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[宏观区划体系]顺德机构方案:党委5部门,政府10部门,“政务委员”横空出世! [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-11-05
根据新出炉的改革方案,顺德党政机构将有原来的41个精简到16个,精简幅度接近2/3。其中,设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门、10个政府工作部门。

  “这次改革是在1992年大部制改革的基础上,进一步加大对职能相近的机构的整合。”刘海在讲话中强调,减少机构并不是改革的核心问题,“根本目的是更好地向服务型政府转变,让老百姓办事更方便。”

  在改革方案中,新的顺德区委将由纪律检查委员会机关、社会工作部、宣传部等部门构成,而区政府将由发展规划和统计局、经济促进局、政务监察和审计局等部门组成,其中区政府办公室与区委办公室等数个机构将合署办公。

  领导机制:政务委员、常委、副区长任部门首长

  进行了政府职能的同类项合并之后,新成立的部门将实施创新的干部管理制度——将增设区政府政务委员,与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长,并参加区联席会议决策。其中,政务委员将按照副处级领导职务配备。

  顺德区政府有关人员解释称,改革后顺德区内重大的决策权将集中由区联席会议行使,联席会议成员由区委常委、区人大常委会主任、区政府正副区长以及政务委员组成。在区联席会议决策后,具体实施将由党政大部门集中统一执行,进一步深化行政审批制度改革,减少审批事项。

  此次新组建的区政务监察和审计局将负责对大部门的工作进行监督。“除了集中管理以外,我们还将派出机构和人员进驻大型部门,成为常驻机构,但管理上仍然归区纪委以及政务监察和审计局领导。”刘海在接受记者采访时说。

  人员变动:以“人员不降级、编制不突破”为原则

  在动员大会上,刘海表示,改革将不会以牺牲干部的利益为代价,在人员调整上按照“人员不降级、编制不突破”为原则进行。在具体实施上,顺德区将在不突破省核定的各类编制的情况下,采取多种措施来确保队伍的平稳过渡。“关键不在于减了多少机构,减了多少人员,而在于充分调配人力资源。”新的改革方案将用“人随事走”的方式进行,按照职能划分将科室整体平移,因此编制和公务员数量不会大幅度变化。

  据悉,今天上午,顺德将举行中共顺德区委十一届八次会议暨政府全体会议,公布大部门班子成员名单,新部门的正职领导也将在今天集体亮相,新成立的部门今天也将挂牌正式办公。

  11新部门

  “一哥”名单昨出炉

  昨日下午,顺德区召开第十四届人大常委会第二十八次会议,经过会议表决通过,决定免去杜镜初区政府秘书长职务,同时免去曾宪才等22名在职局长职务。同时,会议也通过表决确定此次机构改革新设立的11个部门正职人员名单,具体为:

  现任顺德区委常委、区委区政府秘书长杜镜初任命为区政府秘书长、区政府办公室主任;

  现任顺德区委常委、副区长邓永强任命为区发展规划和统计局局长;

  现任副区长苏伟波任命为区经济促进局局长;

  现任副区长曹洪彬任命为区教育局局长;

  现任区委副书记周志坤任命为区民政宗教和外事侨务局局长;

  现任区委常委、区委政法委书记、市公安局顺德分局局长莫德富任命为区公安局局长;

  现任副区长杨小晶任命为区国土城建和水利局局长;

  现任区委常委、区委宣传部部长梁惠英任命为区文体旅游局局长;

  现任副区长周爱群任命为卫生和人口计划生育局局长;

  现任区委常委、纪委书记潘东生任命为区政务监察和审计局局长;

  现任副区长王干林任命为环境运输和城市管理局局长。
[ 此帖被区区在2010-01-03 09:53重新编辑 ]
说务实有用的话
只看该作者 1 发表于: 2009-11-05
调整后党委机构

  保留区纪律检查委员会机关

  组建区政务监察和审计局,与区纪律检查委员会机关合署办公。将区监察局、审计局的职责整合划入区政务监察和审计局。不再保留区监察局、审计局。区信访局并入政务监察和审计局,在区政务监察和审计局内设机构挂牌。

  保留区委办公室

  区政府办公室与区委办公室合署办公,挂区决策咨询和政策研究室牌子。

  保留区委组织部

  区机构编制委员会办公室与区委组织部合署办公。将区人事局机关和事业单位人事管理的职责划入区委组织部(区机构编制委员会办公室)。

  保留区委宣传部

  组建区文体旅游局,与区委宣传部合署办公。将区文体广电新闻出版局(版权局)除文体许可及文化综合执法以外的职责、旅游局除旅游市场监管以外的职责划入区委宣传部(区文体旅游局)。不再保留区文体广电新闻出版局(版权局)、旅游局。

