[网刊编辑讨论]《方舆》年度十大区划的6年历程 [复制链接]

《方舆》2008年创刊始，就进行每年十大的遴选，已经连续6年发布了2007年——2012年的十大。
2012年的十大已经在论坛发布，将在2013年首期网刊发布。
目前已经形成每年年末评选年度十大，在论坛发布，次年网刊首期发布。

第一期发布了2007年度十大，是无形和周釜俊主持的，名为《2007年行政区划十大新闻》，由于当年大事件较少，未区分国内、国际。
全文如下：



2007年行政区划十大新闻


无形 周釜俊

2007年，世界许多国家对本国的行政区划进行了调整。其中的一些变更影响较大，受到了广泛的关注。在2008年新年伊始，我们来盘点一下2007年行政区划十大新闻。

1、中国


2007年1月21日，国务院《关于同意云南省思茅市及相关县区更名的批复》（国函[2007]8号）：
同意思茅市更名为普洱市，普洱哈尼族彝族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县，思茅市翠云区更名为普洱市思茅区。

2、中国


2007年6月30日，国务院《关于同意新疆维吾尔自治区调整昌吉回族自治州与乌鲁木齐市行政区划的批复》（国函[2007]65号）：
同意将昌吉回族自治州米泉市并入乌鲁木齐市，撤销米泉市和乌鲁木齐市东山区，设立乌鲁木齐市米东区。

3、中国台湾


2007年5月4日，台北县升格为“行政院准直辖市”。

4、荷兰


2007年1月1日，库拉索岛和圣马丁岛正式脱离荷属安第列斯（The Netherlands Antilles），成为单独的荷兰属国。剩下3岛组成“王国列岛”，地位待定。
（补注：当时为法律通过，2010年10月10日正式调整，列入当年区划十大）

5、俄罗斯


取消3个自治区。
2007年1月1日，泰梅尔自治区和埃文基自治区并入克拉斯诺亚尔斯克边疆区。
2007年7月1日，科里亚克自治区并入堪察加州，设立堪察加边疆区。

6、智利


2007年6月18日，增加2大区2省。
析第1大区，新设第15大区。同时，析伊基克省设置Tamarugal省。
析第10大区，新设第14大区。同时，析瓦尔迪维亚省设置Ranco省。

7、日本


2007年4月1日，新泻和滨松两市升格为政令指定市。

8、丹麦


2007年1月1日区划进行调整。
全国改划为5个省（Region）。此前全国分13个郡（Amter）、2直辖市（Amtskomunes）、1广域市（Regionskommune，博恩霍尔姆 Bornholms）。2007年1月1日，原271个基础地方政府合并成98个。另有格陵兰、法罗群岛两个自治领。

9、法国


2007年2月进行海外领地的部分调整。
2月21日，les éparses/Scattered islands in the Indian Ocean正式成为法属南半球及南极洲领地的第5个区。
2月21日，Clipperton（克利珀顿）不再由法属波利尼西亚管辖，直接隶属于the Minister of Overseas France。
2月22日，Saint Martin（圣马丁，北部，南部属荷属安的列斯）和Saint-Barthélemy（圣巴泰勒米）脱离瓜德罗普分别成为Overseas collectivity。

10、欧洲联盟


2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚加入欧洲联盟。

《方舆》第5期，发布了《2008年国内行政区划10大事件》和《2008年国际领土纷争大事记》，没有发布国际区划十大，是因为当年的国际区划事件较少的缘故。


2008年国内行政区划10大事件


无形




1、  四川省：汶川地震损害历史空前，北川青川规划县城搬迁（地图绘制：老白骨）


2008年5.12地震，四川、陕西、甘肃等省部分地区受损严重。目前，地震灾区正在重建，由于部分县城地处断裂带不适合原址重建，将依据国务院发布的总体规划和省州相关安排来进行县城异地重建。四川省的北川羌族自治县、青川县等将选择异地重建新县城。









2、  江苏省：二地级市辖区调整，中心市区扩大辖区（地图绘制：蓝梦舟）


①淮安市调整部分行政区划，将淮安市楚州区南马厂乡划归清河区管辖。
淮安市人民政府：
你市《关于调整市区部分行政区划的请示》（淮政发〔2007〕187号）悉。经研究，批复如下：
同意将楚州区席桥镇的李席居委会和东邱村委会划入南马厂乡，并将调整后的南马厂乡划归清河区管辖。行政区划调整后，清河区行政区域面积153平方公里，人口43.9万人，辖6个街道办事处、3个乡；其中，南马厂乡行政区域面积22.4平方公里，人口1.85万人，辖1个居委会、5个村委会。楚州区行政区域面积1517.6平方公里，人口119.3万人，辖21个镇、5个乡；其中，席桥镇行政区域面积45.9平方公里，人口2.15万人，辖1个居委会、8个村委会。
行政区划调整工作涉及面广，政策性强，望你市切实加强领导，精心组织，周密部署，确保社会稳定。







