市制诞生以来,在 狭域市制 和 中国传统的封建思维下的地域格局现实 的 双重作用下,市
城市地区的发展受到
行政区划界限的影响下,走向畸形。
受制于
行政区划界限,城市的发展,不是沿着城市发展的正常逻辑发展,导致了一系列城市病,比如
交通拥堵等一系列问题。
于是,市的经营者会逐步将附廓县改制为区,以图突破。
但是附廓县改区后,却没有整体性思维。依然没有发挥作用。
个人认为,附廓县改制应当提倡,但是应当有一系列配合动作,以达到预期的效果。
首先,附廓县改制之后,
行政区划格局应当有
一体化的思维。换句话说,应当将整合后的大区域,视作是一个整体来考虑,而不应该是仅仅将县换上区的招牌。
应当根据方位、面积、
人口、山水格局等,一并重新划区,考虑到后续发展,尤应以方位、面积、山水格局为首先考虑因素。
比如绍兴市县整合,就应当考虑改为5个区。
其次是,政治架构应当变革。县改区之后,核心工作应该是市县公务员的交流,将县内一部分实权部门公务员调入市内,以保证县改区之后不再割据。
再次,整合之后,首先应当梳理市县之间的通路,将市区的主干道延伸至县内甚至是县境(外境)。