[美洲][讨论]每周一国26——加拿大（0509-0516） [复制链接]

第26个讨论的是加拿大，加拿大是世界第二面积大国，英联邦自治领。加拿大地处高寒地带，相当于俄罗斯的乌拉尔山以东地区。

面积　　9984670平方公里，居世界第二位，其中陆地面积9093507平方公里，淡水覆盖面积891163平方公里。

人口　　3175.28万 （2004年1月）。其中，英裔居民占42%，法裔占26.7%，其他欧裔占13%，土著居民（印第安人、米提人和因纽特人）约占3%，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。现有华人约109万人。英语和法语同为官方语言。居民中信奉天主教的占43.2%，信奉基督教新教的占31.8%。

首都　　渥太华（Ottawa），地处安大略省。首都地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的赫尔市和其周围城镇）人口113.2万（2003年），面积4662平方公里。年平均最高气温15～26℃（7月），最低气温-16～-6℃（1月）。

行政区划 全国分10省3地区。各省设省督、省议长、省长和省内阁。地区也设立相应职位和机构。省以下设市、镇、村等，部分省有郡的建制。各省分布在南部，地区在北部。

详细区划参考：http://www.xzqh.org/waiguo/america/5001.htm

加拿大的省无论面积还是人口，差距都非常大，大的省安大略省人口上千万，面积过百万，小的省爱德华王子岛省人口只有十多万，面积不足6千。 而三个地区人口都只有几万，面积确非常大，最大的西北地区超过200万平方千米，为世界一级区划之最。

事实上部分省从事实和渊源上翻译成州或邦比较好

英文的原文就是“省”，雖然加拿大規定實行聯邦制，以各“省”為聯邦主體。

ZT加拿大华人移民潮盛况不再

曾慧燕

由1998年开始，中国大陆连续六年取代香港成为加拿大移民的最大来源地，但目前盛况不再，而且移民回流成风。根据加拿大移民部最近的一份内部文件显示，中国大陆向加拿大驻北京大使馆申请技术移民的人数，自2002年起呈大幅减少趋势，2003年仅约有1500人申请，只有20世纪九○年代移民高峰期每年约两万个技术移民申请的10%以下，减幅惊人。这份内部文件显示，大陆申请技术移民加拿大的人数，未来数年估计只会减少，不会上升。北京大使馆以后每年收到的技术移民申请，将维持在1200份左右。以平均每份技术移民申请一家两口人计算，未来几年，每年到加拿大定居的技术移民人数约在3000名之内。加上家庭团聚类移民等其他移民类别，每年到加拿大定居的大陆人士将在5000人上下。

上述情况与前几年每年有三、四万大陆公民来加定居相去甚远，由此反映中国大陆的加拿大「移民潮」将告一段落。预料未来两三年，大陆移民加拿大的人数还会大幅减少。

美人移民加国光说不练去年布希连任美国总统，不少对布希政治不满的美国公民，一度表达移民加拿大的意向。报载在布希发表胜选演说后的数小时内，加拿大移民部的网站就拥进11万5000名美国网友，数量为平日的六倍之多，创下日访问量的新高纪录。

加拿大公民与移民部发言人伊亚丁亚迪说，造访量最大的是技术移民项目的自我评估网页，上网者主要是评估是否符合移民条件。

不过，目前还没有证据显示，美国民众中申请移民加拿大的人数究竟增加了多少。伊亚丁亚迪说：「有移民想法和真正提出申请是两回事。」

温哥华移民律师纪斯杰表示，其实从一年前起，美国人申请移民加国的数量就已开始增加。大选过后，更是如此。他表示，想要移民的美国人，动机各有不同。家有年轻子女的家长，担心美国会实施徵兵制；同性恋者不满美国11州公投反对同性婚姻；另外还有些人不满布希的中东政策；还有人抱怨在国外旅游时，持美国护照惹来不少麻烦。

不过，更多人认为，美国人有移民加拿大的想法，仅仅是当时不满竞选结果的过激反应而已，真正付诸行动的人少之又少。多伦多华人执业律师孙家骅及前加拿大移民部高级教官、移民顾问林达敏均表示，在他们的客户中，没有美国居民要求移民加拿大的纪录，有的只是在美国无法获得合法居留身分的人士，才会寻求移民加拿大的途径。