②扬州市调整部分行政区划，将邗江区沙头镇的大众村委会、高桥村委会和中兴村委会的项一、项二组及霍桥居委会迎春河以北区域划归广陵区汤汪乡管辖。
扬州市人民政府：
你市《关于我市邗江与维扬区行政区划调整的请示》（扬府发〔2008〕72号）和《关于我市邗江与广陵区行政区划调整的请示》（扬府发〔2008〕73号）悉。经研究，批复如下：
同意撤销扬州市邗江区甘泉镇，以所辖杨寿居委会和永和、爱国、宝女、新龙、东兴、方集、墩留7个村委会区域设立邗江区杨寿镇，镇政府驻杨寿；以所辖甘泉居委会和长塘、公路集、双山、老山、焦巷、五湖、双塘、姚湾、香巷9个村委会区域设立甘泉街道办事处，划归维扬区管辖。
同意将邗江区沙头镇的大众村委会、高桥村委会和中兴村委会的项一、项二组及霍桥居委会迎春河以北区域划归广陵区汤汪乡管辖。
行政区划调整后，邗江区行政区域面积776平方公里，人口58.11万人，辖5个街道办事处、13个镇。其中，杨寿镇行政区域面积39.3平方公里，人口2.1万人，辖1个居委会、7个村委会。沙头镇行政区域面积55.5平方公里，人口3.7万人，辖2个居委会、12个村委会。维扬区行政区域面积126.5平方公里，人口29.83万人，辖3个街道办事处、1个镇、3个乡。其中，甘泉街道办事处面积39.5平方公里，人口2.7万人，管理1个居委会、9个村委会。广陵区行政区域面积77.5平方公里，人口30.95万人，辖4个街道办事处、1个镇、1个乡。其中，汤汪乡行政区域面积24.1平方公里，人口2.8万人，辖2个居委会、8个村委会。
行政区划调整工作涉及面广，政策性强，望你市切实加强领导，精心组织，周密部署，确保社会稳定。








3、  湖南省：二地级市辖区调整，中心市区扩大辖区（地图绘制：Zansa）


①常德市市辖区调整，鼎城1乡1村划归武陵
2008年湖南省乡镇行政区划调整公告（4号）（湘民行发[2008] 7号）：
将鼎城区白鹤山乡划归武陵区管辖，将鼎城区灌溪镇白石村划归武陵区南坪岗乡管辖。行政区划调整后，武陵区辖7个乡、2个镇、6个街道办事处，总面积376.56平方公里，总人口53.43万人；鼎城区辖10个乡、23个镇，总面积2344.44平方公里，总人口82.51万人；灌溪镇辖2个居委会、14个建制村，总面积59.14平方公里，总人口2.62万人；南坪岗乡辖3个居委会、11个建制村，总面积50.03平方公里，总人口2.52万人。







②长沙市望城县雨敞坪镇划归岳麓区
调整通知原文如下(来源：岳麓区政府门户网站http://www.yuelu.gov.cn/)：
各街道办事处，乡（镇）人民政府，岳麓山风景名胜区麓山景区管理处、桔洲景区管理处，科技园创业服务中心、含浦科教产业园，区直机关各单位：
根据《长沙市人民政府关于将望城县雨敞坪镇划归岳麓区管辖的通知》（长政函[2008]107号）精神，现将有关区划调整事项通知如下：
望城县雨敞坪镇成建制划归我区管辖，雨敞坪镇的行政建制、人口、面积、所属村（居）委会个数、政府驻地不变。行政区划调整后，我区辖10个街道、5个镇、1个乡，总面积552.02平方公里，总人口59.72万人。








4、  宁夏回族自治区：海原县整体位移、涉及两地多县（地图绘制：frankin）


将固原市原州区黑城镇划归海原县管辖，将海原县兴仁镇、蒿川乡划归中卫市沙坡头区；9月11日，海原县徐套乡正式移交中宁县管辖，固原市原州区甘城乡移交海原县管辖，海原县兴隆乡划入同心县，原州区七营镇划入海原县。2008年6月20日，国务院批准，将海原县政府驻地自海城镇迁往黑城镇，黑城镇改名为三河镇。内容参考如下：
经宁夏回族自治区政府同意：将海原县兴仁镇、蒿川乡划归中卫市沙坡头区管辖；将固原市原州区黑城镇划归海原县管辖。2008年2月18日正式移交。
为便于统一规划和管理，促进地区间协调持续发展，自治区人民政府第105次常务会议决定，对原州区、海原县局部行政区划作如下调整：
一、将固原市原州区黑城镇整建制划归中卫市海原县管辖 （地域面积220.6平方公里）。
二、固原市、中卫市及原州区、海原县要切实做好调整区域干部群众的思想工作，确保社会稳定。
三、调整后，两县、区要做好资源权属确认工作，明确权属范围和用途，杜绝引发资源纠纷。
四、调整后的行政区域界线，由自治区民政厅按照国家有关勘界原则和要求，会同固原市、中卫市及原州区、海原县共同勘定。
http://www.nxnet.cn/shouye/zktj/wmlh/200811/t20081123_372556.htm








