深圳前海享计划单列市政策待遇
2010年10月27日 08:57:19 来源： 南方日报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
今年8月26日深圳特区成立30周年当天,国家发改委批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。近日国家发改委发出具体通知,指出“前海管理机构享有相当于计划单列市的管理权限的政策,积极创造条件下放审批权限,简化审批程序”。
管理机构在政策上等同“计划单列市”
国家发改委在《关于印发前海深港现代服务业合作区总体发展规划的通知》(以下简称“《通知》”)明确指出,前海位于深圳西部,珠江口东岸,毗邻港澳,区域优势独特,发展潜力巨大,广东省、深圳市和国务院有关部门要认真领会国务院对规划的批复精神,抓住深圳经济特区成立30年的契机,把规划实施同提高对外开放水平、推进体制机制创新和探索发展新模式结合起来,进一步深化粤港紧密合作,共同推动现代服务业的发展,最终实现把前海打造成粤港合作创新服务示范区的战略目标。
《通知》要求,广东省要切实加强对规划实施的组织领导,落实规划提出的各项任务,协调推进前海深港现代服务业合作区建设,要落实好前海管理机构享有相当于计划单列市的管理权限的政策,积极创造条件下放审批权限,简化审批程序,出台配套扶持政策,推动建立促进前海现代服务业集聚发展的体制机制。
《通知》强调,深圳市是前海深港现代服务业的主体,要抓紧制定具体的实施方案,并组织落实各项工作,一是要创新前海开发建设模式,在财税管理、土地管理、规划管理、用人机制等方面,探索建立集中管理、灵活高效的体制机制；二是加快推进前海保税港区、广深西部快速轨道、穗莞深城际轨道以及前海口岸综合功能区等重大项目建设；三是要充分利用经济特区立法权,为前海现代服务业的发展创造优良的法律环境,
国家发改委将牵头建立协调机制
《通知》指出,根据国务院批复精神,国家发改委将牵头组建由国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等各方参加的协调机制,帮助解决规划实施过程中遇到的问题。《通知》最后说,发挥深港比较优势,在前海发展现代服务业,是新时期改革开放的重大举措,是中央决心把经济特区办得更好、一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用的具体体现。各有关部门要高度重视前海开发的重要战略意义,以规划实施为契机,开拓创新,密切配合,扎实工作,共同推动现代服务业的创新发展,不断探索科学发展的新模式。
中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁在接受媒体采访时表示,金融领域关键环节的创新突破,首先需要中央政府赋予前海合作区行政职能上的框架突破为前提。而此次获准享有计划单列市管理权限,即是中央政府给予前海合作区最新定位,即将其纳入了国家发展战略层面上来。
■资料
何为计划单列市?
计划单列市是中国对省辖市(区)实行计划单位列,就是在行政建制不变的情况下,省辖市(区)在国家计划中列入户头。即中国把这些城市(区)视同一级的计划单位,在国家计划中单位列户头,并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。中国目前只有5个计划单列市,从北向南依次是:大连、青岛、宁波、厦门、深圳。计划单列市与直辖市的主要区别是:直辖市是一级行政区,计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。记者刘凡