林达敏说，去年美国大选后，曾接到一些美国客户的查询电话，但后来都不了了之，「只闻楼梯响，不见人下来」。他相信是有意移民者经过调查了解加拿大就业难、纳税重的情况后，打消了念头。

两岸三地移民潮起潮落加拿大移民部内部文件分析，中国大陆移民的「潮起潮落」，与20世纪八○年代末及九○年代初兴起的香港九七移民潮情况相似。当时香港移民一枝独秀，每年数万人到加定居。但在1997年香港回归中国后，香港移民不但大幅减少，还出现回流热潮，迄今至少已有15万人回流香港。

1997年以前，不少患「九七恐惧症」的香港居民纷纷移民加拿大，成为当时加拿大移民的最大来源。但由于加拿大就业难，做生意也不易，而香港回归后情况大致稳定。根据加拿大移民条例，凡在加拿大住满三年的移民即可申请入籍成为公民，一些香港移民坐满三年「移民监」后，立即回流香港。台湾移民随后也加入回流队伍，尤其1997年以后，香港和台湾去加拿大的移民大减，回流港台的移民大增。

前几年，在加拿大取得「枫叶卡」（相当于美国绿卡）或入籍后回流原居地的主要是香港和台湾移民，而中国大陆移民加拿大的人数则持续增长，至1998年约两万大陆人士移民加拿大，正式取代香港成为加拿大最大移民来源地，1999年从大陆移民加拿大的人数更达2万9000多人。

不过，近两年中国大陆移民也刮起回流风。他们之中，有的是学有所成而想回国一展所长，有的则是因无法找到合适工作而赋归。两岸三地移民回流的原因基本上大同小异，即生意难做，工作难找。移民加拿大的大陆人多是技术移民，在加拿大要靠打工维生，但求职不易，要找高薪的工作更难。很多高学历的移民不愿屈就低薪工作，高不成低不就，只好勉强住满三年成为公民后，立即回流。

回流人士基本上分为三类：第一类是在加拿大留学后留下来，以及在美国、欧洲及日本等国学有所成再移民加拿大。留学生涯使他们掌握了专业知识及语言能力，较熟悉西方的生活方式和思维方式，能够很快适应加拿大生活和找到比较满意的工作。他们回流大陆是想发挥更大潜力，或者是把北美的先进经验带回去开创事业。

第二类是直接从大陆来的技术移民，也是面临困难最多的一群。他们初次出国，在加拿大举目无亲，语言不通，对加拿大的文化、生活方式及种族都缺乏了解，而衣食住行必须自力更生，身心都承受很大的压力。再加上原来的学历不被承认，无法做回本行工作，经济缺乏保障，生活上的压力导致精神上的压力，婚姻、家庭都产生各种矛盾，移民生涯面临危机，回流大陆找出路变成是一种脱困的办法。

第三类主要是家庭团聚和投资移民。与独立移民相比，他们或有亲属的照顾，或者有足够的经济实力，相比之下生活的压力要小得多，但很难在加拿大一展所长。

申报海外资产令人却步加拿大移民部认为，大陆技术移民申请人数减少，主要原因应是大陆经济飞速发展，中产阶级留在大陆可以有较好的生活。

不过，林达敏指出，大陆技术移民大幅减少的主要原因，应是2002年移民部正式实施移民法新例，提高技术移民申请人的英文标准，要求申请人要通过有一定难度的英国文化协会设立的「雅思」考试（加拿大是英联邦国家成员)。不少大陆申请人的英语能力，难以达到标准，因此知难而退。虽然移民部后来放宽技术移民的评分标准，但对英语的要求仍然很严格。

林达敏认为，造成大陆技术移民减少的另一个因素，是因加拿大政府从1997年起提出海外资产申报法，有些在海外有资产的有钱人，担心加拿大政府今后会向他们徵收所得税，因此纷纷回流香港和台湾。

他同时指出，很多大陆新移民来加拿大后，找不到理想工作，这样的信息反馈回大陆，也会导致许多人打消申请移民来加拿大定居的念头。

他指出，较不利华人移民的法例，还有移民部去年年底发出一份文件，从今年开始，将父母申请移民列为家庭团聚类移民中最后考虑的一项。这意味今后以父母关系申请移民加拿大，将越来越困难。

