[经济]新余"救赎"危局：赛维倒闭将致新余经济倒退10年 [复制链接]

江西新余"救赎"危局
　悲情新余
　　编者按/2012年，随着中国经济增长持续减速，一些地方政府力推的战略性新兴产业遭遇困境，尤其是被树为标杆的龙头企业，纷纷出现严重亏损，这不仅影响到了当地税收，而且地方政府也被拖入其中。为什么昔日的明星企业现在普遍遭遇困境?地方政府在其中面临什么风险?对于地方政府参与主导产业建设来说，应该吸取什么样的教训?2013年来临之际，我们将以江西新余被当地龙头企业赛维套牢的案例进行剖析，共同探讨地方政府如何参与主导产业建设。
　　各地喜迎2013年的欢乐之气丝毫没能驱散笼罩在新余赛维LDK(大阳能高科技有限公司)上空的寒意。虽然采取了变卖电站、出让股权、处置土地等弥补手段，但赛维在2012年岁末仍难逃脱被京运通等合作者告上法院的命运。
　　这家“生”由当地政府助产、“病”由地方财政输血的民营企业正陷入总额高达250亿元的债务危局之中。“中国新能源之都”新余市当初因赛维及所依附的光伏产业迅速崛起，现在又被这家“世界光伏巨头”拖入经济泥潭。2012年上半年，新余市规模以上工业实现利润16.07亿元，同比下降52.7%，“如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。”
　　事实上，新余市已经与赛维连体共生，赛维不能、也不允许破产。依附在赛维身上的，除了已布局的预期产值1500亿元、后期规划5000亿的光伏上下游产业链企业外，更有数万人的就业及新余市经济发展的重担。
　　为更有效地挽救赛维及新余市地方经济，新余市已在陆续引入战略投资者。《中国经营报》记者了解到，新余市政府正在与赛维谈判，促其同国资背景的央企和地方大型国企组建“联合体”，共同对赛维进行重组。虽然谈判的最终结果尚未公布，但赛维掌门人彭小峰已辞任董事长，由总裁佟兴雪接任其位，赛维“国有化”的路径逐渐清晰。
　政府与企业共生
　　以赛维为核心的光伏企业快速集聚，“一钢独大”的产业格局得到根本性扭转，新余一跃成为江西经济发展最快的城市。

　自始至终，新余市政府都在主导着包括赛维在内的诸多光伏企业的命运。新余光伏产业的兴起与衰落，无不体现地方政府的产业发展意志。
　　2005年7月，彭小峰正式创立赛维，从事太阳能硅片生产和高纯度多晶硅及太阳能组件制造。2007年6月1日，赛维成功在美国纽约证交所上市”，32岁的彭小峰以400亿元的身家成为中国新能源行业的首富。
　　此后几年，赛维极速扩张，并不断向光伏产业上下游拓展，致力打造“垂直一体化”的光伏企业，短短几年内跃升为世界上产能最大的太阳能硅片生产商。“赛维的快速发展不仅在于较好地整合了全球的资本、人才、技术，也在于抢占了光伏市场的制高点。”赛维有关负责人称，赛维的战略目标是建成世界光伏关键材料的领先企业。
　　新余举全市之力在项目用地、人才引进、基础设施建设、电力供应等方面支持赛维发展。就在赛维极速发展的同一时期，新余市以赛维为核心、以光伏产业为“一号工程”的经济转型和跨越发展计划亦得以迅速推进。
　　依托赛维硅片资源优势，新余市先后引进了硅料提纯、太阳能电池制造、太阳能电池组装件封装、太阳能应用产品等一批光伏产业链上的下游产业。
　　2010年，赛维成为世界最大的硅片生产企业，企业硅片产能达3000兆瓦，销售收入超过200亿元。也正是在这一年，新余顺利度过了光伏产业的第一波寒冬，地方经济成功实现了“三级跳”：2010年，新余市财政收入由2008年的30亿元、2009年的50亿元跳至80亿元。2010年新余市的GDP达到605亿元，是2005年赛维刚投产之时的2.1倍，年均增长15.5%。
　　至2011年，在新余的新能源、新材料及钢铁等三大产业中，以光伏为核心的新能源产值已超过一半。以赛维为核心的光伏企业快速集聚，“一钢独大”的产业格局得到根本性扭转，新余一跃成为江西经济发展最快的城市。
　　新余市一位负责工业企业事务的官员说：“如果不引进赛维，新余经济不可能发展得这么快。”
　　政府过度参与的“危局”

