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[甘肃]嘉峪关市,为什么从城乡合治倒退回城乡分治的社会治理模式? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2023-03-21
— 本帖被 keating 从 区划改革 移动到本区(2023-03-28) —
此前嘉峪关市设立又撤销了长城区、镜铁区、雄关区3个县处级行政管理区在本论坛引发热议。然而实际上,嘉峪关市长期以来一直都设立3个县处级行政管理区。一开始为城区、工业园区、郊区这三个区,2009年时改制为长城区、镜铁区、雄关区,2019年再次重组为雄关街道、钢城街道、郊区。只不过是在2009-2019年间的区名比较像正式市辖区的区名,并且使用嘉峪关市人民政府长城区、区长、区委书记等称呼而已。
值得关注的是,2009年改制时将原本的城乡分治模式调整为了城乡合治,每个区都有城区部分和郊区部分,但在2019年重新改回城乡分治模式。
在城乡合治的那十年,嘉峪关市城乡一体化快速推进,农业户也能享受与城区一致的教育和社会保障等待遇。这些待遇在2019年改回城乡分治后估计也都保留了下来。
此外,2012年嘉峪关市撤销街道,城区从原本的市-区-街道-社区四级管理调整为了市-区-社区三级管理;郊区仍保留建制镇,实施市-区-镇-村四级管理。2019年重组时,区改称街道(级别大概仍为县处级),城区实施市-街道-社区三级管理,郊区实施市-郊区-镇-村四级管理。

本帖探讨的主题是:嘉峪关市为什么从城乡合治倒退回城乡分治的社会治理模式?
分析其原因,我认为可能是:2009-2019年间每个区管辖的农村地区过小,最小的雄关区管辖峪泉镇仅3000人,难以形成对农村地区的规模化管理。2019年行政区划调整后,三个镇由郊区办公室统一管理,郊区办公室与嘉峪关市农业农村局紧密合作,提高了农村地区的社会治理水平。当时嘉峪关市三个区应该都没有农业农村局。

对于一般的县(县级市)来说,由于现已同时包含较多的城镇区域和农村区域,管理体系上似乎不存在嘉峪关市长城区、镜铁区、雄关区三区时代存在的问题。反倒是一些市辖区类似于嘉峪关市三区那样只有极少量的农村区域人口,不知道是怎么处理的。市辖区比当时嘉峪关市三区的权限更大,但也不是每个市辖区都有农业农村局。

只看该作者 1 发表于: 2023-03-21
嘉峪关市赶紧跟酒泉市合并吧
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 2 发表于: 2023-03-21
面积也不大,人口也不多,甚至乡镇街数量都很少,为什么不直管乡镇街,非得搞出个区
只看该作者 3 发表于: 2023-03-21
一个小县城在那里瞎折腾啥呢?赶紧并入酒泉大地级市20万平方公里!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。

只看该作者 4 发表于: 2023-03-21
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:面积也不大,人口也不多,甚至乡镇街数量都很少,为什么不直管乡镇街,非得搞出个区 (2023-03-21 10:19) 

直管乡镇街,那样的话,镇街会全变成县级
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 5 发表于: 2023-03-21
回 李清 的帖子
李清:直管乡镇街,那样的话,镇街会全变成县级 (2023-03-21 11:25) 

根据有关干部履历来看,现在的嘉峪关直属的两个街道办确实是处级
[ 此帖被leexiaoqi在2023-03-21 14:43重新编辑 ]
只看该作者 6 发表于: 2023-03-21
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:根据有关干部履历来看,现在的嘉峪关直属的两个街道办确实是处级 (2023-03-21 14:14) 

那也比设两个区好,街道办能有几个编制呢?如果是区,那五大家的一个不能少
只看该作者 7 发表于: 2023-03-21
回 兰色火焰 的帖子
兰色火焰:那也比设两个区好,街道办能有几个编制呢?如果是区,那五大家的一个不能少 (2023-03-21 14:59) 

除了县一级机构编制膨胀多倍外,县级政府往往可以大规模借债搞基建

发工资的钱可控可预测,乱借债乱投资就是无底洞
只看该作者 8 发表于: 2023-03-21
酒嘉合并的条件那么好,为啥不实施?是卡在那儿呢
只看该作者 9 发表于: 2023-03-21
外事不决问方舆,内事不决问维基
只看该作者 10 发表于: 2023-03-22
全市总人口31.53万,城镇化率94.44%。
农村人口就1万人,还搞什么城乡分治,三个镇撤销了得了
只看该作者 11 发表于: 2023-03-22
回 钒钇 的帖子
钒钇:全市总人口31.53万,城镇化率94.44%。
农村人口就1万人,还搞什么城乡分治,三个镇撤销了得了 (2023-03-22 08:17) 

三个镇的镇中心区在统计上算城镇人口的,但实际基本就是个村,建制上也是村委会。
这三个镇一共21224人。

只看该作者 12 发表于: 2023-03-22
回 钒钇 的帖子
钒钇:全市总人口31.53万,城镇化率94.44%。
农村人口就1万人,还搞什么城乡分治,三个镇撤销了得了 (2023-03-22 08:17) 

农村面积大呀。你再看看格尔木市
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 13 发表于: 2023-03-22
回 兰色火焰 的帖子
兰色火焰:那也比设两个区好,街道办能有几个编制呢?如果是区,那五大家的一个不能少 (2023-03-21 14:59) 

并不是,这种迷你地级市的迷你区一般不会配齐几大班子
只看该作者 14 发表于: 2023-03-22
回 野马头 的帖子
野马头:酒嘉合并的条件那么好,为啥不实施?是卡在那儿呢 (2023-03-21 15:49) 

东北迷你地级市更多,也没见哪个被合并了
只看该作者 15 发表于: 2023-03-28
回 李清 的帖子
李清:直管乡镇街,那样的话,镇街会全变成县级 (2023-03-21 11:25) 

全部正处级又如何?方便管理而已,正处级镇街跟正处级区县有本质的区别。
只看该作者 16 发表于: 2023-03-30
回 李清 的帖子
李清:嘉峪关市赶紧跟酒泉市合并吧 (2023-03-21 10:00) 

“留发不留头、留头不留发”看着办,不好玩。
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