与此同时，移民部最初还制定2005年批准各国父母的移民名额指标。根据该指标，加拿大驻北京大使馆，今年只会批准100名大陆父母移民到加拿大，而目前北京使馆已经收到1094份申请父母移民的表格。若以今年的名额类推，现在的申请要费时10年才能处理完成，这还不包括今后的申请者。

另外，香港及台湾父母移民配额的情况也不乐观。若按原配额，香港父母移民到加，轮候时间平均长达7.7年；台湾父母需时8.8年。

华人移民父母申请者可能轮候10年才能团聚的消息传出后，引起加国华人社区强烈反弹，今年3月11日，400多名以华人为主的示威者，到移民部长多伦多办公室抗议请愿表达不满。一个名为「担保父母」(Sponsor Your Parent)的组织，筹备5月举行全国性的大型游行活动，要求移民部修改有关政策。

有监于此，加拿大移民部4月18日宣布放宽移民规定，伸开双臂欢迎外国人士，以吸引有才华的学生毕业后加入工作行列，并协助移民父母与子女团聚，减少获准移民者的等待时间。

加国公民与移民部部长胡平藻(Joe Volpe)指出，这次公布的新措施，其中一项是把申请父母来加团聚的全球配额，从目前每年六千人，增加到每年1万8000人。

林达敏指出，新措施将大大加快全球移民申请父母到加拿大团聚的进度，以中国大陆为例，估计轮候时间将从现在的10年，缩减为三年。他认为，加国移民部突然作出上述重大宣布，一来是原法案引起包括以华人为主体的移民社区的强烈反弹，现在证明抗议压力生效。二来是目前执政的自由党政府受联邦赞助丑闻影响，反对党有可能在国会投不信任票而举行大选，自由党政府急欲「收买人心」。

孙家骅律师对大陆移民人数骤减表示「惊奇」，虽然移民潮减退是意料中事，但他对从过去每年二、三万减至1500人、减幅高达90%以上的数字持保留态度。他说虽然中国大陆经济发展势头好，但仍有许多大陆人希望移民外国。

他估计，大陆技术移民减少，与两方面因素有关：一是近年有条件申请技术移民加拿大的大陆人士，一般都有一技之长及有一定的经济基础，在大陆算是「人上人」，一旦移民加拿大，就失去原来的优势，沦为「人下人」。他们之中很多人受共产主义思想影响，对待工作的态度及思维方式较差，不但无法受主流社会欢迎，甚至连华人社会也排斥他们。

孙家骅认识一些华人中小企业东主或餐馆老板，他们往往宁愿雇用香港人，而不愿雇用大陆人。所以在加国华人社会，普遍存在香港人很容易找到工作，大陆人却找不到工作的情况，造成大陆移民在当地社会的挫折感和敏感。

孙家骅认为，大陆技术移民加拿大人数减少的另一个原因，与加拿大收紧移民政策有关。在各国移民中，加国对大陆移民印象最差。以前申请移民加拿大进度较快，现在需时甚久。

坐满「移民监」打道回府移民部资料显示至少已有15万香港人回流，孙家骅认为是正常现象。因为很多港人是因恐惧九七回归中国或为了子女的教育问题移民，现在这一批人的子女已经大学毕业，他们也坐满了「移民监」，成为加拿大公民，其中不少人是夫妇两地分居，现在责任已告一段落，经济负担减轻，所以纷纷打道回府。他们的子女大学毕业后，有感在加拿大找一份理想工作不容易，许多人都想回港寻找工作机会。一些华人经营的制衣业，也回流大陆设厂。上述种种情况，造成回流热潮。

面对未来的华人移民市场前景，林达敏和孙家骅都表示不乐观，估计会有越来越多的华人移民律师及服务公司难以为继，未来加拿大将是东欧及中东移民的天下。

据加拿大移民部2004年季度报告「The Moni-tor」显示，去年1月至3月间，加国共吸纳5万4889名新移民，比2003年同期抵埠的新移民人数跃增两成，其中家庭团聚和经济类别移民均明显成长。来自中国大陆的移民，首季内有9373人抵加报到，居移民来源排行榜冠军。居次席的印度，共有5028名新移民，人数遥遥落后大陆。菲律宾则异军突起，短短一年增加五成以上，首季共有3108人抵埠，居排行榜第三。

