青海省“四区两带一线”发展规划纲要
青海地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，面积大，人口少，少数民族比重高，资源富集，战略地位十分重要。改革开放以来，尤其是实施西部大开发战略以来，全省国民经济和各项社会事业有了长足发展，但当前经济总量仍然较小，产业层次低，人民生活水平不高，区域发展不平衡。加快青海发展，关键在于大力创新发展思路，积极转变发展方式，调整区域发展格局，探索具有青海特点的科学发展模式，创出一条欠发达地区跨越发展的成功之路，努力实现各民族共同繁荣进步。
一、区域划分
综合评价区域自然条件、资源禀赋、环境容量和经济社会发展基础及潜力，充分考虑差异性与相似性，按照有利于统筹协调、分类指导、发挥比较优势的原则，把全省划分为东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区和沿黄河发展带、沿湟水发展带及兰青－青藏铁路发展轴线。
东部地区包括西宁市4区3县，海东地区6县，海南州贵德县，黄南州同仁县、尖扎县，共16个县（区），面积3.04万平方公里，2008年末人口390.7万人，生产总值562.4亿元。
柴达木地区包括海西州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县和冷湖行委、茫崖行委、大柴旦行委，面积24.22万平方公里，2008年末人口41.9万人，生产总值255.9亿元。
环青海湖地区包括海北州祁连县、刚察县、海晏县、门源县，海南州共和县、贵南县，海西州天峻县，面积8.58万平方公里，2008年末人口50.2万人，生产总值80.9亿元。
三江源地区包括玉树州6县、果洛州6县，海南州兴海县、同德县，黄南州泽库县、河南县，海西州格尔木市唐古拉山镇，面积36.3万平方公里，2008年末人口71.5万人，生产总值62.3亿元。
沿黄河发展带指黄河干流沿岸区域，涉及玉树州曲麻莱县，果洛州玛多县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县，海南州兴海县、同德县、贵南县、共和县、贵德县，黄南州河南县、泽库县、尖扎县、同仁县和海东地区循化县、化隆县、民和县，共18个县。
沿湟水发展带指湟水河及其一级支流区域，涉及西宁市4区3县，海东地区民和县、乐都县、平安县、互助县和海北州海晏县，共12个县（区）。
兰青－青藏铁路发展轴线涉及西宁市4区3县，海东地区民和县、乐都县、平安县、互助县，海北州海晏县、刚察县和海西州天峻县、乌兰县、德令哈市、格尔木市、大柴旦行委，共18个县（市、区、行委）。
二、区域特征
（一）区域自然条件、资源禀赋和环境承载能力差异明显
青海地跨东部季风区、西北干旱区和青藏高原三大地理区域，国土空间大，适宜开发面积小；具有生态价值的空间大，适宜生活、生产的空间小。全省平均海拔3000多米，最高点6860米，最低点1650米。年降水量17.6～759.8毫米，从东南向西北递减，时空分布不均。年平均气温-5.6～8.1℃，气温垂直变化明显。耕地主要分布在河湟流域和柴达木盆地，林地主要分布在长江、黄河上游及祁连山东段等地区，草地主要分布在三江源和环湖地区。水资源主要分布在三江源地区，占全省的63%，环青海湖地区占全省的24.7%，东部及柴达木盆地仅占全省的12.3%。盐湖、石油天然气资源集中分布在柴达木盆地，水能资源集中分布在黄河干流，煤炭资源主要分布在祁连山、柴北缘、昆仑山、唐古拉山和积石山五大含煤区，有色金属资源主要分布在柴北缘、北祁连、鄂拉山、东昆仑等地。环境承载能力，东部地区大气环境质量较好，黄河干流水质良好，是我省人居适宜性最好的区域，但湟水干流西宁至民和段水体普遍污染，河湟阶地水土流失比较严重。柴达木地区环境容量较大，大气环境质量良好，格尔木河下游水质呈现Ⅲ类水体，其余河流水质皆优，土地沙化、盐碱化普遍发生。环青海湖地区水草丰美，大气、水环境质量良好，但草地过牧超载，沙化面积不断扩大。三江源地区湖泊密布，生物多样性丰富，但生态脆弱，草地退化，水源涵养功能逐年下降。
（二）区域间经济社会发展差异明显
青海人口主要分布在自然条件相对较好、经济相对发达的东部地区，占全省人口的70%。全省城市仅有3个，数量少，规模小，主要分布在兰青－青藏铁路沿线，城镇道路、公共交通、供水、供电、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施薄弱，区域差距明显。教育、卫生、文化等公共服务资源配置不均衡，公共服务设施主要配置在城市，农村牧区公共资源匮乏，地区间公共服务水平和质量也存在较大差距。青海工业结构以能源原材料工业为主，主要集中在东部地区和柴达木盆地；种植业以粮油作物为主，主要集中在河湟阶地及柴达木绿洲；畜牧业以草原畜牧业为主，主要集中在三江源和环湖地区；服务业以传统服务业为主，主要集中在西宁市及其它城镇。2008年人均生产总值17389元，最高海西州62583元，最低果洛州7200元，相差7.7倍；人均地方一般预算财政收入最高海西州4199.3元，最低玉树州164.8元，相差24.5倍。
（三）地区间居民生活水平差异明显
2008年全省城镇居民人均可支配收入11648元，最高海西州13522元，最低海南州10432元，相差3090元；全省农牧民人均纯收入3061元，最高西宁市3944元，最低玉树州2177元，相差1767元。全省城镇居民人均可支配收入是农牧民人均纯收入的3.8倍。全省贫困人口主要集中在东部和三江源地区，分别占全省贫困人口的60%和30%以上。
