省怎么老是支持本地的延长石油集团,而不支持中石油。”
“实际情况的确是我们偏心延长石油。我们来算个账:延长石油采掘1吨油交给我们地方税收680元,而中石油挖我们1吨油只交我们60元……再比如天然气的开发都是央企,它开发1立方米气留给地方只有1分钱,资金的大头都转移出去了,而我们气源地要用气,得到中央去求指标。”洪峰尖锐地批评,西煤东送、西电东输、西气东输、南水北调等西部大开发的标志性工程,犹如抽水机,将西部优势资源形成的税收源源不断地抽走,造成了东西部收入差距拉大。全国政协经济委委员、国家税务总局原副局长许善达在听到洪峰发言后自称“在台下非常汗颜”。他是1994年税制改革方案的设计者之一。
“税制矛盾已到了应该解决的时候了。”许善达坦承,我国现有税制在理论上和实践上都存在重大缺陷:在平行的地方政府之间,没有坚持税收和税源一致性原则,即现行的税制要求企业在注册地交税,而不是按照税源地交税,这导致一个地区的税源所形成的税收,被另一地区征收了,造成地区间特别是东西部的财政收入差距非正常扩大。西气东输就存在这种尴尬。据许介绍,新疆的天然气输送到上海,几千公里的运输量所形成的营业税源是分布在沿途十几个省区的,但按照现行规定,所有营业税都在企业注册地上海缴纳。除新疆从上海获得一部分非制度性补偿外,其他沿途各省区和居民虽已经并将继续为西气东输工程提供资源,但在当地形成的税源并未实现为当地的税收。
“政府发展经济的目的,是增加收入改善公共服务,但目前的税制缺陷,让一个地方殚精竭虑发展经济,形成了税源,但税收却被他人收走,相当于煮熟的鸭子飞了。”许善达建议我国启动税改,逐步贯彻税收与税源的一致性原则,并将此列入深化西部大开发的鼓励政策,让西部税源所创造的税收先直接进入地方财政盘子,以改善西部窘迫的财政状况。
[ 此帖被hand在2010-04-29 17:34重新编辑 ]
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 56 发表于: 2022-12-29
同意楼主的意见。
大中华帝国党政军总理大臣、大唐帝国复兴委员会委员长、大中华安全与发展事业执行总监、大中华散失领土收复指挥部总司令、大中华海外殖民委员会主席、大中华文化与产业海外推广应用委员会主席、大中华帝国驻联合国全权代表、国家复兴与管理学博士、海陆空三军元帅。
只看该作者 55 发表于: 2022-12-26
所以说,老大搞了十年,除了内斗搞人,什么实质性改革都没有做。

而现在,事实上已经丧失了改革的能力和机会。
因为调整格局是需要成本的,现在已经付不起这个成本。
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
只看该作者 54 发表于: 2022-12-09
回 野马头 的帖子
野马头:嘿嘿,抽水机。都晋省长了,这格局达到了吗?当跳出陕西看全国了是吧 (2022-12-09 10:14) 

是陕西省副省长,又不是副总理,当然要站在陕西省角度看问题了。
只看该作者 53 发表于: 2022-12-09
回 hand 的帖子
hand:西部穷,穷在什么地方?
资源?资金?人才?
都不是!
西部穷在政策的支持力度上!
....... (2010-04-29 17:37) 

西安的长庆油田总部也在抽甘肃陇东特别是庆阳的血
只看该作者 52 发表于: 2022-12-09
嘿嘿,抽水机。都晋省长了,这格局达到了吗?当跳出陕西看全国了是吧
只看该作者 51 发表于: 2022-12-08
西电东送让广西更穷。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 50 发表于: 2022-12-08
今年三桶油的稅利都是历史最高水平

西北华北地区今年下半年以来疫情封控很严重,但对当地资源密集型经济没有太大影响。陕西实际上也仅次于晋蒙疆三省区,全国增速第四。今年财政收入主要一是结构性减税,二是房地产包括汽车产销锐减

黄河中游乌金三省财税收入今年大概率突破一万亿,相当于一个人口和税收大省,而且已经自给有余。

但同样是油气大省的甘肃、黑龙江,财税收入就很一般。庆阳人就一直不明白,为何人口和各方面条件和隔壁的延安差不多,但GDP和财政收入差两三倍呢?

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=168214
大庆油田有限责任公司纳税额曾经长期超过国家财政收入的百分之一(当时是一汽大众的10倍),开发60多年来,大庆油田生产原油超过23亿吨,累计上缴税费及各种资金近3万亿元,相当于整个中油集团的净资产或者黑龙江目前的储蓄存款余额,这部分资金如果能留在大庆、留在黑龙江,黑龙江的金融业会怎么发达?大庆长期原油产量5000万吨,相当于科威特,科威特穷吗?