  保留区委政法委员会

  区司法局与区委政法委员会合署办公。

  组建区委社会工作部

  组建区民政宗教和外事侨务局,与区委社会工作部合署办公,挂区港澳台工作办公室牌子。将区委统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局、工商业联合会机关的职责,区残疾人联合会机关除残疾人就业培训以外的职责,区农业局管理农村集体经济组织的职责,区民政局双拥优抚、基层政权建设、民间组织管理的职责,整合划入区委社会工作部(区民政宗教和外事侨务局)。不再保留区委农村工作部、统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局。工青妇等群团组织归口区委社会工作部,按各自章程运作。

  
说务实有用的话
只看该作者 2 发表于: 2009-11-05
调整后政府机构

  组建区发展规划和统计局

  佛山市规划局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市规划局顺德分局、区发展和改革局(物价局)、统计局的职责,经济贸易局产业发展规划的职责、佛山市国土资源局顺德分局土地利用总体规划的职责,区环境保护局生态保护规划的职责,整合划入发展规划和统计局。不再保留区发展和改革局、统计局、佛山市规划局顺德分局。区物价局在发展规划和统计局内设机构挂牌。

  组建区经济促进局

  将区经济贸易局(对外经济贸易合作局)、科学技术局(知识产权局、信息产业局)、农业局(畜牧兽技术局(知识产权局、信息产业局)、农业局(畜牧兽医局)。

  保留区教育局

  进一步优化整合教育资源,做大做强教育事业。

  组建区公安局

  佛山市公安局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理,更名为佛山市顺德区公安局。

  组建区财税局

  佛山市顺德区地方税务局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将区财政局、佛山市顺德区地方税务局的职责整合划入区财税局。不再保留区财政局、佛山市顺德区地方税务局。区财税局地税业务工作由省地方税务局直接领导。区财税局代表区政府联系佛山市顺德区国家税务局,区公有资产管理办公室由区财税局归口联系。

  组建区人力资源和社会保障局

  将区劳动和社会保障局的职责、人事局除机关和事业单位人事管理以外的职责、民政局的社会救济和社会福利的职责、卫生局农村合作医疗管理的职责、总工会劳动竞赛的职责、残疾人联合会残疾人就业培训的职责,整合划入区人力资源和社会保障局。市社会保险基金管理局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理,更名为佛山市顺德区社会保险基金管理局,由区人力资源和社会保障局归口联系。不再保留区人事局、劳动和社会保障局。

  组建区国土城建和水利局

  佛山市国土资源局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市国土资源局顺德分局、区建设局(房产管理局)、水利局的职责,区交通局(港航管理局)的建设职责,整合划入区国土城建和水利局。不再保留佛山市国土资源局顺德分局、区建设局(房产管理局)、水利局。

  组建区卫生和人口计划生育局

  佛山市顺德区食品药品监督管理局由省垂直管理调整为顺德区政府管理。将区卫生局、人口和计划生育局的职责,以及佛山市顺德区食品药品监督管理局除食品安全协调以外的职责,整合划入区卫生和人口计划生育局。不再保留区卫生局、人口和计划生育局。

  组建区市场安全监管局

  佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、区安全生产监督管理局的职责,佛山市顺德区食品药品监督管理局的食品安全协调的职责,区卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责,区文体广电新闻出版局(版权局)的文体许可及文化综合执法职责,区农业局的农业市场管理职责,区经济贸易局(旅游局)的旅游市场监管、生猪屠宰管理职责,整合划入市场安全监管局。不再保留佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、区安全生产监督管理局。