5、  陕西省：咸阳市飞区杨陵区扩容，宝鸡市扶风县揉谷乡划入（地图绘制：天津四）


网络消息，http://www.ylagri.gov.cn/_info/xwzx/cont_7310.htm。
记者从示范区区划调整办公室获悉，省政府2007年8月20日第15次常务会议审议并原则同意将宝鸡市扶风县揉谷乡划归杨陵区管辖，并报请民政部、国务院审批。2008年8月14日，国务院《关于同意陕西省调整咸阳市与宝鸡市部分行政区划的批复》（国函【2008】77号）文件，同意将宝鸡市扶风县揉谷乡划归杨陵区管辖。这标志着揉谷乡正式划归杨陵。
据了解，揉谷乡位于扶风县东南部，渭河之滨，与杨陵毗邻。全乡总面积3万亩，下辖16个行政村、78个村民小组，人口3.08万，陇海铁路、西宝高速和西宝中线公路穿境而过。








6、  河南省：鹤壁市淇滨区扩容，浚县钜桥镇划入


网络消息，2008年9月1日，浚县钜桥镇整建制划归鹤壁市淇滨区管辖，交接仪式在钜桥镇政府举行。（地图绘制：Caprylicacid）
http://www.xunxian.gov.cn/html/200809/031636-IESW.html。
鹤壁市政府迁到淇滨区后，市区从矿区搬迁到交通枢纽。按照鹤壁市规划局的规划，浚县和淇县一些临近的乡村都将是中心市区的一部分。矩桥镇划入就是市域规划的一部分，按照规划图，下一步淇县的高村镇和庙口乡以及一些临近的行政村也将可能调整到淇滨区。








7、  山东省：济宁市市辖区调整，市中区任城区交换街镇（地图绘制：Zansa）


济宁市市中区金城街道办事处划归任城区管辖，将任城区安居镇划归市中区管辖。
调整后市中区的管辖范围是，在保留古槐、阜桥、越河、济阳、观音阁、南苑6个街道的基础上，将仙营街道洸河路以南6个社区(新刘庄、刘庄、菜市、红星新村、蒋林、后铺)并入阜桥街道。将金城街道太白楼西路以南部分划归济阳街道。将任城区南张镇太白楼西路以南的后营村划归济阳街道。将任城区的安居镇整建制划归市中区。为了保持行政区划的完整性并有利于运河沿岸的综合开发，将任城区的唐口镇、喻屯镇整建制划归市中区管理。调整后的市中区辖6个街道和3个镇，总面积379平方公里，总人口52万人。
任城区的管辖范围是，在保留原石桥、接庄、南张、长沟、二十里铺、李营6个镇的基础上，将金城街道太白楼西路以北部分划归任城区管辖，保留金城街道建制。将仙营街道洸河路以北5个社区(南戴庄、谢营、秦庄、仙营、东红庙)划归任城区管辖，仍保留仙营街道建制。将安居镇、喻屯镇、唐口镇整建制划归市中区，南张镇太白楼西路以南的后营村划归市中区济阳街道办事处，三贾街道办事处整建制并入接庄镇，与任城经济开发区合为一体。调整后的任城区辖2个街道和6个镇，总面积416平方公里，44万人。现由高新区管理的柳行、洸河街道及由北湖旅游度假区管理的许庄街道在行政版图上归任城区。
任城区原土地面积为857平方公里，共计535个行政村，被划转的喻屯镇、唐口镇、安居镇、许庄街道办事处、后营村计237个行政村，划归的金城、仙营街道办事处19个居委会，任城区现有317个行政村（居委会），面积为416平方公里，减少465平方公里。2007年末任城区总户籍人口为62.99万人，划走的户籍人口为27.35万人。济宁市统计局会同市公安局初步测算现任城区户籍人口为44.4万人。
http://www.shandong.gov.cn/art/2008/9/5/art_956_1824.html
济宁市人民政府：
你市《关于调整市中区、任城区行政区划的请示》(济政呈〔2008〕28号)、《关于调整市中区、任城区行政区划的补充请示》(济政呈〔2008〕48号)收悉。经研究,同意将济宁市市中区金城街道办事处划归任城区管辖,将任城区安居镇划归市中区管辖。
行政区划调整涉及的有关县级行政区域界线,要按照国务院《行政区域界线管理条例》、《山东省行政区域界线管理办法》有关规定和勘界工作规范，于本批复下达之日起6个月内完成重新勘定工作，并将勘界成果报省民政厅。








