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新闻中心 > 海南新闻 > 独家报道 时间：2013-01-27 09:18
http://www.hinews.cn/news/system/2013/01/27/015397429.shtml 政府工作报告
海南省省长 蒋定之
（2013年1月27日）
一、过去五年工作回顾
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三沙设市带来开发开放重大机遇。扎实有序做好三沙市设立各项筹建工作，及时启动三沙市总体规划等各类规划编制工作。主动争取国家政策、资金和项目支持，国家税务总局正式批准设立海南省国家税务局海洋石油税务分局，国家有关部委对三沙市基础设施、海洋渔业、海洋执法、综合财力等方面的投资和补助力度空前加大，一批重点项目进入实质性建设阶段。
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二、今后五年的总体要求
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三、2013年主要任务
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（五）大力发展海洋经济，推进海洋强省建设 加速壮大海洋产业。对海洋产业发展作出全面规划，力争年内海洋生产总值占全省生产总值的比重达到27%以上。按照“提升近海、开发深海、拓展远海”的原则，重点推动渔业发展方式转变。支持发展深海养殖，新增一批深水网箱；组建南海远洋捕捞船队，建造200艘大吨位渔船；发展休闲渔业，建设水产品物流基地和渔业出口基地。有效整合港口物流资源，推进金马物流园等临港物流园区建设。大力发展油气化工、船舶修造等临港产业。实施科技兴海，提高海洋开发利用水平。
推进海洋基础设施建设。加快马村港扩建工程、新海客货滚装码头、洋浦港专业码头和小铲滩作业区起步工程、凤凰岛邮轮母港二期等重点项目建设，推进儋州白马井、临高新盈、琼海潭门等中心渔港和文昌清澜等一级渔港建设。突出抓好三沙市基础设施建设，确保永兴岛综合码头一期工程、海水淡化厂、污水处理和垃圾收集转运等项目年内建成。开工建造“三沙一号”交通补给船，2014年上半年投入使用。做好清澜港三沙市后勤补给和交通专用码头、西沙群岛岛际交通码头和船只建造等项目前期准备工作。探索建立三沙市战略腹地，为开发建设提供依托。
切实加强海洋管理。编制市县海洋功能区划和海域管理、海岸线、海岛等海洋资源开发利用规划，海洋渔业、临港产业等产业发展专项规划。完成三沙区域发展规划、城市总体建设规划、永兴岛与赵述岛建设规划和岛际交通专项规划。从严控制填海造地规模，规范填海造地行为。健全海洋管理法规，完善海洋行政管理体制，探索实施海上综合执法试点，全面提升依法管海能力。
…… 南海网 > 新闻中心 > 海南新闻 > 独家报道 时间：2013-01-27 22:48
http://www.hinews.cn/news/system/2013/01/27/015398918.shtml 肖杰：抓住机遇建设主权三沙 美丽三沙 幸福三沙
南海网海口1月27日消息(南海网记者李晓梅 谭邦会)如今，在任何一个场合，三沙市都毫不意外成为媒体追逐的焦点，在今年海南省的“两会”会场也不例外。三沙代表团团长、三沙市委书记、市长肖杰1月27日下午接受媒体采访时表示，将建设“主权三沙”、“美丽三沙”和“幸福三沙”。
“三沙海洋生态环境保护极为重要。”对生态极为看重的肖杰认为，三沙未来发展的目标要实现人与自然的和谐，在开发建设中一定要依照绿色崛起的思路，把三沙建设好。目前，三沙的任务是建设和完善交通生产生活等基础设施条件，发展海上油气服务、海上旅游、海洋渔业等特色经济，逐步实现海洋强市的目标。肖杰透露，三沙市正在构思发展特色的金融、资本运作和虚拟经济平台，吸引更多力量参与三沙建设，壮大三沙实力，改善民生，提高幸福指数。
三沙已成立半年，肖杰说，三沙在开发建设、行政管理、生态环境保护、突破陆海矛盾等方面还面临许多困难和问题，特别是要真正承担起维护国家主权的重责，后续建设工作困难较大。
肖杰注意到，今年的政府工作报告明确了三沙市的工作重点，如突出抓好三沙市的基础设施项目；探索建立三沙市的战略腹地，为开发建设提供依托；完成三沙的区域发展规划、城市总体规划、岛际交通规划等等。他说，三沙市方面将抓住机遇奋发有为，把三沙建成“主权三沙”、“美丽三沙”和“幸福三沙”。