新余前三季度GDP又被萍乡反超了，花了三年时间拉开的大差距一夜之间没了。

　　地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。
　　记者梳理赛维的发展轨迹时发现，赛维每向前跨一步，都有赖于地方政府在其背后的强劲“推力”。地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。而地方政府想要实现的，仅仅是GDP的增长及“进位赶超”。
　　比如，彭小峰原先的计划是在2006年建成投产的硅片产能为100兆瓦，此后两三年逐步提升到200兆瓦。但在新余市的重点“帮扶”下，赛维以令人难以想象的速度获得爆发式增长。2007年，赛维在投产第二年即实现主营业务收入40.8亿元，硅片产能达400兆瓦，居亚洲第一、世界第二位。
　　资料显示，新余市政府的“推力”除了当初的1.5万亩的巨量廉价土地外，更不遗余力地协调供电部门为高能耗的生产线提供低价电力。此外，新余还在税收、人才引进等方面出台一系列优惠政策，并在企业融资方面向各金融机构协调，甚至用政府财政为企业提供担保。
　　在新余市政府推动下，2008年，赛维上缴利税2.8亿元，并创造了1.6万多个就业岗位。到2011年，仅赛维一家企业，即上缴税收13.6亿元，成为新余市财政贡献第一大户。同时，赛维创造了2.5万个工作岗位。
　　到2011年底，围绕在赛维身边的上下游光伏企业近百家，产值超200亿元。正是受益于光伏产业的迅猛增长，2011年新余市新能源行业的产值达421.67亿元，已超过钢铁成为该市第一大产业。2011年新余市国民生产总值779.2亿元，增长13.3%，高于江西全省平均水平;财政总收入达111.3亿元，增长38%，领先于江西其他设区市。
　　早在2008年，新余市就规划了光伏产业的“宏伟蓝图”。《光伏产业发展规划纲要(2008~2012年)》称，到2012年，包括高纯硅料、多晶硅片等全产业链的总值将达到5050亿元。不过，这一梦想已经破灭。随着赛维债务危机的加深，新余市亦陷入财政“救赎”的另一个“危局”之中。
　　“2009年初，国际硅料价格几乎是一夜之间由每公斤400美元跌至40美元，硅片由70元1瓦下降到7元1瓦，全行业基本处于亏损状态。”新余市委书记李安泽在回忆2009年光伏危机时曾说，正当光伏产业在新余如火如荼发展之时，国际金融危机给新余光伏产业造成重大冲击。

　　虽然新余感受到光伏产业的危机，但没有就此止步。在外部恶劣环境下，新余仍“逆势而上”，远赴香港等地招商，当年投资额就达200多亿元。至2010年，在新余注册的光伏企业超过20家，目前已有超35家光伏企业落户新余。
　　财政“救赎”的拖累
　　如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。赛维的生存牵涉新余光伏产业乃至整个城市产业发展的命运，以及多达几万人的就业问题。
　　成也赛维，败也赛维。赛维没能按预期的计划前行，而新余光伏产业的发展更无法按新余市划定的轨迹高速前行。
　　自2011年下半年开始，形势急转直下。伴随着新余市政府的过度参与，赛维的过度扩张最终累积了高达300亿元债务的重压，使得新余市政府与赛维双双陷入一场难以自救的“危局”之中。
　　2012年第三季度赛维LDK股东净亏损1.369亿美元，每股亏损1.08美元，2011年同期为亏损1.145亿美元，每股亏损0.87美元。净利润率为-32.91%，2011年同期为-28.22%;平均股本回报率-544.88%，2011年同期为-80.47%。
　　至2012年第三季度，赛维LDK拥有的现金和现金等价物仅为1.119亿美元，另有3.407亿美元短期可抵押银行存款。与此相对的是，赛维在2012年内有大约20亿美元债务到期。目前赛维的负债总额248.93亿元，短期负债为200.9亿元。2011年底，赛维的负债总额为302.30亿元。
　　如果不是政府“施救”，极力帮助赛维“减债”，赛维或早已经破产。不过，外界也许不知道，新余市及江西省为此付出多大代价。
　　一个被广为报道的事例是“5亿元财政兜底”。2012年7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，审议通过关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案。该笔信托贷款涉及资金5亿元。
　　事实上，在此事被曝光之前，新余市政府已多次向赛维施以援手。比如，通过新余市极力争取，江西省政府已先行设立20亿偿债基金。2012年7月11日当天，赛维的还贷计划为“偿还银行贷款5427万元”，而公司可用资金约20.2亿元，其中政府稳定基金20亿元。

