[个人区划理念]地级市和镇存在的意义--人口规模是区划层级的最主要影响因素 [复制链接]

地级市存在的意义因为有足够的人口可以提供高级一些的服务，具体表现：足够的人口是行政、经济、教育、医疗、交通等各方面发展的基础，没有足够的人口消费和生产不能支撑足够大的经济规模，使经济效率最高；医疗没有足够人口无法支撑大型医院，一些疑难病症发病率低，小地方没有足够病人供医生积累经验；没有足够人口和产业支撑，当地公务人员就没有足够的业务练习，比如各种大型企业的各种行政管理（土地、工商、税务、环保、质量。。。。）小地方公务员很少机会碰到，甚至小地方公务员写的专业类的公文都不规范甚至技术内容有错误（在基层的技术类政府业务部门很常见），一是他们本身知识基础差，更重要的是他们很少有机会接触这类案例，缺乏练习机会，目前，地级市这一级行政管理基本上比较规范了，县一级参差不齐。综上，地级市存在的意义是其足够的规模（几百万人）可以成为一个地区的政治、经济、教育、医疗、交通、文化等的各种中心。乡镇提供基本的生活需要，也要有几万人的规模，否则像超市、基础医疗、基础教育都难以维持。县是历史形成的稳定区划，兼有聚落型和行政型特点，在地广人稀的地方行政型强点，在人口稠密地区可以和聚落型合二为一。两个结论：1、除特殊情况外，省地县乡都要有足够的人口规模，达不到就要合并，要适应自然规律。2、因地制宜，设定层级，人口稠密地区，实行省地县三级+乡镇自治；地广人稀地区，实行省地县三级+片区派出（不一定和乡镇完全一致，比乡镇大）乡镇自治。

有一定的道理，看到了一个侧面，但是不全面。镇和县的描述则站不住脚。

县的描述解释不了河北的小县和湖南的大县。

乡镇这块其实是社区的问题。现在有的乡镇连建立一个社区的人口都不够了

换句话就是我们需要城市人口在100-300万这个规模的城市

否则从省会的500-1000万到县的10-100万中间是断档的

地級市×
地級√

因地制宜太难了，只能是因人制宜。

大多数地级市现在只是一个公共服务节点，教育、医疗并没有对属县形成足够强的优势，城市管理水平也没有得到长足的发展。可以说它是一个广域行政区，但还谈不上是个“市”。

地级市的最佳发展策略应该是在过去30年的高速发展期暴力堆料实现市民化。阵痛期肯定是有的，但人口聚集形成规模效应之后就会进入良性循环，更多更复杂的公共服务需求会倒逼其快速提升治理水平。进入平台期后，抗风险和抗衰退能力也会更强。当然代价就是县域普遍乡村化，县城也只能维持在较大镇水平，只能说这世界上没有既要又要。

典型的比较案例就是日本北海道和四国岛。北海道人口流失严重，但堆料堆出来的札幌还能勉强稳住；而四国岛哪怕最大的城市都开始人口负增长了。

murano:换句话就是我们需要城市人口在100-300万这个规模的城市
否则从省会的500-1000万到县的10-100万中间是断档的 (2023-08-03 20:07) 

500万以上城区人口的省会不多。

萨德侯爵:大多数地级市现在只是一个公共服务节点，教育、医疗并没有对属县形成足够强的优势，城市管理水平也没有得到长足的发展。可以说它是一个广域行政区，但还谈不上是个“市”。
地级市的最佳发展策略应该是在过去30年的高速发展期暴力堆料实现市民化。阵痛期肯定是有的，但人口聚集形 .. (2023-08-04 00:07) 

搬迁过市政府的可能会有两个市级公共服务中心。另外还有区级、镇级的。
功能完善的开发区也会设立公共服务中心。

“所以地级市存在的意义是其足够的规模（几百万人）可以成为一个地区的政治、经济、教育、医疗、交通、文化等的各种中心”

本末倒置了，是因为本来就存在百万人口级的经济意义上的城市，这个经济意义上的城市必然成为一个地区的政治、经济、教育、医疗、交通、文化等的各种中心，那么对于这个城市所设立的政府机关必须拥有足够的行政级别和政治资源，且为了高效运转和调动资源，他需要在一定程度上“领县”（我个人认为地级市规模过大，管得县市过多，尤其反对市管市）。

地级市是一种行政区划类别，其本身没有“其足够的规模（几百万人）”这个属性。就如同，鞋码本身是一个标准体系，它本身不是一个具体的度量数值。

地级市的出现，除了我国本身会出现需要地级市这种类别管理的城市以外，还有一个重要因素就是“统县政区无法取消，强行取消只会借尸还魂”。

如果非要套用一句名言，那地级市就是先富起来的那部分。

之江路大先生:搬迁过市政府的可能会有两个市级公共服务中心。另外还有区级、镇级的。
功能完善的开发区也会设立公共服务中心。 (2023-08-04 08:04) 

广义上的公共服务，不是指具体的政务窗口。或者换个说法，一切直接或间接源自的公共财政支出的产品与服务，包括交通、教育、治安、卫生...政务窗口只是其诸多终端之一。

萨德侯爵:广义上的公共服务，不是指具体的政务窗口。或者换个说法，一切直接或间接源自的公共财政支出的产品与服务，包括交通、教育、治安、卫生...政务窗口只是其诸多终端之一。 (2023-08-04 13:07) 

是的。就是公共资源集聚区，就是分等级分层次的。

比如南平市了，市级公共服务中心肯定有两个。

萨德侯爵:大多数地级市现在只是一个公共服务节点，教育、医疗并没有对属县形成足够强的优势，城市管理水平也没有得到长足的发展。可以说它是一个广域行政区，但还谈不上是个“市”。
地级市的最佳发展策略应该是在过去30年的高速发展期暴力堆料实现市民化。阵痛期肯定是有的，但人口聚集形 .. (2023-08-04 00:07) 

城市化发展规律。

行政建制镇的初衷不是提供城市功能，而是向区域内提供公共服务，例如某些行政审批、公办的教育医疗、公检法都是在某级行政单位治所，这些都是通过政府收支实现的。但现实是所谓的治所形式的城市往往依托这些资源在辖区内获得领先地位，哪怕这个治所除了政府部门之外都是空地，最后一般也会成为辖区最大城市。

地级市存在的第一意义还是统县政区必然存在，第二意义是以主城亲辖地为中心发展地区经济，其他的似乎都是附属产品

derek20:行政建制镇的初衷不是提供城市功能，而是向区域内提供公共服务，例如某些行政审批、公办的教育医疗、公检法都是在某级行政单位治所，这些都是通过政府收支实现的。但现实是所谓的治所形式的城市往往依托这些资源在辖区内获得领先地位，哪怕这个治所除了政府部门之外都是空地，最后 .. (2023-08-05 01:06) 

说到点子上了！“行政”二字本就就是“行使政权”四字的缩写，旧时“布政”也是“布施政权”的意思，行政区的设立，目的是为了使皇权有效地顺利地从朝廷向全国延伸，政区的本质是国家的一种统治工具。