针对如何更好的发展三沙，肖杰也建议，省委省政府利用三沙设市机会加大后续各项建设的支持力度，把三沙建设纳入全省规划建设重点，围绕三沙开发带动各方面发展。同时，进一步研究制定特殊的户籍管理、海关监管、税收优惠、金融支持等政策，为三沙发展特色经济提供强大动力。并推进实施三沙后方战略腹地来解决陆海矛盾，解决三沙军民后顾之忧，从而为海南发展增添发展动力和亮点。
(记者李晓梅 谭邦会) 南海网 > 新闻中心 > 海南新闻 > 独家报道 时间：2013-01-28 11:03
专题：民本情怀 绿色矩阵 2013年海南两会
【绿色矩阵】系列报道一：
“海洋强省”的海南步伐：“蓝色机遇”在海南释放潜力
http://www.hinews.cn/news/system/2013/01/28/015400453.shtml 海南迎来“蓝色机遇” 三沙成为海洋强省重头戏
坐拥200万平方公里的海域，海南因海而名，因海而生。
站在海南的角度看，近年来，“海洋”一词的曝光率前所未有的高。从党的十八大召开前海南号召建设“海洋强省”，到十八大报告首次提出“海洋强国”，再到今年政府工作报告中，大篇幅叙述“发展海洋经济、建海洋强省”，海南的规划与国家战略部署既不谋而合，又一脉相承。“蓝色机遇”也在海南逐步释放无穷潜力。 ■“海洋强省”的海洋步伐■ 在今年的政府工作报告中，海南建“海洋强省”的发展思路愈加明确，从海洋产业、海洋基础设施、海洋规划管理等都有更加细化、具体化的目标。诸如“力争年内海洋生产总值占全省生产总值的比重达27%”、“新增一批深水网箱”、“建造200艘单位渔船”、“推进琼海潭门等一批一级渔港建设”、“突出抓好三沙市基础设施建设”、“完成海洋渔业、临港产业等发展专项规划”……
对于这些目标，省政协委员、省海洋厅厅长赵中社27日做客南海网新闻会客厅时信心很足。他说，目前前往三沙作业的海南渔船将近1300艘。仅去年就有29艘100万吨以上渔船，在一艘3000吨捕级船的带领下赴三沙作业。今年，海南将继续投资10亿元建造200艘以上300至500吨的大吨位渔船，计划由一艘4000至5000吨的辅助船带队去三沙作业。“这些船上半年可全部造好。”
在深水网箱养殖方面，赵中社说，海南已在南沙美济礁和西沙晋卿岛布局160多个网箱，今年要扩大规模，进一步在三沙布局网箱养殖，目前已有8家企业提出申请，计划建1.5万多个网箱。“由于三沙的深水养殖规划限制，将按实际需要扩大规模。”赵中社表示。如此，三沙将在过去单一捕捞业，发展为深海养殖业、种苗业和鱼产品加工业。
其实，在省委省政府2012年制定的《关于加快建设海洋强省的决定(送审稿)》，对“海洋强省”蓝图也有了全面规划：大力发展现代渔业，做大做强临港工业，支持发展南海油气业及相关产业，加快发展海洋旅游业，积极发展海洋交通运输业等等。海南建“海洋强省”的步伐逐步迈开。 ■各市县做足海洋文章■ 其实，在已搭建好的“海洋强省”框架下，海南各市县已紧锣密鼓做海洋文章，把目标落实到了一个个项目。
海南西部市县临高县是海洋渔业大县，拥有黄龙渔港、调楼渔港、新盈渔港等诸多大鱼港。去年，海洋生产总值占GDP比重就达50%。“GDP占比大，但不代表临高的海洋产业链比较强。”省人大代表、临高县委书记李江华很清醒的意识到，临高的海洋经济发展必须向捕捞业和养殖业、海产品加工、海洋旅游等要成效。
李江华透露，临高正筹划打造渔业产业园区，以方便渔船靠岸，海产品就地交易，海产品深加工。“只要有了海产品深加工能力，渔民打捞的海产品就地加工，大大增加附加值。”李江华说，临高已逐步从小渔船近海作业，向渔业公司和渔业合作社远海捕捞转变，从小规模渔船向大规模渔船转变。在海洋旅游方面，临高已筹划海上休闲观光项目，已初步建成一批垂钓场和海鲜公园。
无独有偶，因拥有“潭门渔港”而闻名的琼海海洋经济，也计划根据潭门渔民传统耕作南海的优势，专门出台政策，用专项资金扶持渔民造大船捕大鱼，开展远洋捕捞。 “扶持潭门渔民造大船，财政拨出2000万元专项资金。”省人大代表、琼海市委书记符宣朝说，琼海市政府同时投入1亿元建潭门基础设施建设，建设中的潭门渔港即将竣工投入使用，以完善中心渔港、渔船集散地、鱼货交易地储存地。“开发南海资源、发展海洋产业，琼海大有可为。”符宣朝表示。
