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[县制]县改市“众生相” [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2012-09-09
县改市是中国区划体制改革的一大创意发明,国家甚至为此制订了专门的标准,其条款之多、指标之详尽令人叹为观止。
然而,始自上世纪八十年代中的大规模县改市仅仅十余年就不得不叫停,究其原因,无非一个“乱”字了得。直到近年随着部分解冻,不少地方又开始跃跃欲试。然而,从既往的经验教训来讲,县改市已经不可能全面放开。毕竟,中国目前区划之乱象已经到了不能承受之重。除非在体制上有根本的改革。
下面是近二三十年来县改市实例的简单归纳

附廓“市”——南海(92)、吴中、武进、锡山(95)
本来就是有县无城的附廓县,却偏要赶县改市的时髦,为此还不惜另建新城,最终还不过是过把瘾就死。

独立“市”——西峰(85)、通什(86)、石狮(88)、合作、东兴、阿尔山(96)
本来是最科学的设“市”方式,无奈与中国机构控编的压力相悖。难道就不能换一种思维,设“市”就一定要县级以上吗?

扶贫“市”——麻城、利川(86),瑞金(94)、南康(95)
既非重要的行政经济中心,同时设“市”的各项指标也未必过关。只不过靠建“市”来进行老区扶贫,扶了十几年效果终究是差强人意。

名胜“市”——黄山(83)、大庸(85)、五大连池(83)、镜泊湖(86)
自然风景名胜的最大魅力就在于原生态,而设“市”后的必修课开发建设又似乎有意无意地破坏之。目前几个主要的名胜“市”已经在这方面饱受批评。尤其是,这些地方往往人口稀少,难以成“市”,“五大连池市”最终撤并,而“镜泊湖市”甚至以“夭折”告终。

民族“市”——凤城(94)、北镇(95)、东方(97)
都说民族自治单位不能改“市”,东方黎族自治县等用实际行动作了回答:在中国,没有什么不可能。为了设“市”完全可以舍弃民族“自治”。

特例“市”——阿拉尔、五家渠、图木舒克(2002),北屯(2011)
特殊的地方,特殊的环境,建“市”自然也不会受常规的条框规定限制。不仅仅是以往,将来也可能如此。

政治“市”——共青城(2010)
除了在政治上的某些资源优势,实在看不出有设“市”的必要性,这样的“照顾”对象对于中国来说越少越好。

幸运“市”——汉川、宁国(97),迁安、汾阳、离石、灯塔、虎林、双辽、大丰、临安、贵溪、海阳、孟州、永城、常宁、南雄、万宁、潞西、合作、灵武、乌苏、米泉(96)
尽管国家在94年底就发文叫停县改市,可是这些县依然迎难而上闯“黄灯”,居然幸运过关。或许,这很好地诠释了在中国,什么叫有令不行、有禁不止。

安慰“市”——文山、蒙自(2010)
作为地级行政中心中已经所剩无几的县,不改“市”似乎也有点说不过去。县改市的再度开禁,舍我其谁。

[ 此帖被境由心造在2012-09-12 15:24重新编辑 ]
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 47 发表于: 2015-03-13
萬黔不是重慶府城。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 46 发表于: 2015-03-13
回 南天國士 的帖子
南天國士:縣城人口愈多愈好,否則像大陸人口大縣一盤散沙。東莞一千幾百萬人也不敢升格就是這個道理。彰嘉雲卽使如東莞完全都市也幷不了升不了因爲不是共同生活體,否則再超前日本行道州制好了。
荒邀兄也犯了本壇某些地市管鄉鎮者認識誤區。
....... (2015-03-13 06:33) 

谁说没有“强干”?万州、黔江、不也成火星区了吗?
只看该作者 45 发表于: 2015-03-13
夭折名胜市--镜泊湖市
大概1986年,郭家批发一批市,有镜泊湖市,计划割宁安县南部区域为其区划,以黑龙江省镜泊湖管理局(1980年设,驻牡丹江市)为基础建市机构,因时任管理局领导们个人原因,抵制設市,,主要从乡下调入牡丹江市很不容易,是不想再去乡下工作,后极力申请撤销建制。
这件事早已沦为笑柄。奇葩无处不在。
只看该作者 44 发表于: 2015-03-13
标题
过程:80年代,黑龙江省设五大连池管理局;后改为市,切德都县地盘;1996,五市撤销,市区划并入德都,原五市机构改为管理局,还有相当的县级权力;同时,德都县(含原五市)成立新的五大连池市,原德都机构改为新五市机构。
[ 此帖被横站在2015-03-13 22:38重新编辑 ]
只看该作者 43 发表于: 2015-03-13
回 汉阳府 的帖子
汉阳府:支持这个吴头楚尾 (2012-09-09 08:47) 