8、  青海省：西宁市区划调整，城中区扩大管辖范围（地图绘制：frankin）


新华网青海频道西宁2008年3月17日电
近日，西宁市对城南新区管理体制作了调整，决定将城南新区生活、行政区域，湟中县总寨镇全部行政区域（注：面积101平方公里）及鲁沙尔镇部分行政区域，以及原城西区南川西路街道办事处行政区域（注：面积26平方公里），划归城中区管理。从而使城中区摆脱了“地盘少，空间小”的地域束缚，赢得更广阔的发展空间。此前，西宁市城中区面积约20平方公里，人口约17万人。此次区划调整后，新的城中区面积增至151平方公里，人口约28万人。（注：资料来源——1.青海《西海都市报》2008-3-30第2版“图片新闻”报道；2.《青海日报》2008-4-17第5版“省城新闻”《西宁城中区风格突出“一轴两片”促进经济发展》报道，网页链接：http://news.qq.com/a/20080417/000736.htm）。








9、  吉林省：松原市区划微调，宁江前郭沿国道交换辖地（地图绘制：爱在战国）


http://qhs.mca.gov.cn/article/zcwj/qhgl/200808/20080800019057.shtml
民政部关于吉林省调整松原市宁江区与前郭尔罗斯蒙古族自治县行政区划的批复
吉林省人民政府：
你省《关于调整松原市宁江区管辖范围的请示》（吉政文〔2007〕91号）和《关于调整松原市宁江区管辖范围的请示》（吉政文〔2007〕147号）收悉。经国务院同意，现批复如下：
同意将前郭尔罗斯蒙古族自治县吉拉吐乡七家子村所属的哈达山抽水站主干渠以南、国道G302以东区域，咚勒赫村所属的国道G302以东区域；王府站镇一部落村；达里巴乡达里巴村所属的国道G302以东区域划归松原市宁江区管辖。
二、将松原市宁江区兴原乡孙喜窝堡村和前瓦房村所属的国道G302东北侧区域划归前郭尔罗斯蒙古族自治县管辖。上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。








10、       内蒙古自治区：包头市调整区划，但闻批复内容不详（地图绘制：QQme）


网络消息，包头市举行行政区划调整交接仪式：
6月30日上午，包头市行政区划调整交接仪式在青山宾馆会议中心举行。
市领导呼尔查、廉素、赵江涛、程刚、苏誉、孟建伟、刘德君、白同伦、张继平、朝格图、奇福海，市长助理、稀土高新区党工委书记、管委会主任张海顺，市政府秘书长张国忠出席交接仪式。
市行政区划调整领导小组全体成员和有关区县政府党政主要负责人参加交接仪式。
市委副书记廉素主持交接仪式。
副市长张继平宣读了《内蒙古自治区人民政府关于同意包头市行政区划的批复》，涉及调整的区县进行了交接签字。

2008国际领土纷争大事记


红袍萤火虫




一、俄罗斯—格鲁吉亚战争，俄承认阿布哈兹、南奥塞梯独立


自苏联解体，格鲁吉亚独立以来，阿布哈兹、南奥塞梯就处于实质自治状态，并与格鲁吉亚政府军爆发军事冲突。1992年冲突各方达成和平协定，在南奥塞梯地区组织了俄罗斯-格鲁吉亚-奥塞梯混合维和部队。萨卡什维利当选格鲁吉亚总统以来，格政府实行亲美疏俄的外交政策，积极谋求加入北约，与俄罗斯关系日趋紧张。2008年8月初，格鲁吉亚政府军与南奥塞梯军队爆发零星冲突。8月8日，政府军攻入南奥塞梯，占领其首府茨欣瓦利。俄罗斯以保护俄罗斯公民为由，进军南奥塞梯；实质独立的阿布哈兹也对格鲁吉亚宣战。俄军同时派兵进入阿布哈兹，并以海军封锁格鲁吉亚港口。格鲁吉亚军队节节败退，不仅失去了原来在阿布哈兹、南奥塞梯境内的控制区，且本土亦被俄军割裂，首都第比利斯遭受严重威胁。在欧美调停下，格俄达成停火协议，俄罗斯自格鲁吉亚撤军（但保留在阿布哈兹、南奥塞梯的驻军）。8月26日，俄罗斯宣布承认阿布哈兹共和国、南奥塞梯共和国独立；9月9日，俄罗斯与南奥塞梯、阿布哈兹建交。（图1）

