[国家级新区]第五个国家级新区有望落户大连 [复制链接]

        中国证券报记者近日获悉，有关在大连设立国家级新区的实施意见在部委层面征求意见后，近期有望上报。继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江舟山群岛新区之后，第五个国家级新区有望落户大连。

      分析人士表示，大连如果成立国家级新区，将获得财政、金融、贸易等多项优惠政策，在吸引外资方面将更好地发挥窗口作用。

      国家级新区是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作，规格一般为副部级。今年两会期间，全国政协委员、东北财经大学副校长武献华提出了《关于在大连设立国家级新区的提案》。

服务和带动东北振兴

　　武献华表示，大连是东北对外开放的窗口和龙头，立足大连建设国家级新区，先行先试深化改革、扩大开放的政策措施，既是国家区域战略布局的重大选择，也是进一步发挥大连作用，服务和带动东北振兴的现实需要。

　　他认为，“大连是辽宁沿海经济带的核心，立足已有功能区设立新区，可以进一步探索行政区与功能区融合发展的新模式，并通过创造新的开放和政策优势，提升辽宁沿海经济带的整体国际竞争力。这对于实现我国东部沿海地区南北均衡协调发展，发挥海陆统筹发展整体优势也具有重要意义。”

　　大连新市区集中了经济技术开发区、保税(港)区、出口加工区、金石滩旅游度假区等国家级开放功能区，外贸进出口总额占东北的20%，对日韩贸易占东北的38%。有关人士表示，大连设立国家级新区有利于对多个功能区的整合。

　　从地理位置来看，大连新市区位于东北地区振兴发展的两条一级轴线———辽宁沿海经济带和哈大经济带的交会处，对内是海陆联运的枢纽，对外是东北亚地区国际航线的要冲，是我国参与东北亚合作的门户。大连新市区是大连经济和支柱产业的核心区，GDP占大连市的36%，电子信息、高端装备制造、汽车、石化、港航物流等产业集群具备较强的竞争力。

　　有关人士表示，从东北来看，随着老工业基地进入全面振兴的新阶段，迫切需要一个功能强、辐射作用大的新引擎来带动，需要一个改革开放基础好的地区率先探索转变发展方式和产业优化升级的新模式，为东北老工业基地科学发展积累新经验，为东北全面振兴提供强大动力和服务保障。

　　深化面向东北亚开放合作

　　放眼东北亚，随着国际合作的不断深化，利用大连与日韩的人缘地缘优势和开放合作基础，设立新的特殊开放功能区，可以先行探索投资、贸易便利化的有效途径，为推进自由贸易区谈判提供有力支撑。

　　武献华认为，“东北是我国面向东北亚开放的枢纽，新区就要成为这一枢纽的先行区。要在开放型经济、航运物流、商贸旅游、技术引进、文化教育等领域，先行开放合作措施，加快大连东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设，为新时期东北地区乃至我国深化面向东北亚开放合作探索有效途径。”

　　有专家表示，由于拥有大连港这个天然深水良港，大连具有成为东北亚物流中心的天然基础。大连港可以有效辐射到东北三省另外三个中心城市，再利用目前全区1.5万公里的铁路，大连港可以成为地区参与世界经济大循环的龙头。大连港位居西北太平洋中枢，是正在兴起的东北亚经济圈的中心，是该区域进入太平洋、面向世界的最便捷的海上门户，大连港是转运远东、南亚、北美、欧洲货物最有希望、最有条件的港口。

　　根据日前中、日、韩正式签署的投资协定，三方同意年内将启动中日韩自由贸易区谈判，自由贸易区先行区的落地将加快。据媒体报道，辽宁大连、江苏连云港及山东青岛、威海、烟台等多个城市，均有意申请成为中日韩自由贸易先行区。