实际上中石油集团一年那么多的GDP,那么多的税收,每年算给北京的又有多少?这与西城区的那几栋大楼有多达关系呢?除此之外,中油集团在首都就没啥存在,大兴有华北油田的几口井吧?燕山石化还是中石化集团的。

实际上中油集团在东北的原油产量仍然超过1/4(西北更多),炼油能力接近一半,那么中石油每年四五千亿的税费,实际上有多少是在东北创造的。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=176233

实际上,如果中油集团解体的话,不仅甘肃黑龙江,辽宁山东日子也会比现在好得多。
只看该作者 49 发表于: 2010-05-22
LZ的矛头主要是北京上海,让别的地方感觉不公平的城市
/撤销省区,地市直辖中央,一级行政区有州、盟、直辖市,可民族自治。/二级行政有县、市、旗,也可民族自治。/乡撤销,行政村直属县政府,镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区,不设政府,街道为城市基层自治机构直属市政府。
只看该作者 48 发表于: 2010-05-16
引用第47楼指点江山于2010-05-16 00:43发表的  :
央企在当地的企业都是车间,不用交税的?

一般交给北京 也有交给上海的
最后算是北京上海的贡献
子曰:君子矜而不争,群而不党
只看该作者 47 发表于: 2010-05-16
央企在当地的企业都是车间,不用交税的?
[ 此帖被指点江山在2010-05-16 01:06重新编辑 ]
忘记过去的人,必将重蹈覆辙。
只看该作者 46 发表于: 2010-05-16
利润都被央企拿走
[ 此帖被指点江山在2010-05-16 01:06重新编辑 ]
忘记过去的人,必将重蹈覆辙。
只看该作者 45 发表于: 2010-05-15
支持此人的发言
renming111@163.com
依山川流域形便,语言(民系,民族,风俗)兼顾现代交通分道。
只看该作者 44 发表于: 2010-05-13
引用第43楼hand于2010-05-13 21:37发表的  :
问题是东部给的价钱公允吗?
据说供应北京、上海的天然气,出产地用同样的价钱都不一定能享受到。
利润都被央企拿走,所得税交到了央企总部所在的诸如北京、上海等城市;而这些城市又根据所得税分成规定,和中央按4:6的比例分享这些本应属于资源所在地的税收。


跨省总分机构所得税分成方式确定
来源:中国税务报 作者:于丽 日期:  

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     为了保证《中华人民共和国企业所得税法》的顺利实施,日前国家税务总局特制定办法对跨省市总分机构企业所得税收入的征缴和分配进行了详细的规定。办法自2008年1月1日起执行。《财政部关于印发<跨地区经营集中缴库的企业所得税地区间分配暂行办法>的通知》(财预[2002]5号)同时废止。《财政部国家税务总局中国人民银行关于所得税收入分享改革后有关预算管理问题的通知》(财预明电[2001]3号)中有关跨省市经营企业所得税预算管理的规定同时停止执行。
    分成方式明确
    《通知》明确,属于中央与地方共享收入范围的跨省市总分机构企业缴纳的企业所得税,按照统一规范、兼顾总机构和分支机构所在地利益的原则,实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的处理办法,总分机构统一计算的当期应纳税额的地方分享部分,25%由总机构所在地分享,50%由各分支机构所在地分享,25%按一定比例在各地间进行分配。
    四类情形不适用分成管理
    属于铁路运输企业(包括广铁集团和大秦铁路公司)、国有邮政企业、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行、中国银行股份有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中央汇金投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司以及海洋石油天然气企业泡括港澳台和外商投资、外国海上石油天然气企业)等企业总分机构缴纳的企业所得税(包括滞纳金、罚款收入)为中央收入,全额上缴中央国库,不实行本办法。
    不具有主体生产经营职能且在当地不缴纳营业税、增值税产品售后服务、内部研发、仓储等企业内部辅助性的二级分支机构以及上年度符合条件的小型微利企业及其分支机构,不实打行本办法。
    在中国境内未跨省市设立不具有法人资格营业机构的居民企业,其企业所得税征收管理及收入分配办法,仍按原规定执行,不实行本办法。
    居民企业在中国境外设立不具有法人资格营业机构的,不实行本办法。企业按本办法计算有关分期预缴企业所得税时,其实际利润额、应纳税额及分摊因素数额,均不包括其境外营业机构。
    汇总清算政策明确
    文件明确,各分支机构不进行企业所得税汇算清缴,统一由总机构按照相关规定进行。总机构所在地税务机关根据汇总计算的企业年度全部应纳税额,扣除总机构和各境内分支机构已预缴的税款,多退少补。
    (一)补缴的税款由总机构全额就地缴入中央国库,不实行与总机构所在地分享。总机构所在地税务机关开具税收缴款书,预算科目按企业所有制性质对应填写1010442项“总机构汇算清缴所得税”下的有关目级科目名称及代码,“级次”栏填写“中央60%,中央40%(待分配)”。
    国库部门收到税款后,按共享收入进行业务处理,将其中60%列入中央级1010442项“总机构汇算清缴所得税”下有关目级科目,40%列入中央级1010443项“企业所得税待分配收入”下有关目级科目。
    (二)多缴的税款由总机构所在地税务机关开具收入退还书并按规定办理退库。收入退还书预算科目按企业所有制性质对应填写1010442项“总机构汇算清缴所得税”下的有关目级科目名称及代码,“级次”栏填写“中央60%、中央40%(待分配)”。国库部门办理时,按共享收入进行业务处理,将所退税款的60%列中央级1010442项“总机构汇算清缴所得税”下有关目级科目,40%列中央级1010443项“企业所得税待分配收入”下有关目级科目。
    跨省市总分机构企业缴纳的所得税税款滞纳金、罚款收入,不实行跨地区分享,按中央与地方60:40分成比例就地缴库。需要退还的所得税税款滞纳金和罚款收入仍按现行管理办法办理审批退库手续。
只看该作者 43 发表于: 2010-05-13
引用第35楼指点江山于2010-05-10 11:25发表的  :
其实关东部是什么事?
这些东西东部是要花钱买的!
又不是无偿配给的!
思想还停留在计划经济年代。
利润都被央企拿走了!
.......