二、塞尔维亚科索沃宣布独立，获得欧美多国承认


科索沃原为塞尔维亚共和国的一个自治省，境内以阿尔巴尼亚族裔为主。阿族积极谋求从南斯拉夫—南联盟—塞尔维亚独立，并与阿尔巴尼亚及马其顿境内的阿族地区合并组成“大阿尔巴尼亚”。1999年，因科索沃阿族与南斯拉夫联盟共和国政府军的战斗，引发了科索沃战争（北约VS南联盟），南联盟战败并最终解体。战后的科索沃在名义上为塞尔维亚的一部分，由联合国托管，其国际政治地位一直悬而未决。阿族坚决要求独立，塞尔维亚坚持领土完整不容分割。2006年起，各方就科索沃最终地位问题展开谈判。经过两年的谈判与周旋，科索沃议会于2008年2月17日通过独立宣言，宣布脱离塞尔维亚，以普里什蒂纳为首都。塞尔维亚宣布绝不放弃科索沃的主权，声言采取多项制裁措施，但保证绝不使用武力解决。科索沃独立以来，已经获得了50多个国家的承认。（图2）



图1、南奥塞梯战争




三、中国—俄罗斯边界最终确定，中国收复半个黑瞎子岛


沙俄—苏联—俄罗斯是攫取中国领土最多的国家。自19世纪以来，俄国通过各种军事、政治、经济手腕，分裂、占领中国领土多达588万平方公里，且积极谋求侵占中国新疆和东北。1929年因路权争议，中苏爆发“中东路事件”，苏联军队侵入东北腹地，张学良东北军不敌，屈辱求和。是役，苏军侵占了黑龙江与乌苏里江交汇处的抚远三角洲（黑瞎子岛）。黑瞎子岛问题成为中苏（俄）边界纠纷中的悬案。2004年10月17日，中俄签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，分割黑瞎子岛。根据该协定中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里。2008年10月14日，黑瞎子岛西半部分正式移交给中国。（图3）





图2、西巴尔干形势图

图3、中俄黑瞎子岛位置图




四、新加坡—马来西亚岛礁之争，新加坡获得白礁岛


白礁岛原属柔佛苏丹国管辖，1840年代被英国占领并交给新加坡管理。直至英国放弃殖民统治，柔佛未曾就此提出异议。1977年新加坡在岛上设立了军事联络器材。1979年，马来西亚在地图中首次把白礁岛划入领土范围，开始争夺主权。次年新加坡向马来西亚递交照会，抗议大马地图将白礁岛列为其岛屿。1993年2月份开始，新加坡对白礁岛附近的中岩礁和南礁提出主权要求。1994年新、马同意把主权纷争提交给国际法院处置，2003年双方再度决定将该岛争端交由国际法院裁决。2008年5月23日，经国际法院裁决，以12票对4票判决白礁岛主权归新加坡，以15票对1票判决白礁岛南部的中岩礁归马来西亚，而南礁主权则归拥有它所处海域主权的一方。因此新、马两国还需先确定其所处地点属于哪国领海范围，才能决定南礁的最终主权归属。（图4）

五、丹麦格陵兰自治公投通过，为最终独立铺路


位处北极圈的格陵兰岛是世界第一大岛，人口约为5.7万人，当中大部分是原住民因纽特人。格陵兰过去300年来一直为丹麦统治。1979年，丹麦同意给予格陵兰半自治地位。2008年11月25日，格陵兰岛自治公投通过，格陵兰从哥本哈根手中接过自然资源管理权、司法及警察权，以及部分外交事务权，格陵兰语亦成为岛上官方语言。此次公投为格陵兰迈向正式独立铺平了道路。格陵兰独立后，丹麦将失去约98%的领土，其与加拿大争夺汉斯岛、与北冰洋诸国争夺北极资源的行动也将失去支撑点。（图5）

六、中国—日本钓鱼岛之争激化，海峡两岸大保钓


钓鱼台列屿（钓鱼岛）是中国台湾省的附属岛屿，二战结束后为美军占领。1972年，美国私相授受，将琉球群岛行政权“移交”日本。并且，美国将原非琉球管辖范围内的钓鱼岛也一并“移交”日本。此后日本逐渐加强对钓鱼岛的控制，但中国从未承认其合法性。2008年6月16日，在台湾当局“海巡署”护卫下，台湾渔船“全家福号”绕钓鱼岛航行一周，宣示中国主权。2008年12月8日，中国国家海洋局下属“海监46号”、“海监51号”巡航钓鱼岛海域，宣示中国主权。（图6）

七、柬埔寨—泰国大打出手，争夺柏威夏神庙


柏威夏神庙是一座位于柬泰边境的古代高棉印度教寺庙，两国对此庙的归属有争议。1904年2月13日，法属印度支那同暹罗签订边界条约。在柏威夏神庙附近地区，条约规定边界沿分水岭划定。1908