　　此外，新余市及江西省政府还协调金融机构，持续为赛维提供超过200亿元的资金支持。之所以向省政府求援，是因为新余市高新区及市本级财政已无力在资金上给予“帮扶”。 2011年新余市财政总收入虽然有111.3亿元，其中地方财政收入为69.43亿元，同期支出却高达102.77亿元。
　　新余市高新区管委会办公室一位官员对本报记者说，赛维的债务压力太大，高新区和市政府都不可能背得起。而即使无法背起“拯救”赛维的重担，新余市政府还是竭尽全力。比如，新余市通过新余市国资委参股40%的恒瑞新公司收购了赛维19.9%的股份，并为此付出2300万美元。
　　新余市及江西省极力向赛维“输血”事出有因：赛维不能就此倒下。“如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。”新余市一位政府官员说，更重要的是，赛维的生存牵涉新余光伏产业乃至整个城市产业发展的命运，以及多达几万人的就业问题。
　　赛维之于新余，并不是一家企业之于一个政府的角色关系，而是“骨肉相连”的连体关系。据了解，在赛维“年景”最好的时候，甚至为当地贡献了高达60%的税收。
　　仅2011年1至5月，赛维LDK在新余高新区纳国税40412万元，纳地税19975万元。所纳国税占高新区光伏企业纳税总额的93.6%，所纳地税更是占到96%，是全市居首的纳税大户。
　　赛维陷入债务危机直接影响了新余市经济发展。2012年上半年，新余市规模以上工业实现利润16.07亿元，同比下降52.7%，工业经济效益指数同比下降48.9%。在财政收入上，除赛维LDK所在高新区同比下降27.8%外，其余地区均为正增长。
　　地方政府如何参与主导产业建设
　贺军
　　江西赛维和无锡尚德的例子，引发我们思考一个问题：地方政府应该如何参与当地主导产业的建设?从现在来看，我们观察到一个现象，地方政府都在一窝蜂地追逐中央政府推动的战略性新兴产业发展规划。
　　2012年7月9日，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，为各地方政府招商引资提供明确的指引。依照中国惯有的发展模式，这意味着，地方政府将按图索骥，把规划当成招商引资的目录，并在实践中贯彻落实。