问题是东部给的价钱公允吗?
据说供应北京、上海的天然气,出产地用同样的价钱都不一定能享受到。
利润都被央企拿走,所得税交到了央企总部所在的诸如北京、上海等城市;而这些城市又根据所得税分成规定,和中央按4:6的比例分享这些本应属于资源所在地的税收。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 42 发表于: 2010-05-12
有个人实在是问题重重,农民出身就只看田亩?别忘了,第一朝皇帝都不太有出息,但后来的就高贵了
中原自当复兴,
华夏理应升平,
智者必然大成,
嘘!安静~~
只看该作者 41 发表于: 2010-05-12
同意楼上说法,孔夫子还是私生子呢,你能怀疑他是圣人?
以人为伴 与人为善
只看该作者 40 发表于: 2010-05-12
引用第25楼qingsh于2010-05-09 20:58发表的  :
虽说英雄不问出处,然而,出身决定了一个人的价值观和思想品德的最初基础。
王震:出身佃农
毛泽东:出身富农
李先念:出身中农,农村小手工业者(木匠)
邓力群:出身中农,北京大学肄业。
.......

出身真有那么重要吗?价值观和思想道德是后天教育形成的吧,有谁天生就价值观先进道德高尚?农民固然在教育环境和条件上无法与诚市相比,但道德品质方面并不比城市差吧,农村确实有浅陋保守目光短浅之人,城市也不乏斤斤计较鼠目寸光之辈吧!
[ 此帖被清虚子在2010-05-12 09:08重新编辑 ]
我是一只不愿南飞的大雁!
只看该作者 39 发表于: 2010-05-12
引用第25楼qingsh于2010-05-09 20:58发表的  :
虽说英雄不问出处,然而,出身决定了一个人的价值观和思想品德的最初基础。
王震:出身佃农
毛泽东:出身富农
李先念:出身中农,农村小手工业者(木匠)
邓力群:出身中农,北京大学肄业。
.......

     在城市出现之前 我们所有现代人的祖先都是农民
只看该作者 38 发表于: 2010-05-10
利益均衡是目标,所以不均衡是永远的,均衡将是极限的
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 37 发表于: 2010-05-10
西部不输出资源会更穷!
只看该作者 36 发表于: 2010-05-10
引用第32楼春州郡守于2010-05-09 22:04发表的  :
自诩真理,其实未必。

拿出证据~
—— 红太阳是黄的!——
只看该作者 35 发表于: 2010-05-10
其实关东部是什么事?
这些东西东部是要花钱买的!
又不是无偿配给的!
思想还停留在计划经济年代。
利润都被央企拿走了!
这些资源开采出来,东部不买,那么他们也会卖到外国,那就不是东气西输,而是中日、中韩输气管道了。
如果这些资源西部没有,东部也就得想办法从南部、北部、外国购进。
忘记过去的人,必将重蹈覆辙。
只看该作者 34 发表于: 2010-05-09
      现在总算知道为什么那么多普通地级市反感一心做大总部经济的省会城市了——总部经济让他们把所在省变成经济上的殖民地了。看来反对大省会主义,比反对地管县更迫在眉睫。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 33 发表于: 2010-05-09
引用第22楼baby_7304050于2010-05-09 20:38发表的  :
你知道,当地穷人可不知道

这也正是东突有市场的原因,我反驳的那个人也是东突的土壤之一吧!
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