[个人区划理念]中西部改市为州,县由州派 [复制链接]

       目前全国进行的行政省直管县改革,对于南方面积比较小的省份(譬如浙江 海南)来说,推行难度较小,效果也比较理想,但是对于中西部面积比较大的省份(譬如甘肃 陕西)来说,推行难度较大,效果不会很理想.正因为如此,所以重新划分全国省级行政区,以小省实现省直管县的思路自然产生.且不说国家新划分省份的难度,单就重划省份后全国新增的近20个省份来说,得增加多少行政成本,是否可行确实值得严肃探讨.考虑到这一点,我认为,在地域广大的中西部省份,那些名不副实的所谓地级市,应当改为省直辖州,原来的市辖区改设为省直辖州代管副厅级市[副厅级市按照法律规定由省直辖,但是省可以根据实际情况委托州代为管理，在省上单列计划],州辖各县为州的派出单位,管理模式和原来省在各县之间设立的地区一样.以陕西省延安市为例,现在的地级延安市管辖1区12县;改州后辖1市[州城肤施市]4县[志丹,吴起,延长,富县],子长市,黄帝陵市由省直辖。宜川、黄龙划归省直辖副厅级韩城市。县既然为州的派出单位，则机构大为精简，[县委县行政公署办事机构设立权下放到州，县委办事机构控制在6个左右，县行政公署办事机构控制在15个左右]州人大州政协在县设立工作委员会。州法院检察院在县设立民事刑事等专门法庭]这样中央 省 州三级政府的理想就可以实现，现在的市县财政矛盾冲突也就迎刃而解了。

州检察院在县设立检察分院。

省直接管辖县。
不要搞那么多州。

引用第2楼haizhiben于2010-05-03 21:01发表的  :
省直接管辖县。
不要搞那么多州。

严重的问题是，县是最高级的农村，最低级的城市，是扶不起的阿斗。全国现在有近2000个县，养活了庞大而素质较低的工作人员，是国家财政最大的包袱。所以，与其冒着得罪地级市的风险去搞什么省直管县，不如直接废县，把县搞成地级州的派出单位。这也符合国家目前的财税格局，毕竟中央、省、州三级划分事权财权税种都比较容易，县、乡、村三级支出，可以分别由中央、省、州负担。

我设想的县行政公署办事机构设置：秘书处（办公室）、教育科技局、 农林水利局、 交通运输局、
人事和劳动社会保障局、文化旅游局、卫生与生育协调局、总务局、财务局、经济发展局、司法局、新农村建设局、 环境保护局、民生福利与救济局、

支持一下，这一设想有一定的道理。

把地级市恢复其本来面目：州，也就彻底纠正了目前市管县的弊病，实现了中央省州三级政府的理想。省管县最大的弊病就是大省由于地域广大，省直接管理县有相当的难度而无法绕开市这一级。毕竟，省管州是不需要费大力气就能实现的事情。对于小省来说，可以把比较小的若干县合并设立州，把比较大而且人口在百万以上的县扩大管辖地域改为州。而且州的人才及财力远胜于县，省没有直管县后的拖累。另外，中国2000多年来，基层治理的起点是县，县是中国历史上最稳定的行政区划，现在我们要改变历史，把中国近2000个县降格到目前乡镇的地位，以大约500个州来实现目前全国近2000个县的功能。同时把村民自治的实践推进到乡民自治，为未来实现县民自治打下坚实基础。

府县制比较合适。

引用第3楼pipishu于2010-05-04 15:06发表的  :
严重的问题是，县是最高级的农村，最低级的城市，是扶不起的阿斗。全国现在有近2000个县，养活了庞大而素质较低的工作人员，是国家财政最大的包袱。所以，与其冒着得罪地级市的风险去搞什么省直管县，不如直接废县，把县搞成地级州的派出单位。这也符合国家目前的财税格局，毕竟中央、省、州三级划分事权财权税种都比较容易，县、乡、村三级支出，可以分别由中央、省、州负担。
基本支持。省虚化的好。三级为中央、州、市镇乡，符合地方自治潮流

引用第3楼pipishu于2010-05-04 15:06发表的  :
严重的问题是，县是最高级的农村，最低级的城市，是扶不起的阿斗。全国现在有近2000个县，养活了庞大而素质较低的工作人员，是国家财政最大的包袱。所以，与其冒着得罪地级市的风险去搞什么省直管县，不如直接废县，把县搞成地级州的派出单位。这也符合国家目前的财税格局，毕竟中央、省、州三级划分事权财权税种都比较容易，县、乡、村三级支出，可以分别由中央、省、州负担。

但县是和市一样干实事的衙门。

县由州派出，风险县担、利益州揽。

县级公务员，虽然没什么学问。但绝对不是负担。

     这个设想不错，严重支持成立汉族自治州O(∩_∩)O~

引用第10楼在水一方于2010-05-21 22:51发表的  :
     这个设想不错，严重支持成立汉族自治州O(∩_∩)O~

自治州不能由本民族人出任一把手，你个分裂分子