第五个？看来舟山群岛这个老四坐实了啊。。。都公认了。。。

东部有了、西部有了，下一个应该是在中部吧？

舟山有啥可图？！又没地

能搞大最好 普瓦两市+金州新区等地 统统整合为 【普金新区】 ^_^

各大城市都在政区国家级新区，肯定都是看到了政策上的扶持和优待

连前四个是谁都没搞清就自称“第五个”，有时候可能还是妄自菲薄了呢。
就像之前沈北新区自称是国务院批准的“第四个”新区，如果其指的是正式的行政区划的“新区”，当时是继浦东新区之后第二个才对，滨海新区虽然级别高但是成为正式的区是在此之后，至于郑东新区成为正式的区更是没影的事。
这种“国家级新区”本身的行政级别是副省级吧？大连本身就是副省级市，把下面的区弄成跟自己平起平坐？大连还好，舟山还地级市呢，“舟山群岛新区”相当于看做把整个舟山市升格了？
大连的这个“国家级新区”，估计会整合金州境内的所有新区、黑区吧，包括金州区、金州新区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、大连保税区、大连出口加工区、普湾新区等，其中普湾新区个人估计不会包括全部，普兰店市区应该退还普兰店市。大连黑区太多，整合一下比较好，如果能有办法把长兴岛、花园口、高新园区都整合进去就更好了。也许当地官员之前在金州搞这么复杂的目的，就是想以后比较容易被批准整合成一个“国家级新区”呢，呵呵。

引用第2楼QQme于2012-06-02 19:48发表的  :
第五个？看来舟山群岛这个老四坐实了啊。。。都公认了。。。

开玩笑，搞不好还不只是第4个呢。
可以肯定的是：舟山群岛新区，国务院批的是建“新区”，是为设新区而批。
滨海新区，国务院批的说不定是“区”，刚好那个区名字带个新而已呢。呵呵。

这类大新区，都是国家解决中编正厅级

各部级单位自己从内部挤出副部去当主官

两江新区还悬在半空，第五个就来了？

先生说的是

新闻联播曾经播报过西咸新区也是国家级新区
反正“国家级新区”这个名词已经被用烂了
真正的国家级新区我认为只有三个：浦东、滨海、两江

两江都不算，现在真正的国家级新区只有上海浦东新区和天津滨海新区。
而且国家级新区都是副部级，只能正部级单位才能设置，大连根本不可能。
下一个国家级新区，重庆和北京才有可能，其他城市根本没可能。
除非是大型城市群，比如沈阳经济区合并为辽宁沈阳新区，但这种可能性几乎为0

说浙江舟山群岛新区与浦东、滨海相提并论简直是在扯淡。

引用第14楼tudou002于2012-06-06 11:35发表的  :
而且国家级新区都是副部级，只能正部级单位才能设置，大连根本不可能。

看这个理解，舟山群岛新区，的确是正部级单位设立的。

因为舟山群岛新区，是冠“浙江省”的，并不是“舟山市”的。冠舟山市的新区，是临城新区，范围只有一个街道办事处。

舟山群岛是副部级，舟山市是正厅级，是舟山新区领导舟山市党委还是舟山市党委领导舟山新区呢？

除非取消舟山市建制，直接建立浙江省舟山新区，但这个可能性几乎为0.
目前所谓的新区都是扯淡，只有上海浦东新区和天津滨海新区才是国家级新区。
未来只有重庆两江新区和北京的新区可能升格为国家级新区，其他地区的新区20年内纯属是扯淡

李慧敏

　　行政级别为副省级，大连党政一把手兼任新区负责人

　　大连将有望成为我国第五个国家级新区。

　　近日，国家发改委东北振兴司有关人士向《中国经营报》记者证实，关于“大连设立国家级新区”的消息是确实的，“这个事情正在办理中，一直由东北振兴司在负责。”