　　事实上，已经有部分地方政府开始这样做了。比如，2012年，四川省2012年第一批战略性新兴产业发展专项资金评审工作日前告一段落，包括“大飞机航空模锻件规模化生产线建设项目”、“超导磁共振医学成像系统的研发和产业化”等在内的140 个战略性新兴产业项目，将有望获得总计20亿元财政资金的支持。
　　从四川省的实践来看，地方政府在招揽新兴产业时，将采取财政专项资金的方式予以支持。这可能也是各地引进新兴产业时的共同做法。在早期，这种做法所投入的金额可能并不会很大，但随着各地支持新兴产业的力度加强，以及区域竞争日益激烈，不难推想，资源也将越来越多地向新兴产业倾斜，甚至像往常那般，出现一窝蜂投资新兴产业项目的情况。江西赛维和无锡尚德的光伏产业投资，虽然在国家的战略性新兴产业发展规划之前就已开始，但是，在近年的政策推动下，它们的发展又得到了地方政府的推波助澜。
　　这种政府推动下的一窝蜂式的投资热潮，部分地方政府与企业也的确从中获得了不少好处。但从总量上看，这种一窝蜂式的投资，在经济发展陷入不景气时，便有可能转化成严重的产能过剩，形成进退两难的局面。不仅企业，而且地方政府，都将注定为一窝蜂式的投资买单。
　　在此之前，我们曾几度申明类似的观点。以产业政策为轴，并以地方政府为主导的投资模式，可能并不适用于发展技术路径不确定、创新风险较高的新兴产业。作为出资人，地方政府并不了解新兴产业所蕴含的风险;此外，公共财政也不适合从事高风险投资——这更多是市场，是风险投资所从事的领域。以政府力量扶持新兴产业，规模小时可能不会出什么问题，可一旦上了规模，风险便逐渐不可控起来。在这一点上，新余市在赛维LDK上、无锡在尚德问题上所经历的教训，应当被各地方政府牢记。
　　值得担忧的是，由于政府资源有限，新兴产业的发展将很有可能对原有的主导产业构成冲击。中国的产业政策最严重的误区之一，就是政府一窝蜂地支持战略新兴产业。我们并不是说不应该支持新兴产业，而是说地区主导产业更应该支持。通常而言，一个地区的产业体系，总存在某几个主导和支柱产业，对GDP的形成至关重要。如果它们出了问题，整个GDP 趴下了，也就不用做其他事情了。不过，时下的某些地方，已经开始出现盲目追逐时髦概念的现象，把有限的财力用于前途尚未可知的“新兴产业”，而偏废了原有的产业。这种赌博式的行为相当的危险。须知，新兴产业往往带有试验性质，究竟是否能够形成生产力、拉动经济增长，都是悬而未决的事情。

　　更让人提心吊胆的是，目前来看，有些新兴产业还停留在概念阶段，企业与地方政府都在拼命往概念上套，等价于鼓励经济往畸形的方向上走，效益损失大，银行贷款以及投资也会遭遇风险，最终得不偿失。但真等到事后了，也就来不及了。故而，对于地方政府来说，需要在事前打一剂预防针。是的，战略新兴产业的确是中央规划的重点，但这更多是企业的事情——企业需要通过承担风险，大胆创新，达到利润最大化的目的。对于地方政府来说，依照目录，起到引导作用即可，千万不能把自己想象成风投，更不能一窝蜂式地扎进去。这个边界，需要认真坚守。
　　在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的指引下，可以预期，各地将掀起新兴产业的投资热潮。对于地方政府而言，需要保持头脑清醒，切忌一窝蜂式地扎进去。过往的发展历史上有太多这样的失败案例，地方政府不可不防。

保实体，不保金融。
实体经济才是真正的生产力和财富，保实体是对的，中国不能学美国保金融。

470105676:保实体，不保金融。
实体经济才是真正的生产力和财富，保实体是对的，中国不能学美国保金融。 (2013-01-11 12:39)

谁说美国不保实体啊。
试问，这个世界上，还有哪个国家的实体经济比美国更加强大？

美国不过是把低技术低环保低人权的“三低产业”转移出去罢了。

当年日本的家电和汽车占领美国市场后，美国人进行过考察，发现日本工人的生产压力是美国人不可能承受人，日本人当时被称作“经济动物”，人活着就是为了工作，而美国人不能那样。所以美国走了另一条路，就是放弃这些三低产业，而走高技术道路，正好完成社会转型。美国低端产业放弃后，解放出来的人力自愿正好用于搞高端产业——包括高科技制造业，高端研发业，高端服务业，“三高产业”。

全世界计算机用的操作系统，计算机语言，信息安全技术，网络技术，都是美国人搞的。包括个人机，中型机，大型机，工业计算机。

联想收购了IBM的笔记本电脑业务，可是联想做不出哪怕最小的服务器，也做不出一块像样的主板，开发计算机语言、编程工具、通信协议、操作系统、安全技术之类，就更加免谈了。
联想的本质就是一个爱多VCD，只不过做的产品现在还有市场罢了。

