“双边缘化”和“两难”困境
经过20多年的发展，东莞目前似乎走进困境。困境之一是“双边缘化”。一方面，由于企业没有自有产权和自有品牌，所以在国内产业分工当中它被边缘化；另一方面，在全球分工当中，由于东莞处于制造业的低端，也就是加工装配这部分，所以实际上在国际分工上东莞也处于边缘化。
困境之二是两个“两难”，一个两难针对地方政府。当前，在资源、发展空间、社会容量和生态环境容量的限制下，继续走过去的路子必定很难。如果按照一些领导提出的“腾笼换鸟”，即把过去低端产业、低附加值的产业转移出去，然后再通过招商引资、扶持发展等手段，把技术含量更高的，附加价值更高的企业扶持起来。
从思路上说，“腾笼换鸟”好像过得去，但是这也很难，因为对现有经济影响太大，对社会经济稳定影响也太大。这批企业尽管附加价值低，但它是整个产业链条当中不可缺少的一部分。同时，对现在农村经济甚至整个社会的稳定起到很重要的支撑作用。
另一个两难针对加工贸易企业。一方面，继续在东莞发展加工贸易会面临困难，并且预计难度会越来越大。搬到别的地方去有风险，比如到越南，感觉上某些方面的成本要低一些，但是目前的产业配套关系，产业氛围成熟程度，一系列的问题，还不足以支撑现有制造业的发展。所以面临两难选择。
眼下，尽管很多媒体形容东莞到了一个重要的拐点，或者正面临发展上的困境和尴尬局面，江凌保持乐观：“换个角度来看，这就预示着东莞首先面临这样的困境，就意味着东莞有可能率先解决这样的问题，有可能继续在发展上率先，就是比其他地区先进入一个全新的发展境界。”
从2007年1月，在中共东莞市第十二次党代会上，东莞市委书记刘志庚提出了东莞的经济和社会”双转型“战略，刘指出，”经济转型的总体方向，是要从过去的资源主导型经济转向创新主导型经济”，而社会转型，就是要‘加快推进初级城市化社会转向高级城市化社会’。”
看起来，这一战略确实抓住了东莞模式的要害，但在实操层面，选择何种转型工具，其实至关重要。东莞，怎样实现双转型？