　　知情人士透露，大连设立国家级新区，其意义要大于辽宁沿海经济带、沈阳经济区等国家战略，是国家大格局下的一种要求，不仅是着眼辽宁，更是着眼于东北。

　　这个新区将是一个新特区，“特”的程度更高，规格为副部级，据了解，新区的主要负责人由大连的党政一把手兼任。分析人士表示，大连如果成立国家级新区，将获得财政、金融、贸易等多项优惠政策，在吸引外资方面将更好地发挥窗口作用。

　　国家级新区是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，规格一般为副部级。此前中国的4个国家级新区分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江舟山群岛新区。

　　“大连建设国家级新区可以形成对外开放的桥梁和纽带，增强对国际国内产业和资本的吸引力，带动整个东北地区从更大范围、更广领域、更高层次上来参与国际合作与竞争。能够带动东北老工业基地振兴，成为东北振兴的大引擎。”辽宁省社科院省情研究所所长梁启东表示。

“第五新区”呼之欲出

　　对于大连新区的有关情况，本报记者先后联系大连市发改委和辽宁省发改委。

　　大连市发改委有关人士并没有给出“是”与“否”的明确答复，只表示大连市没有权力做任何说明。辽宁省发改委相关部门则表示对此毫不知情。

　　知情人士透露，设立大连新区不仅仅是大连的想法、辽宁的想法，而是“国家的想法”。地方发改委对此了解不多或者不知情是可以理解的，因为大连新区的设立是国家大格局下的一种要求，不仅是着眼辽宁，更是着眼于东北。而国家发改委东北振兴司近年来对此的研究已非常深入，调研一直处于保密状态。

　　国家发改委东北振兴司有关人士证实，关于“大连设立国家级新区”的消息是确实的，但他同时表示，目前没有什么信息可以披露，也不太方便对媒体回复任何意见，可以公开的时候，会通过正式渠道向外公布。

　　国家发改委地区司的有关处室负责人也证实，大连确实将设立国家级新区，但至于是否到了国家各部委会签的程度，相关人员表示“远没有那么大的进展，还只是一个构想的层面，没那么快。”

　　前述知情人士表示，辽宁最初的计划并不是在大连设立国家级新区，而是要把长兴岛建成自由贸易港。

　　据了解，1992年5月，经国务院批准，大连保税（港）区设立，这是东北地区唯一的保税区，也是截至目前中国内地开放程序最高、政策最优的综合性经济区域之一。辽宁曾经有个想法，就是将大连保税区的政策延伸到长兴岛去，把长兴岛的252平方公里区域建成自由贸易港——北方的香港。但是由于动作太大，实现起来非常困难，国家对此也持保留态度。因此，才把设立大连新区的构想提上日程。

全国政协委员、东北财经大学副校长武献华在今年全国两会期间提出了《关于在大连设立国家级新区的提案》。这是“大连新区”的概念首次被公开提出。

　　武献华表示，大连是东北对外开放的窗口和龙头，立足大连建设国家级新区，先行先试深化改革、扩大开放的政策措施，既是国家区域战略布局的重大选择，也是进一步发挥大连作用，服务和带动东北振兴的现实需要。

　　据了解，大连新区将集中大连市经济技术开发区、保税（港）区、出口加工区、金石滩旅游度假区等国家级开放功能区，这一区域外贸进出口总额占东北的20%，对日韩贸易占东北的38%。

　　从地理位置来看，大连新区位于东北地区振兴发展的两条一级轴线——辽宁沿海经济带和哈大经济带的交会处，对内是海陆联运的枢纽，对外是东北亚地区国际航线的要冲，是我国参与东北亚合作的门户。

　　东北新引擎

　　辽宁省社科院省情研究所所长梁启东认为，在大连设立国家级新区，将是对整个东北有震撼力的大动作。随着老工业基地进入全面振兴的新阶段，东北迫切需要这样一个功能强、辐射作用大的新引擎来带动。

　　从东北三省及内蒙古东部来看，历史上形成的是偏向内陆的经济格局。而大连如果设立新区，这个新区将处于环渤海东北亚经济圈的关键地带，是东北亚出海的主要通道、对外开放的重要窗口。

