原县级临沂市和县级菏泽市都是山东省的人口大县，但我觉得当初临沂分设三个区而菏泽仅设一个区可能确实和当时城市的经济社会发展水平有关。虽然没有当年的数据，但大家想一下，临沂是1994年改设为地级市的，菏泽是2000年在山东最后一批改设地级市的。相差6年似乎时间不长，但在当时普遍地改市的大背景下，最后改设说明菏泽的经济状况应该不如临沂，相应的城市化水平也比临沂低。
从区位看菏泽和临沂有些相似，都处于两条铁路的交汇点，但菏泽地理状况应该更优越一些，除了新（乡）石（臼所）铁路共同经过外，胶（州）新（沂）铁路显然无法和大京九相比。而且菏泽全境基本上都是平原，而临沂却多是山地。因此，我也说不明白为什么菏泽发展的相对慢，城市建设要比临沂差一些。但如果认为当年设一个区妨碍了菏泽的发展，就势必会导致多设区就会带来”城市跨越式发展“的悖论之中。