新移民来源前十名的国家和地区依序是：中国大陆、印度、菲律宾、巴基斯坦、美国、伊朗、罗马尼亚、英国、斯里兰卡及哥伦比亚。前几年曾高踞移民主要来源的香港、台湾，未能跻身前十名。

根据上述数字，有人得出「已经连续六年称冠的中国大陆移民，移民趋势仍然未呈减退之势」的结论。但林达敏指出，上述报告不能实际反映今后移民的情况，因为自2002年开始，大陆申请技术移民的人数大幅减少是不争事实，由于申请审核过程一般需时三年，具体情况将在2005年的移民落地统计数字中呈现。

来源:世界周刊日期:2005/04/24
(4/26/2005 0:29)

转自北美中文网

由于各省和地区自行立法确定地方政府的设置、组织和权限，因此让人有混乱的感觉。另外在地广人稀地区，一般不再设立下一级地方政府。以爱德华王子岛省为例，约70%省域由省政府直辖。概括起来，加拿大地方政府有以下三种模式，各举一例说明。

二级制：（实行二级制有马尼托巴等9个省区）
爱德华王子岛省 -- 75个市、镇、村

二、三级混合制：（实行混合制只有安大略一省）
安大略省 ------- 多伦多市
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--- 渥太华市
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--- 其它 9 个市、镇
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--- 24 郡（county）、7 地区（region）、11区 （district）--- 400多个市、镇、村

三级制：（实行三级制的有艾伯塔、不列颠哥伦比亚、魁北克三省）
不列颠哥伦比亚省 --- 大温哥华地区 （Greater Vancouver Regional District）--- 温哥华市
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--- 其它41个地区 --- 100多个市、区、镇、村 --- 其它21个市、区、镇、村

加勒比海那個嚷著要加入加拿大的小島現在情況如何了？

好像是特克斯和凯克斯群岛吧？英国是鼓励其自治的，但不知是不是愿意其与加拿大合并。

没错，正是特克斯和凯科斯群岛，是英国海外领地(殖民地) http://www.turksandcaicosislands.gov.tc/。事情好像没有了下文。加拿大方面尽管有心，但又顾虑重重，处理得不好会影响国际形象，也担心加勒比海国家的反弹。

嗯。我對加拿大不熟，想問一個問題，魁北克的區劃制度和其他加拿大地區會否不同，例如較受法國那一套的影響？

加拿大复杂的制度，处处有例外，难以概括地描述。尤其魁北克省近年来行政区划经历了大变动，但就个人所知而言，实在看不到哪里是受到法国的影响。目前魁北克省分17行政区和一大片直辖的土地。跟中国情况不同，加拿大人口较多的地区才搞自治，人烟稀少就只能“直辖”。行政区下面有市、镇、村等建制。人口最密集的蒙特利尔都市区 Communauté Métropolitaine de Montréal，下面有几十个政区，包括蒙特利尔市。几年前省政府把二十多三十个原称市的政区合并成新的蒙特利尔市，但几年来逐一公投的结果，竟有十来个退出，恢复原来独立市的地位。余下的十几个改区，名称变为 arrondissement（法）/borough （英)，这跟巴黎/伦敦的区叫法一致了。我不清楚这种改革终局安排究竟是什么模样。

魁北克好象有明显的分裂倾向吧?

以下是引用左翼萝卜在2006-5-17 13:14:35的发言：
魁北克好象有明显的分裂倾向吧?

