[乡镇街]無轄區的街道辦事處和鄉鎮 [复制链接]

前幾天到處閒逛，發現一個特別的街道辦

哈爾濱市香坊區新香坊街道辦事處

該辦事處駐地位於幸福鎮鎮街，派出所和辦事處同在一座辦公樓

對面就是幸福鎮政府和幸福派出所

該辦事處雖然下設有若干社區和居民組，但並不管轄一寸土地

只管轄人口，即居住在幸福鎮轄區內的非農業戶口居民

查詢香坊區區志，該街道辦的轄區面積是空白

不知國內其他城市是否也存在類似的街道辦？

（北京市的地區辦事處和鄉鎮似乎只是管理交叉的關係，而非無轄境）

PS：本市南崗區的躍進鄉在改為街道辦之前，似乎也是一個沒有實際管轄區域的鄉

好比以前的五角场乡和五角场镇。

五角場鄉和五角場鎮分劃之後

五角場鎮應該還是有自己的轄區吧

當初與五角場鄉並立的五角場鎮，也就是今天的五角場街道

既然五角場街道有實際管轄區域，那麼之前的五角場鎮必然也有實際管轄區域

如果不是黑街道的话，那么就类似京沪的同名街道／地区／镇／乡
所不同的是它只管人口没有土地。大概是因为居民和村民居住区交错在一起无法分开吧。
如果强行分开就会像海淀区的东升乡和万柳街道那样支离破碎，可能还更严重。

另外一个可能，这是一个虚拟的街道。突然想起来济宁市任城区有一个虚拟镇，叫做济东新村，只有人口没有地盘，是煤矿的宿舍，有许多小区组成，借驻在别镇的一个村上。
另外还有几个农场，也是镇的级别。

是否有点类似苏州市虎丘区与苏州新区管委会，
虎丘区有实地的辖区范围，而新区管委会的管理范围与虎丘区相同，但无实际的土地（非行政区），其管理权限为虎丘区的经济方面。
一个地盘两块招牌！

北京的地区和镇就是一个部门两块牌子。统计镇的数量的时候不重复计算，但是在处理不同事务的时候以不同的名义。

新香坊街道和北京的地區/鄉鎮的區別在於，後者是有實土的，只不過地區和鄉鎮管理的實土恰好重疊而已

但新香坊街道的管轄面積是零

另外，我在主貼中已經提到過，新香坊街道辦與幸福鎮並非一個班子兩塊牌子的關係

街道辦和鎮政府一街之隔，各自有各自的辦公地點

而且它還有專屬的派出所，所以應該也不同於虛擬鎮

（我另一個疑惑是，為什麼無實土的街道辦會專門有一個派出所？它和幸福鎮派出所的管轄範圍是如何區分的呢？）

引用第4楼皖州于2010-08-22 10:21发表的  :
是否有点类似苏州市虎丘区与苏州新区管委会，
虎丘区有实地的辖区范围，而新区管委会的管理范围与虎丘区相同，但无实际的土地（非行政区），其管理权限为虎丘区的经济方面。
一个地盘两块招牌！

蘇州新區本就不是一個行政區

國內絕大多數『新區』、『開發區』之類，至少在法理上，都沒有實際的轄區

雖然街道辦與管委會同是派出機構，但管委會無實土是正常的，街道辦無實土卻很少見

引用第6楼桔梗琉璃于2010-08-22 17:07发表的  :
新香坊街道和北京的地區/鄉鎮的區別在於，後者是有實土的，只不過地區和鄉鎮管理的實土恰好重疊而已
但新香坊街道的管轄面積是零
而且它還有專屬的派出所，所以應該也不同於虛擬鎮
.......

以前我家这里没有乡镇合并的时候也是，区政府驻地有个乡，还有个街道，街道派出所管非农，俗称城市户口，乡的派出所负责农村户口。只是现在乡和街道合并了，派出所没并，分工跟以前一样

引用第8楼最爱地图于2010-08-22 17:14发表的  :
以前我家这里没有乡镇合并的时候也是，区政府驻地有个乡，还有个街道，街道派出所管非农，俗称城市户口，乡的派出所负责农村户口。只是现在乡和街道合并了，派出所没并，分工跟以前一样

不知您的家鄉是哪裡？

您是否確定該街道並無任何實際管轄區域，而只是管轄居住於該鄉轄區內的非農業人口？

首先确认一下该街道是不是黑街道，还是有什么历史成因
如果是的话，怎样都不算奇怪

街道辦事處只是上級政府的派出機關而已

所以，除非其上級政府是『黑區』，街道才可能是黑的

眾所周知，新香坊街道辦事處的上級是歷史悠久、又紅又專的香坊區

引用第3楼华彩于2010-08-22 08:00发表的  :
如果不是黑街道的话，那么就类似京沪的同名街道／地区／镇／乡
所不同的是它只管人口没有土地。大概是因为居民和村民居住区交错在一起无法分开吧。
如果强行分开就会像海淀区的东升乡和万柳街道那样支离破碎，可能还更严重。
另外一个可能，这是一个虚拟的街道。突然想起来济宁市任城区有一个虚拟镇，叫做济东新村，只有人口没有地盘，是煤矿的宿舍，有许多小区组成，借驻在别镇的一个村上。
.......

这个不一样，楼主说的是只是管辖人口不管辖土地的政区，是实实在在的一级政区；虚拟政区是出于统计的需要设立的虚拟单位，是不存在的，就像我们在地图上所标的几号地区一样，是为了自己工作的便利，对于其他人没有关系的。

引用第2楼桔梗琉璃于2010-08-22 01:51发表的  :
五角場鄉和五角場鎮分劃之後
五角場鎮應該還是有自己的轄區吧
當初與五角場鄉並立的五角場鎮，也就是今天的五角場街道
.......

当初两者管辖的是同一片地区，只是乡管农，镇管居。后来逐渐分成了两个各自独立的区划单位。

以前沈阳的杨士乡和沈辽路街道、于洪乡和迎宾路街道、北陵乡和陵西街道、陵东乡和北塔街道，应该属于这种情况