图4、白礁岛位置图

图5、格陵兰岛

图6、钓鱼台海域台日舰艇对峙图



年，边界地图由法国完成并送交给暹罗，其中柏威夏神庙标绘在边界线柬埔寨一侧境内，当时泰国无异议。柬埔寨独立后，泰国认为依照分水岭划分，柏威夏神庙应位于泰国一侧，转而不承认1908年地图，并于1950年代占领神庙。1959年柬埔寨在海牙国际法庭对泰国提起诉讼。1962年6月15日，国际法院以9票对3票裁决，柏威夏神庙属于柬埔寨所有。泰国撤回了军队，但坚持保留收回神庙的权利。2008年该寺被认定为世界文化遗产，引起了柬泰之间新一轮的主权争夺，双方都增兵边界地区。10月15日，柬泰两军爆发浴血冲突，双方枪战并互发火箭，造成至少2死7伤。目前该寺处于柬埔寨柏威夏省实际管辖之下。（图7）

八、尼日利亚将巴卡西半岛主权交还给喀麦隆


巴卡西半岛位于西非几内亚湾海岸，面积约665平方公里，尼日利亚与喀麦隆互争此地主权。1990年代，尼日利亚军占领巴卡西半岛。1994年，喀麦隆将纠纷提交国际法院裁决。2002年10月10日，国际法院做出裁决，喀麦隆对巴卡西半岛等地区拥有主权。2006年尼日利亚从巴卡西半岛撤军。2008年8月14日，尼日利亚举行主权交接仪式，正式将巴卡西半岛主权交还给喀麦隆。（图8）




图7、柏威夏神庙

图8、巴卡西半岛




九、尼泊尔走向共和，向印度索要领土


2008年5月28日，以尼泊尔共产党（毛主义）为首的制宪会议废除实行239年的君主制，宣布尼泊尔成为联邦民主共和国。尼共上台后，宣布不承认以前王室与印度签订的边界条约。尼共声称，尼泊尔现在还有1/3领土被印度侵占。8月24日，中国国家主席胡锦涛会见尼泊尔总理普拉昌达时表示，中国政府高度重视同尼泊尔发展睦邻友好合作关系，尊重尼泊尔自主选择的社会制度和发展道路，支持尼方维护主权独立和领土完整的努力，愿继续为尼方经济社会发展提供力所能及的帮助，推动中尼睦邻伙伴关系长期稳定发展。（图9）

十、北极之争激化，将提交联合国仲裁


据1982年《联合国海洋法公约》规定，北极点及其附近地区并不属于任何国家，不过沿海国享有200海里近海专属经济区；如果其海底大陆礁层延伸超过200海里，对延伸出去的海床也拥有控制权。由于上述规定，美国、俄罗斯、加拿大、挪威、丹麦5个北冰洋沿岸国对北极地区便产生了相互重叠的主权争执。各国纷纷搜集证据，证明自己的海底大陆礁层向北极延伸，并加强在北极地区的军事存在：挪威皇家海军拥有北极地区最大的海军基地Haakonsvern；俄罗斯拥有北极圈内最大的城市摩尔曼斯克，在科拉半岛拥有海军核潜艇基地，并已编制出世界上独一无二的北冰洋海底地形图；美国拥有科迪亚克基地、安克雷奇空军基地、伍迪岛的美国海岸警卫队一体化支持指挥基地；加拿大积极建设尼斯维克镇深水港、雷索卢特湾的北极驻军训练中心……2008年5月下旬，环北冰洋5国举行部长级会议，以缓和彼此在北极水域主权争夺战中的紧张关系。会议同意，有关北极海床的主权争执将交由联合国出面仲裁。联合国拟在2020年前对北极的控制权做出定论。（图10）




图9、尼泊尔—印度领土争端

图10、北极地区

自2009年开始，国内、国际十大开始定型，自此均由无形主持，广泛征求坛友意见。在《方舆》第9期（2010年春季号）发布。



2009年国内十大区划事件



1.     中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出推进“省管县”改革。
2.     2009年10月21日，天津市撤销塘沽、汉沽、大港区，建立滨海新区。
3.     2009年5月，上海市南汇区并入浦东新区。
4.     2009年5月，湖北省随州市曾都区析设随县。
5.     2009年10月，宁夏回族自治区吴忠市设立红寺堡区，在同心县、盐池县实行“省直管县”改革试点。
6.     2009年3月28日，江苏省通州市撤销，设立南通市通州区。
7.     2009年6月27日澳门对横琴岛澳大新校区实施管辖。
8.     2009年2月1日，北川县并入安县部分区域，县城迁址到安昌镇。
9.     2009年9月，广东省第11届35次省政府常务会议明确内伶仃岛归深圳市管辖。
10. 2009年5月11日，山东省潍坊市坊子区扩大，并入昌邑市、高密市、诸城市、安丘市部分区域。