80年代办了公投，分裂的主张被否决；90年代再来第二次，仅以微弱票数落败。相信主张分裂的政党如果再度上台，会搞第三次、第四次。。。直到多数人说Oui（同意）为止。

以下是引用之江云梦在2006-5-9 23:03:47的发言：
事实上部分省从事实和渊源上翻译成州或邦比较好

除了历史上都一直称省的原因，我是这样看的。加拿大宪法，中央和各省分权，凡是没有写明属于省行使的权力都归属中央。比较澳大利亚，正好相反，凡是宪法没有写明属于中央行使的权力都归属州。从宪法的这种规定来看，加拿大一级行政区叫省也有道理。

魁北克是以法语为语族的地区.如果从加拿大分离出去,会对加拿大或者美国有何影响

分离的话，美国和加拿大都会增加一个邻国，世界多一个法语国家，我在蒙特利尔的同学会更容易获得魁北克国籍，肯定会是和平分裂，不会出现战争。

魁北克分离了

纽芬兰呢？

纽芬兰不是法语省,没有分离倾向,再,魁北克分离的可能性也不大了,因为需要全国投票了

1998年加拿大最高法院应加拿大政府所请，就魁北克单方面要求独立是否有宪法、和国际法的依据，作出了裁决。原文http://scc.lexum.umontreal.ca/en/1998/1998rcs2-217/1998rcs2-217.html 颇长，简单地说，九位法官一致裁定：一、加拿大宪法并无设立让其领土独立的机制，因此单方面谋求独立是违法的。二、就国际法观点而言，主权国的一部分没有单方面独立的权利。“民族自决”只适用于殖民地，或被外国占领的地方，在行使自决权的同时，应当避免威胁到主权国家的领土完整，或造成国家之间关系的不稳定。总结：魁北克不能以全民公决投票结果，把自己的独立建议强加于加拿大联邦。魁北克内部民主的表决，无论赞成票有多少，本身不具法律效力，既推翻不了个人和少数人的权利，也不能影响整个加拿大民主制度的运作。

必须指出，这里讲的是，魁北克如果单方面宣告独立，则不问是否经过全民公决投票，都无效，因为既不符合宪法，于国际法也没有依据。因此魁北克要独立，必须取得其它联邦成员的同意。

以下是引用五分之三在2006-5-26 15:53:56的发言：

魁北克分离了

纽芬兰呢？

纽芬兰和加拿大中央政府有矛盾是事实。省政府甚至弄到以不悬挂国旗来表态，但还没有闹到要独立的程度。

以下是引用香江过客在2006-5-26 20:23:29的发言：

1998年加拿大最高法院应加拿大政府所请，就魁北克单方面要求独立是否有宪法、和国际法的依据，作出了裁决。原文http://scc.lexum.umontreal.ca/en/1998/1998rcs2-217/1998rcs2-217.html 颇长，简单地说，九位法官一致裁定：一、加拿大宪法并无设立让其领土独立的机制，因此单方面谋求独立是违法的。二、就国际法观点而言，主权国的一部分没有单方面独立的权利。“民族自决”只适用于殖民地，或被外国占领的地方，在行使自决权的同时，应当避免威胁到主权国家的领土完整，或造成国家之间关系的不稳定。总结：魁北克不能以全民公决投票结果，把自己的独立建议强加于加拿大联邦。魁北克内部民主的表决，无论赞成票有多少，本身不具法律效力，既推翻不了个人和少数人的权利，也不能影响整个加拿大民主制度的运作。

必须指出，这里讲的是，魁北克如果单方面宣告独立，则不问是否经过全民公决投票，都无效，因为既不符合宪法，于国际法也没有依据。因此魁北克要独立，必须取得其它联邦成员的同意。

让我想到台湾了，台湾的情况应该也差不多的啊。中共可以照搬这个理由啊。

我们早就用了，还出来了个《反分裂法》。

不过如果魁北克持续坚持的话，也许可以迫使加拿大其他各省都同意。就好象妻子坚持离婚，连续3年分居，丈夫说不定也被迫同意离婚了。

以下是引用keating在2006-5-28 7:53:22的发言：

我们早就用了，还出来了个《反分裂法》。

不过如果魁北克持续坚持的话，也许可以迫使加拿大其他各省都同意。就好象妻子坚持离婚，连续3年分居，丈夫说不定也被迫同意离婚了。

分居半年就可以以感情不合直接离婚了，不用3年 [em05]

看样子魁北克是独立不了了~

是啊，分裂国家一向是不得人心的。

以下是引用songpeng在2006-5-31 9:08:50的发言：
是啊，分裂国家一向是不得人心的。

这个不一定，看哪块土地，哪个人群了。例如苏联的分裂、厄立特里亚的分离、南斯拉夫的分裂还是得了多数人的人心的。