除此之外，因滨海旅游而著名的三亚，因冲浪而闻名的万宁市等都已尝到了海洋旅游的甜头，开始谋划更丰富的海洋旅游产品。 ■三沙是海洋经济重头戏■ 谈到海洋，必然离不开三沙，谈到三沙，更离不开规划与保护。
作为海南海洋经济发展的重要依托，三沙的规划和建设也写入省政府工作报告中。明确三沙当前的任务是突出抓好三沙市基础设施建设，完成三沙区域发展规划、城市整体建设规划等。不但要确保永兴岛综合码头一期工程、海水淡化厂、污水处理和垃圾收集转运等项目年内建成。还要开工建造“三沙一号”交通补给船，2014年上半年投入使用。同时，海南本岛也要为三沙市的后勤补给做好准备，探索建立三沙的战略腹地。
三沙代表团团长、三沙市委书记、市长肖杰从政府工作报告中读出了三沙发展的机遇。但对生态极为看重的他也注意到，三沙开发建设前要做的一项重要工作就是三沙海洋生态环境的保护。当前，三沙要着手做的是完成三沙的区域发展、城市建设、岛际交通等规划。
肖杰透露，三沙计划通过发展海上油气服务、海上旅游、海洋渔业等特色经济，逐步实现海洋强市的目标。目前正在构思发展特色的金融、资本运作和虚拟经济平台，吸引更多力量参与三沙建设，壮大三沙实力，改善民生，提高幸福指数。
其实，三沙的环境保护已列入了海南省海洋与渔业厅规划的范畴。“海洋的保护与开发关系首先是规划，科学的规划是引领保护和开发的前提，有了科学规划，才能有序科学、节约的利用海洋，如果没有规划，那一股脑儿的都上去，那肯定就会破坏生态环境。”省政协委员、省海洋与渔业厅厅长赵中社介绍，三沙200多万平方公里的面积，但岛礁只有13平方公里多，“作为三沙生存发展的根基，岛礁将成为三沙海洋生态环境保护的重中之重。”
(南海网海口1月28日消息 记者李晓梅 谭邦会) 人民网>>时政>>滚动新闻 2013年01月28日11:36
http://politics.people.com.cn/n/2013/0128/c70731-20348113.html 三沙代表团提案在海南岛建设三沙后方基地
今天上午，《政府工作报告》提出，“探索建立三沙市战略腹地，为开发建设提供依托”。巧的是，三沙代表团也向省五届人大一次会议递交了《关于在海南本岛建设三沙市后方基地的建议》。
《建议》说，三沙市陆地面积仅13平方公里，土地资源稀缺，建设用地十分紧张，不能满足三沙市国防和经济社会建设的需要。而且三沙市市民，大多由散居在沿海市县的渔民组成。因此，《建议》提出，由省政府支持和帮助三沙市在海南本岛寻找合适地方，建设三沙市后方基地，作为生活保障之用。
《建议》写道，后方基地包括公众服务、后勤保障、综合培训、行政办公、产业发展等多种功能。(记者范南虹 通讯员蒋宏清） (来源:海南日报) 人民网>>海南视窗>>海南新闻
http://hi.people.com.cn/n/2013/0126/c231190-18084421.html 政协提案：在海南建三沙后方基地“三沙新城”
人民网海南视窗海口1月26日电（记者吉羽 实习记者张梅）1月26日，政协海南省六届一次会议在海口开幕。省政协委员陈际阳向大会提交了《关于在海南本岛建设三沙市后方基地的建议》（以下简称《建议》），认为三沙市土地资源稀缺且生态环境脆弱，要进一步发展需在海南本岛建设后方基地——“三沙新城”，作为三沙市后方生活保障基地和产业基地。
《建议》中对“三沙新城”建立的各个步骤进行了分析：
首先是选址和面积，认为位于文昌的木兰湾为最佳选址。其为海南三大最具有开发价值的深水良港之一，未来交通便利，港址位置水深条件良好，开挖量少。并提议整体划拨100平方公里的土地及沿岸海域用于建设 “三沙新城”。
其次是基本设想：
（一）在发展定位上，三沙新城包括后方行政及生活保障基地和海洋产业基地两部分。一方面，按地级市规划建设，统一规划党政区、司法区、公众服务区、综合培训区、后勤保障仓储区等5个区块。另外，三沙新城将是由高端海洋产业发展为主导的新城发展模式，形成“以业兴城，以城促业”的发展格局；
（二）产业发展方向上，三沙新城的产业发展将不断做大做强海洋技术和海洋加工等主导产业，并以此为基础形成核心产业；以发展第三产业为途径，培养新城大产业链经济；以发展和培养总部经济和高端产业经济为重点，形成产业金子塔，并最终形成新城大产业经济链。
（三）三沙新城的开发模式。成立三沙市海洋产业新城管委会，赋予相当于市级的财税权、土地供应权、规划权和较大的行政审批权，确保管委会能够在新城内提供“一站式”服务。
最后，《建议》还指出应适当出台相关的优惠政策以促进三沙市新城产业发展。包括资金支持、税收优惠、入区服务和人才引进四个方面。