2009年国际十大区划事件


•1.     2009年3月18日，玻利维亚共和国改名为多民族玻利维亚国。
•2.     2009年4月1日，英格兰撤销7个郡及其属下的36个区，5个郡重组为单一管理区，另外2个郡各析为2个单一管理区，总设9个单一管理区。
•3.     2009年6月21日，格陵兰扩大自治权。
•4.     2009年7月1日，拉脱维亚共和国进行区划调整，重新设立9个直辖市与109个自治市。
•5.     2009年7月22日，苏丹北南双方接受边界争端最终裁决。
•6.     2009年8月29日，巴基斯坦北部地区更名为吉尔吉特-巴尔蒂斯坦。
•7.     2009年9月1日，英国直属殖民地圣赫勒拿及属地更名为圣赫勒拿-阿森松-特里斯坦达库尼亚群岛。
•8.     2009年11月30日，塞尔维亚议会通过伏伊伏丁那自治省地位议案，赋予该省广泛自治权，但同时规定该省不具备独立国家地位。
•9.     2009年，马尔代夫进行区划调整，重新设置为7省1直辖市。
•10. 2009年12月7日，埃及析基纳省设立卢克索省。

2010年十大延续2009年的模式，题为“区划调整”，而非“区划事件”。在方舆第13期（2011年春季号）发布。

2010年国内10大区划调整
1 沈阳市 辽宁省沈阳市进行涉及东陵区、沈河区、和平区、皇姑区、大东区、于洪区、铁西区的区划调整。
2 吴忠市 宁夏回族自治区进行涉及同心县、盐池县、灵武市、吴忠市利通区、红寺堡区的区划调整。
3 北京市 北京市撤销崇文区，并入东城区；撤销宣武区，并入西城区。
4 芒市 云南省潞西市更名为芒市。
5 蒙自市 云南省蒙自县撤县建市。
6 徐州市 江苏省撤销铜山县，设立徐州市铜山区；撤销徐州市九里区。
7 共青城市 江西省设立共青城市。
8 襄阳市 湖北省襄樊市更名为襄阳市。
9 文山市 云南省文山县撤县建市。
10 台湾 台湾台中县并入台中市，台南县并入台南市，台北县改名新北市，同时升格为“直辖市”，高雄县并入高雄市。

2010年国际10大区划调整
1 芬兰 01月01日，芬兰一级区划由6省改为20区。
2 朝鲜 朝鲜进行多项区划调整，罗先市、南浦市升级为特别市，平壤市部分地区划归黄海北道。
3 俄罗斯 01月19日，俄罗斯增设北高加索联邦区。
4 孟加拉国 01月25日，孟加拉国设立朗布尔专区。
5 韩国 07月01日，韩国昌原市、马山市、镇海市合并设立昌原市。
6 巴基斯坦 03月31日，巴基斯坦西北边境省更名为开伯尔－普赫图赫瓦省。
7 泰国 08月03日，泰国设立汶干府。
8 缅甸 08月21日，缅甸调整行政区划，曼德勒省析设内比都直辖市。
9 荷属安地列斯 10月10日，荷属安地列斯解体，库拉索岛与圣马丁岛成为荷兰王国的自治邦，圣尤斯特歇斯、波内赫与萨巴岛则成为荷兰特别市，由荷兰直接管辖。
10 新西兰 11月01日，新西兰奥克兰地区8个地方政府合并建立奥克兰市。

2011年十大继续延续成熟模式。在方舆第17期（2012年春季号）发布。

2011年国内10大区划调整
1    省间海域界    国务院划定辽宁-河北、天津-河北、辽宁-山东、河北-山东、福建-广东、广东-广西、广东-海南等省间海域行政区域界线。
2    安徽省    安徽省撤销地级巢湖市，各属县分别划归合肥市、芜湖市、马鞍山市管辖。
3    毕节市|铜仁市    贵州省撤销毕节地区，设立地级毕节市，撤销县级毕节市，设立毕节市七星关区；撤销铜仁地区设立地级铜仁市，撤销县级铜仁市、万山特区，设立铜仁市碧江区、万山区。
4    北屯市    新疆维吾尔自治区设立北屯市。
5    重庆市    重庆市撤销万盛区和綦江县，设立綦江区；撤销双桥区和大足县，设立大足区。
6    上海市    上海市撤销卢湾区、黄浦区，设立新的黄浦区。
7    昆明市    云南省撤销呈贡县，设立昆明市呈贡区，昆明市政府迁至呈贡区。
8    扬州市    江苏省撤销江都市，设立扬州市江都区；扬州市邗江区部分地区划归广陵区，维扬区撤销并入邗江区。
9    长沙市    湖南省撤销望城县，设立长沙市望城区。
10    宜宾市    四川省撤销南溪县，设立宜宾市南溪区。
（补注：淮安市楚州区更名为淮安区，消息公布于2012年4月之后，未录入年度调整，否则，依照现例，当列在十大之后。）

