引用第17楼keating于2011-07-16 15:18发表的 :
进入21世纪以后,任何县市的合并都可能都必须先注意到这里两个重要的事实。
第一:与上个世纪相比,大部分县城都获得了蓬勃发展,因为城市化以数倍于以往的速度飞速发展。这是说,现在的县城比起20年前都扩大数倍,这个时候要撤消,对地方的坏影响也将远远超过过去任何一个时代。比如50年代撤消一个县,就算把全城人都搬了,也就那么多人。但现在一个县城动辄5万、10万。和这么多人过不去是危险的。
第二:与上个世纪相比,向有效的合理规模的地方政府赋更大的权越来越成为一种全球的趋势。很难说多少就是最合理,但通常的看法,在非大都会地区,一般不会超过50万。因为区域太大并没有效率可言。所以这10几年来,我看的结果是:有效的合并只主要发生在两类区域,一是大都会地区,二是实在过小的政府(比如只有几万人口,乡镇合并就属于这一类)。过去,撤消几万人的畹町市、洪江市、陶乐县都遇到了极大的地方阻力(换句话说就是地方民意是不支持的),现在要撤消一个30万人口的县,基本上我认为地方抗拒力会更强。除非有充分的证据能让地方相信:合并将会使新的地方政府,拥有比原来高很多的支配能力。说白了,就是是不是真的能升格为地级市之类,享受地级待遇都没有吸引力(因为待遇随时可以收回)。江苏绝对没有能力让洪泽县和金湖县合并后成为地级市,所以我绝对不相信这两家会支持就这样简单的合并。