城市体系，“破坏”了山川形便的州郡府体系。州郡府体系，难以重建。不过，城市区划体系，仍需考虑历史因素，以州郡府区划为基础（或者说补充）。
城市规模，
镇：村域规模的城市，以行政村建制已无法管理，需要设置专门的城市管理理科室的。以乡管镇，已十分不便。将镇划出，又破坏了区划的区块特性，增加了行政成本。
镇乡合并是不错的方案。实际就是，乡机构增加了镇的管理职能，或者说镇机构增加了乡的管理职能。
市：是乡域规模的城市，以乡或镇的架构已无法管理。故而设置为市。
都市：是县域规模的城市。设置为地级市。
大都市：是州郡府地域规模的城市。以省来管理已十分不便，故而由中央直辖
