广州发布全新
城市总体规划 羊城要变身美丽水城
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羊城晚报 发表时间：2012-11-23 05:59
城市空间结构规划图
广州发布全新城市总体规划，谋定未来八年发展大计，拟恢复城乡水系生态网络文/图 羊城晚报记者 吕楠芳
时隔十年,广州昨日正式发布全新的《广州城市总体规划（2011 -2020）》，新规划谋定未来八年的广州城市发展大计，城市定位从十年前的华南中心城市跃升为国家中心城市。与上一轮总体规划相比，新规划增加了产业发展与布局、城市公共安全与综合防灾规划以及市域旅游规划等专章，国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划与城市总体规划“三规合一”也首次被提作保障规划实施的重点。备受关注的海珠环岛有轨电车建设、广州第二机场选址研究等内容均被写入新规划，规划还确定了三条城市景观轴线———传统中轴线、新中轴线以及珠江生态文化轴线，此前炒得火热的东部生态轴则未有提及。城市规模HOLD住2000 万人口形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”《广州城市总体规划（2011-2020）》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10 个市辖区以及增城、从化2 个县级市，面积7434.4 平方公里。其中近期规划2011-2015 年，远期2016-2020 年。
规划指出，广州将继续实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针，促进城市空间发展从拓展增长走向优化提升，形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的多中心网络型城市空间结构。至2020 年，城市规模拟实现城乡建设用地1772 平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，
管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。目前广州常住人口1500 万，管理服务人口超1600 万。
未来城市总体发展将坚持六个战略： 一是从城市到区域，强化区域中心；二是从制造到创造，发展现代产业；三是从实力到魅力，建设文化名城；四是从安居到宜居，构筑宜居城乡；五是从二元到一体，实现城乡统筹；六是从粗放到集约，强化组团发展。
公共服务规划首提“水城”特色划定城市蓝线，规划水面率达11%着眼民生的公共服务设施拟形成“两主、六次、多地区”(两个主中心、六个次中心、多个地区服务中心)的公共中心布局。“两主”将承担起为全国、广东、珠三角地区的服务职能， 包括北京路传统主中心、珠江新城主中心(含广州国际金融城、琶洲地区、新城市中轴线南段地区)。“六次” 将发挥市域服务的综合职能， 包括白云新城次中心、白鹅潭次中心、广州南站次中心、黄埔临港商务次中心、东部山水新城次中心、南沙明珠湾区次中心。“多地区”将发挥地区服务的综合职能，包括花都新华、从化街口、增城荔城、萝岗中心区、番禺市桥等综合职能型公共中心。
规划还对城市绿地系统规划提出了具体的指标， 要求中心城区人均公共绿地不少于8 平方米，绿地率达34%，绿化覆盖率达38%， 公园绿地服务半径覆盖率达85%。外围城区人均公共绿地不少于12 平方米，绿地率达45%，绿化覆盖率达50%， 公园绿地服务半径覆盖率达85%。绿道网建设方面，区域绿道规划总长度1060.7 公里，城市绿道(包括各区绿道以及沿道路、河涌和环岛绿道) 长度1990.2 公里。
“水城”特色也是城市规划的全新亮点。规划提出凸显岭南水乡特色，建设生态水城，提高城市水面率和河网密度，恢复城乡水系生态网络， 规划水面率达到11%。明确需要保护和控制的主要地表水体， 划定城市蓝线（指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线），明确城市蓝线的保护和控制要求，促进水质不断改善，修复水生态环境。
公共交通完成第二机场选址研究“内三/外三”六大交通枢纽，实现20分钟上高速1小时通达全市综合交通方面， 规划着重布局六大枢纽，按照“内三/外三”的格局， 优化升级都会区内的广州火车站、广州东站和广州南站综合交通枢纽。同时，加快建设外围片区的北部空铁联运综合交通枢纽(白云机场和广州北站)、东部(新塘)综合交通枢纽、南部(万顷沙)综合交通枢纽。道路系统拟实现“102060”机动车交通时空圈，即保证机动车在市域范围的各重点发展区、重要节点进入高快速路网络系统不超过10 分钟， 由任何一点进入高快速路网络系统不超过20 分钟， 进入高快速路网以后
主城区至市域任何地区不超过60 分钟。
城市轨道交通规划提出在2020 年实现全市“3060”时空目标，即中心城区范围30 分钟内可到达市中心， 市域范围60 分钟内可到达市中心。打造以“环+放射+十字快线” 为主骨架的轨道线网，2020年规划建设轨道交通线路19 条，线路总长度817 公里， 站点383座。近期重点建设新型有轨电车海珠环岛试验线。此外，规划还将广州第二机场纳入航空规划， 提出在2020 年前完成第二机场阶段性选址研究，并已着手进行用地控制。
经济发展产业布局“一核三带”建13 个现代服务业区、9 个新兴产业区新规划首次为“产业发展与布局”划出专门篇章。规划提出要大力推进产业结构优化升级， 以现代服务业为主导，推动现代服务业、先进制造业和战略新兴产业有机融合。形成“一核三带”的产业布局，“一核” 为现代服务业集聚核，“三带” 为东部产业集聚带、北部产业集聚带、南部产业集聚带。具言之，将打造13个现代服务业战略性地区和9个先进制造业及新兴产业战略性地区。
13 个现代服务业战略性地区包括天河中央商务区(广州国际金融城)、琶洲会展总部功能区、白云新城商贸文化功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、黄埔国家级电子商务示范基地、天河智慧城、广州国际创新城、广州南站商务区、越秀核心产业功能提升区、南沙滨海新城核心明珠湾区、庆盛枢纽高端服务业合作区。9 个先进制造业及新兴产业战略性地区：广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区、中新广州知识城、空港经济区、广州国际健康产业城、花都西部先进制造业基地、龙穴岛港口物流基地、从化经济技术开发区。
名城保护划定20.39 平方公里历史城区非物质文化遗产保护纳入规划体系为了加强历史文化名城保护， 广州拟建立“ 市域历史文化遗产———历史城区———名镇名村和传统村落、历史文化街区和历史风貌区保护———不可移动文物及历史建筑———非物质文化遗产” 的保护规划体系。重点保护白云山及其山体轮廓、视线通廊；重点保护珠江水系；重点控制中山大学北门广场—白云山、镇海楼(越秀山)—白云山、珠江—琶洲塔等景观视线通廊。此外， 国家级历史文化名镇番禺区沙湾镇、国家级历史文化名村番禺区石楼镇大岭村， 以及五个广东省历史文化名村———天河区东圃珠村， 萝岗区九龙镇莲塘村、花都区炭步镇塱头村、花东镇高溪村、番禺区化龙镇潭山村等也被规划明确列为重点保护对象。
目前，广州已划定历史城区范围20.39平方公里， 在这片历史城区内着重保护古城轮廓与风貌、传统中轴线、历史水系格局和特色街道。具体将保护4 片骑楼街，控制10 条视线通廊的建筑高度，但昨日公示的规划内容未对其具体位置作详尽介绍。
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