楚头吴尾吧
sy强身,yy强国!百姓强身,砖家强国!
只看该作者 42 发表于: 2015-03-13
不明白楼主所谓“名胜市”里五大连池市最终撤并是什么意思?撤并的是母县德都县,又不是五大连池市。
此外,对楼主所提的幸运市的提法有不同意见,也许人家是下文之前递交的请示呢?那就不能叫闯黄灯还什么“幸运过关”。
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 41 发表于: 2015-03-13
回 首长 的帖子
首长:设立了县级市,在短短几年或十几年时间内又撤销了的(设区或改镇)——
江苏:吴县、锡山、武进、吴江、江都、通州
浙江:余杭、萧山
....... (2012-09-13 10:11) 

甘肃武都没设过市吧?
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 40 发表于: 2015-03-13
回 荒州邈县 的帖子
荒州邈县:不全然是。
台湾当初酝酿五都直辖时,好像还规划过彰嘉云合并来从人口规模上拼凑出一个直辖市来,最后因都市化程度不够而放被否决。
而且,台湾受地理地貌环境影响,面积两千来平方公里的县,适宜建设和居住的平地不过一千平方公里,如果人口超过两百万的话,那么县城必然会聚居 .. (2015-03-12 23:44) 

縣城人口愈多愈好,否則像大陸人口大縣一盤散沙。東莞一千幾百萬人也不敢升格就是這個道理。彰嘉雲卽使如東莞完全都市也幷不了升不了因爲不是共同生活體,否則再超前日本行道州制好了。

荒邀兄也犯了本壇某些地市管鄉鎮者認識誤區。

若不強干弱支和某世界第一直轄市有何分別。
[ 此帖被南天國士在2015-03-13 06:50重新编辑 ]
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 39 发表于: 2015-03-13
回 hnhb 的帖子
hnhb:台湾2010年起模仿大陆设广域市,确实出人意料。
民国搞县市分置祸害中国近百年,这种挖心式的行政区划方式致使县市两败俱伤。现在又反过来搞广域市,城区乡村纠缠在一起扯不清。从一个极端走到另一个极端。令人匪夷所思。 (2015-03-12 22:04)

说是广域市,但也可理解为县制。以桃园为例:
一年前
桃园县  辖   乡镇县辖市
现在
桃园市  辖    区
名称不同而已。

如果县与直辖市财政待遇一样,就不需要改。问题是差很多。
改市可满足一些人的虚荣心,又可废掉乡镇县辖市,让名称上平等。
如果以后台湾没有省辖市,县辖市,那就更不会混淆了。

[ 此帖被chen753asd在2015-03-13 18:22重新编辑 ]
只看该作者 38 发表于: 2015-03-12
回 南天國士 的帖子
南天國士:是生活一體化程度低而非城市化低。
能否陞格取決縣人口滿二百萬而非縣城大小。 (2015-03-12 23:14) 

不全然是。
台湾当初酝酿五都直辖时,好像还规划过彰嘉云合并来从人口规模上拼凑出一个直辖市来,最后因都市化程度不够而放被否决。
而且,台湾受地理地貌环境影响,面积两千来平方公里的县,适宜建设和居住的平地不过一千平方公里,如果人口超过两百万的话,那么县城必然会聚居一多半的人口。不信你看看升直前的桃园县,桃园-中枥都会区的人口有多少?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 37 发表于: 2015-03-12
臺灣模式本身混亂概念。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 36 发表于: 2015-03-12
是生活一體化程度低而非城市化低。

能否陞格取決縣人口滿二百萬而非縣城大小。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 35 发表于: 2015-03-12
回 hnhb 的帖子
hnhb:台湾2010年起模仿大陆设广域市,确实出人意料。
民国搞县市分置祸害中国近百年,这种挖心式的行政区划方式致使县市两败俱伤。现在又反过来搞广域市,城区乡村纠缠在一起扯不清。从一个极端走到另一个极端。令人匪夷所思。 (2015-03-12 22:04)