2011年国际10大区划调整
1    古巴    1月1日，古巴撤销哈瓦那省，东部11个县组成玛雅比克省，西部8个县和比那尔德里奥省东部3县组成阿特米萨省。
2    芬兰    1月1日，芬兰撤销东新区，并入新区。
3    苏丹    3月7日，苏丹将达尔富尔地区由3州调整为5州。
4    菲律宾    3月30日，菲律宾最高法院裁定恢复迪纳加特群岛省。
5    马约特    3月31日，马约特成为法国的海外省。
6    埃及    4月20日，埃及赫尔万省划归开罗省，十月六日省划归吉萨省。
7    南苏丹    7月9日，苏丹南部地区独立，成立南苏丹共和国，14日加入联合国。
8    科特迪瓦    9月28日，科特迪瓦进行行政区划调整，大区由19个增加到30个，省由83个增加到95个。
9    赞比亚    10月14日，赞比亚析北方省设立穆钦加省。
10    阿曼    10月28日，阿曼划为11省，马斯喀特省、佐法尔省、穆桑达姆省、布赖米省保留；扎希拉区、内地区、中部区改省；巴提奈区分为南巴提奈省、北巴提奈省；东部区分为南东部省、北东部省。
（补注：苏丹达尔富尔地区调整为2012年发生，2011年为议会通过，当时未能确定具体时间，故放在2011年度。
另外，当年有缅甸、利比亚、斐济改国名，依照现例，当列在十大之后。）

2012年十大继续延续已有模式。题名由“区划调整”改为“区划变更”。

2012年国内十大区划变更
1 三沙市 海南省设立地级三沙市。
2 阿拉山口市 铁门关市 新疆维吾尔自治区设立阿拉山口市、铁门关市。
3 双湖县 西藏自治区设立双湖县。
4 青岛市 山东省撤销胶南市，并入青岛市黄岛区；青岛市四方区并入市北区。
5 苏州市 江苏省撤销吴江市，设立苏州市吴江区；苏州市沧浪区、平江区、金阊区合并设立姑苏区。
6 揭阳市 广东省撤销揭东县，设立揭阳市揭东区，原揭东县地都、炮台、登岗三镇划入榕城区，原榕城区磐东街道划入揭东区。
7 唐山市 河北省撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区，唐山市丰南区滨海镇划归曹妃甸区。
8 雅安市 四川省撤销名山县，设立雅安市名山区。
9 清远市 广东省撤销清新县，设立清远市清新区。
10 贵阳市 贵州省贵阳市析乌当区设立观山湖区，清镇市百花湖乡划归观山湖区；贵阳市小河区并入花溪区。
马鞍山市 安徽省析当涂县的博望镇、丹阳镇、新市镇设立马鞍山市博望区；马鞍山市金家庄区并入花山区。
（注：据悉2012年12月，姜堰市改泰州市姜堰区， 但仍未解密，未见发文，故未列入。如能证实，当更新入选，贵阳市则列在十大之后）

2012年国际十大区划变更
1 匈牙利 01月01日，匈牙利共和国改国名为匈牙利。
2 朝鲜 02月19日，朝鲜黄海北道部分区域划归平壤市。
3 坦桑尼亚 03月02日，坦桑尼亚增设盖塔区、卡塔维区、恩琼贝区、锡米尤区。
4 日本 04月01日，日本熊本市升级为政令指定都市。
5 巴新 05月17日，巴布亚新几内亚增设赫拉省、吉瓦卡省。
6 俄罗斯 07月01日，俄罗斯莫斯科州14.8万公顷土地划归莫斯科市，莫斯科市面积增加到25.5万公顷。
7 韩国 07月01日，韩国建立世宗特别自治市，承担部分首都职能。
8 印尼 10月25日，印度尼西亚设立北加里曼丹省。
9 巴勒斯坦 11月29日，巴勒斯坦成为联合国观察员国。
10 韩国 12月18日，韩国忠清南道首府迁至内浦新都市。

期待2013年惊喜更多，现在是新班子上任深化改革时期，希望看到解冻县改市。

无形:2010年十大延续2009年的模式，题为“区划调整”，而非“区划事件”。在方舆第13期（2011年春季号）发布。
2010年国内10大区划调整
1 沈阳市 辽宁省沈阳市进行涉及东陵区、沈河区、和平区、皇姑区、大东区、于洪区、铁西区的区划调整。
2 吴忠市 宁夏回族自治区进行涉及同心县、 .. (2013-01-01 10:24) 

2010的国内调整是按照时间顺序而不是重要性顺序吧？否则我们沈阳的调整排不到第一位，后面好几个更重大的。

记得2010年是按照时间序排的吧。
回首发现，云南占了3条，其中蒙自、文山改市是可以合并的。

十大的推出已经成了我坛阳历新年的年夜饭

众坛友喜闻乐见。

支持，更加完善的区划沿革！~