  组建区环境运输和城市管理局

  将区环境保护局、城市管理行政执法局的职责,区交通局(港航管理局)除交通建设以外的职责,区建设局的公用事业管理职责,整合划入区环境运输和城市管理局。不再保留区环境保护局、交通局(港航管理局)、城市管理行政执法局。佛山市顺德区气象局由垂直管理调整为顺德区政府管理,归口区环境运输和城市管理局联系,挂区地震办公室牌子。
说务实有用的话
只看该作者 3 发表于: 2009-11-05
建制不改,还是没松绑。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 4 发表于: 2009-11-05
太强大了,这个县级的大部制动作好大,不过好像还只是按照业务来分,没有贯彻决策-执行-监督分开的原则。
这么多垂直的都变成区政府管了,这样一个区事实上差不多跟以前的县级市一样了。
南方周末网站专栏《破折号》http://totemz.z.infzm.com
个人博客《语青》http://lingualyouth.blogbus.com
只看该作者 5 发表于: 2009-11-05
邓大人说:实践是检验真理的唯一标准。
只看该作者 6 发表于: 2009-11-05
很好很强大
只看该作者 7 发表于: 2009-11-05
政务委员,其实就是香港的行政会议成员
只看该作者 8 发表于: 2009-11-05
      应该先“大部制”了佛山,否则顺德党政机关“打不赢”佛山的……
只看该作者 9 发表于: 2009-11-05
以前是区领导(如副区长)分管一摊,现在是主管一摊,换汤不换药啊,也变相的提高了各部门的级别
增省(数量)扩县(面积),省直辖县,稳定为主,局部调整 。
省-县-乡(镇),(直辖)市-区-街道
只看该作者 10 发表于: 2009-11-05
换汤不换药!
只看该作者 11 发表于: 2009-11-05
经济促进局、规划局、国土资源建设局的改组尤其值得肯定
只看该作者 12 发表于: 2009-11-05
折腾吧,我倒要看看可以搞几年!
网络看世界,世界是网络。
只看该作者 13 发表于: 2009-11-05
一个局只怕副局长要十几个人了,合并前各局的局长副局长都成为新组建的局的副局长了,其中几个副局长还是正处级(原来是局长)。
机构是精简了,但是编制没有减少,不看好
只看该作者 14 发表于: 2009-11-05
引用第13楼blueleaf于2009-11-05 15:21发表的  :
一个局只怕副局长要十几个人了,合并前各局的局长副局长都成为新组建的局的副局长了,其中几个副局长还是正处级(原来是局长)。
机构是精简了,但是编制没有减少,不看好


已经表明:人员变动:以“人员不降级、编制不突破”为原则
以原县辖区为基础设乡镇,为基层政府。
15~25个乡镇设一县(基本是2~3县并1县)
取消地级单位,省县直辖。
反对新设省级单位、但要适当调整。

现在的行政改革弊病是并乡镇后没有并村
只看该作者 15 发表于: 2009-11-05
原来各个局的局长都已经免掉了,不存在“增副”效应
说务实有用的话
只看该作者 16 发表于: 2009-11-05
政务委员的诞生,给很多人提供了晋升空间。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 17 发表于: 2009-11-05
很强悍啊,党政一体了,加强和改善了党的领导。
只看该作者 18 发表于: 2009-11-05
引用第12楼蓝色象鼻虎于2009-11-05 14:27发表的  :
折腾吧,我倒要看看可以搞几年!
只看该作者 19 发表于: 2009-11-06
另,顺德区公安局,而不是顺德公安分局
说务实有用的话
只看该作者 20 发表于: 2009-11-06
引用第9楼guof于2009-11-05 12:32发表的  :
以前是区领导(如副区长)分管一摊,现在是主管一摊,换汤不换药啊,也变相的提高了各部门的级别

不太一样吧,以前是分管,很多事不会直接管,只是第一责任人,不是直接责任人,下面还有个什么局长,现在兼任了至少减少层级了。
而且,各部门的头儿由以前的分管领导担任,参加联席会议的时候讲话都硬很多,更直接有效。
南方周末网站专栏《破折号》http://totemz.z.infzm.com
个人博客《语青》http://lingualyouth.blogbus.com
只看该作者 21 发表于: 2009-11-06
工商局省以下垂直管理的体制也被打破了。
保先阁大学士兼八荣八耻学习委员会常务副主任
有印驴窝 http://yypan.ycool.com/  微博 http://weibo.com/wzapan
只看该作者 22 发表于: 2009-11-06
引用第14楼75167于2009-11-05 15:37发表的 :
已经表明:人员变动:以“人员不降级、编制不突破”为原则

那以前的局长屈居副局长算不算降级?难道将以前的局长担任政务委员?
中国是全国各族人民共同缔造的统一多民族国家。
只看该作者 23 发表于: 2009-11-06
引用第22楼处级干部于2009-11-06 16:08发表的  :
那以前的局长屈居副局长算不算降级?难道将以前的局长担任政务委员?

各局编制在60人以下的部门领导设置核定为一正两副,编制在60-120人以内的核定为一正三副,编制为120-240人以内的核定为一正四副,编制在240人以上的核定为一正五副。

各部门除一正x副外,还将统一设置“局务委员”,以副职人数为基数,按1:1.5的比例设定。
保先阁大学士兼八荣八耻学习委员会常务副主任
有印驴窝 http://yypan.ycool.com/  微博 http://weibo.com/wzapan

只看该作者 24 发表于: 2009-11-06
我看行。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
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