这个必须要搞清楚概念的区别。
台湾的五都直辖是县域市,或者说行政资源重新整合的都会区建制,本质上还是适域市而非大陆这种变态的广域市,而且合并之后的直辖市依然是基层的自治单位,这跟意大利米兰罗马等省市合一的做法如出一辙。
即便是城市化程度最低的台南市,人口的一多半聚居中心市区,中心市区之外没有上规模的独立市镇。在这点上,大陆的大多数地级市市辖区人口聚集的程度都比不上,更遑论实为县制市的一般县级市。
如果我没有估计错的话,未来台湾最可能的区划变动是新竹和嘉义县市合并,当然,由于中心城市的首位度不够,合并后只能是县的身份了。
纵观天朝以外的当今世界,除了极少数的特例市,如伦敦纽约东京,市其实也就分两种:县域市和县辖市。而且,即便是那些世界级大都会的特例市,其行政面积也不过天朝一个小县。
[ 此帖被荒州邈县在2015-03-12 23:17重新编辑 ]
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 34 发表于: 2015-03-12
回 南天國士 的帖子
南天國士:兩岸兩黨縣改市說明市制不適合中國。 (2015-03-12 21:02)

台湾2010年起模仿大陆设广域市,确实出人意料。
民国搞县市分置祸害中国近百年,这种挖心式的行政区划方式致使县市两败俱伤。现在又反过来搞广域市,城区乡村纠缠在一起扯不清。从一个极端走到另一个极端。令人匪夷所思。
只看该作者 33 发表于: 2015-03-12
兩岸兩黨縣改市說明市制不適合中國。
[ 此帖被南天國士在2015-03-12 21:15重新编辑 ]
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 32 发表于: 2012-10-21
回 john4649 的帖子
john4649:中国,一个创造奇迹的地方! (2012-09-13 12:08) 

演出醜劇、鬧劇的地方。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 31 发表于: 2012-09-14
“市”已经成了怪胎
只看该作者 30 发表于: 2012-09-14
回 首长 的帖子
首长:地级行政中心驻地里边,都应改为县级市。 (2012-09-13 17:28) 

现有地区全部改地级市,政府驻地设市辖区;所有自治州州府所在地设县级市。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 29 发表于: 2012-09-13
回 首长 的帖子
首长:地级行政中心驻地里边,都应改为县级市。 (2012-09-13 17:28) 

没有必要
忠厚传家久,诗书继世长
只看该作者 28 发表于: 2012-09-13
地级行政中心驻地里边,都应改为县级市。
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 27 发表于: 2012-09-13
回 xinxin2 的帖子
xinxin2:辽宁 凤城市 是第一个民族自治地方改成县级市的,比东方早得多!辽宁还有北镇市也是 (2012-09-12 13:56) 

实际上还有两个还未来得及改为民族自治就已经改为县级市了

开原和兴城
忠厚传家久,诗书继世长
只看该作者 26 发表于: 2012-09-13
中国,一个创造奇迹的地方!

只看该作者 25 发表于: 2012-09-13

民族“市”——凤城(94)、北镇(95)、东方(97)
都说民族自治单位不能改“市”,东方黎族自治县等用实际行动作了回答:在中国,没有什么不可能。为了设“市”完全可以舍弃民族“自治”。

所谓自治,本来就有名无实,舍不舍弃又有什么分别?
小号:云中城堡
只看该作者 24 发表于: 2012-09-13
设立了县级市,在短短几年或十几年时间内又撤销了的(设区或改镇)——

江苏:吴县、锡山、武进、吴江、江都、通州

浙江:余杭、萧山

安徽:贵池、宣州

江西:临川

广东:番禺、花都、顺德、三水、高明、南海、新会、惠阳、澄海、潮阳

重庆:永川、江津、合川、南川

云南:畹町

陕西:商州

甘肃:武都、西峰

新疆:米泉

内蒙古:临河、集宁、东胜

山西:离石

黑龙江:阿城
[ 此帖被首长在2012-09-13 12:16重新编辑 ]
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