人类目前有六大科技前沿：信息、太空、生物、新材料、新能源、海洋。
其中信息和太空基本是美国垄断——在美国之外，没有一家世界级的企业，都是给美国打工。
海洋技术美国独占熬头，毕竟这个星球的海洋也是美国和英国主宰。
生物、新材料和新能源，美国也是领先地位。看看CCTV9的科教纪录片，动物世界之类，美国英国拍的最好。而中国的科学家，电影人，都干了些什么呢？

这是为什么呢，点解？

因为美国拥有最发达的科学研究体系。而这个体系，中国为零；日本有一点，聊胜于无；欧洲有，但是落后于美国。
台湾韩国也基本为零，但他们可以算是不错的学生。他们学习西方的知识算是中规中矩、亦步亦趋，他们的学生，成绩也不会作假。

而中国的大学，都是假的，只是起了大学的名号而已，连学生的学习成绩都是靠作假。

中国大陆最好的企业华为，比联想强点，有能力做出“电信领域的主板”，也就仅此而已，其他一切都是用美国的技术，美国的标准。华为在市场上公认的评价是“一流市场、二流服务、三流品质”。
华为在美国的宣传口号是“唯一的区别就是价格”，其实不然。而华为的低价，是建立在“低人权，低技术，低环保”的三低基础上的，因此也是一种野蛮的模式。所谓华为内部就是一个小朝廷，老板就是一位中国式的奸雄，在低层次上可以做到世界第一，和富士康一样，但要提高层次，是不可能的。
类似华为的企业中国现在有不少，比如生产电视机 的长虹，做钢丝绳的法尔胜，做空调的格力，做代工的富士康，做工程机械的三一，之类。
把中国做成了全世界最大的血汗工厂，这既是一种成就，也是一种耻辱，成就属于猴子称大王的奸雄个人，耻辱则属于整个民族。

天地君亲师:谁说美国不保实体啊。
试问，这个世界上，还有哪个国家的实体经济比美国更加强大？
美国不过是把低技术低环保低人权的“三低产业”转移出去罢了。
....... (2013-01-11 12:53) 

窃以为你的偏见太甚。比如说美国拥有最发达的科研体系，这是公认的，不过并不代表别人很糟糕，不说大陆，日本聊胜于无？日本每年推出的高科技机器人都是渣滓？
欧洲落后？单以失败国家爱尔兰为例，她的软件业不输硅谷的，英国的创意产业更是美国难以望其项背的。
韩国台湾零？那你太小看他们了吧？三星就算不超过苹果，但也是足以并驾齐驱。

台湾的学生成绩不做假？扯淡吧，问问台湾人，有谁敢打包票作假的硕士论文少于百分之十的？前几天还有上百名教授被查，贪污受贿学术不端各种问题，虽然与当局的独裁傲慢和对学术界加强控制有关（KMT的习惯），但在结果出来前，谁说学术界绝对是净土？然而即使如此，难道我们就可以判断台湾一无是处。

当然你对大陆的判断更是如此，从个人经历来说，华为什么都不是的东西？那么思科就没必要跟她过不去（业界皆知）
不要老是觉得工厂怎么样怎么样，这些工厂也许有待改善，但是盲目跟着别人的指挥棒走，把所谓的血汗工厂关掉，全国几亿人喝西北风去？这才是最大的人道危机！市场经济发展对改善工厂的环境起着最关键的作用，收起伪善的面具，看看普通人的生活，老板不是救世主，难道你就是？（当然我不排除有这种可能性）
富士康有存在的必要性，这个庞大国家比那些坐在写字楼里的人要复杂得多了，我觉得即使只是个讨论闲聊，思维的严谨仍然是必须，虽然不至于信口雌黄，但你所想表达的真正意思很容易就此被我模糊了。

天地君亲师:谁说美国不保实体啊。
试问，这个世界上，还有哪个国家的实体经济比美国更加强大？
美国不过是把低技术低环保低人权的“三低产业”转移出去罢了。
....... (2013-01-11 12:53)

有道理！
尤其是前两句话。