　　“大连新区可以为整个东北创造更加开放的环境。届时，东北地区将形成以大连为中心的沿海经济带向东北地区扇形辐射的结构。”梁启东表示，大连优越的地理位置使东北主要的腹地城市能够跟出海口连接起来。可以使东北广阔腹地与沿海丰富的产业人才科技资源、原材料劳动力资源形成互补格局，产生乘数效应。

　　武献华认为，“东北是我国面向东北亚开放的枢纽，新区就要成为这一枢纽的先行区。要在开放型经济、航运物流、商贸旅游、技术引进、文化教育等领域，先行开放合作措施，加快大连东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设，为新时期东北地区乃至我国深化面向东北亚开放合作探索有效途径。”

　　“未来成立的大连新区应该是对外开放的先行区、体制机制创新的先导区、产业结构调整创新的示范区。”梁启东表示。

2012年06月09日 01:16 中国经营报

来自《国际金融报》记者的报道：

大连有望设立第五个国家级新区 深化东北亚合作

继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江舟山群岛新区之后，第五个国家级新区有望落户大连。6月1日，有媒体报道称，有关在大连设立国家级新区的实施意见在部委层面征求意见后，近期有望上报。受此消息影响，当天，大连板块大涨。

　　昨日，相关专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，大连是东北对外开放的窗口和龙头，如果它被确立为第五个国家级新区，不仅能带动大连市本身的发展，更有服务和带动东北振兴，深化面向东北亚开放合作的功能。


大连能担当

　　大连建设国家级新区，能进一步发挥大连作用，服务和带动东北振兴的现实需要

　　所谓的国家级新区是指，新区的成立乃至开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

　　而把大连升级为国家级新区是由全国政协委员、东北财经大学副校长武献华提出，他在今年全国两会期间提交了《关于在大连设立国家级新区的提案》。

虽然目前第五个国家级新区有望落户大连的消息尚未确认，但中国首席城市经营专家王廉对《国际金融报》记者表示，这几乎是一件顺理成章的事。

　　王廉的理由与武献华在上述提案中的表述相符。他认为，大连是东北对外开放的窗口和龙头，立足大连建设国家级新区，先行先试深化改革、扩大开放的政策措施，既是国家区域战略布局的重大选择，也是进一步发挥大连作用，服务和带动东北振兴的现实需要。

　　华东师范大学教授、区域专家徐长乐也认为，从发展背景和趋势看，大连成为国家级新区很有可能。“大连是东北地区最强大的城市，且地处整个沿海地区的最北端，是一个重要的增长级。另外，沈大（沈阳、大连）经济圈构成了辽东城市群的两个中心城市、两个核心。”

　　不过，徐长乐强调，新区概念可能不是很确切。“按照过去关于行政区划的整体调整和布局看，每一个大的区域板块都应该有一个直辖市，但在东北三省以及内蒙东部目前还没有一个核心城市引领整个地区的发展。”因此，在徐长乐看来，把大连升级为直辖市或者更为合适。


振兴大东北

　　如果真能成为国家级新区或直辖市，大连就可以带动整个东北地区的整体态势。

　　“大连目前是一个副省级城市，隶属于辽宁省，尽管有一定的自主性，但整体发展如官员的任命、一些政策法规还受到辽宁省的整体制约。”徐长乐表示。

　　徐长乐认为，如果大连成为国际级新区乃至变成一个直辖市的话，发展的态势和未来的行政关系将出现比较大的变化。“这对大连的发展将更有利，它在基础设施建设、干部及人员队伍配置、包括未来发展的定位将比现在提高一个层次。此外，也将获得财政、金融、贸易等多项优惠政策，在吸引外资方面将更好地发挥窗口作用。”

　　除了对大连本身发展有利之外，徐长乐认为，“如果真能成为国家级新区或直辖市，大连就可以促进辽东半岛城市群的整体发展，进而带动整个东北地区的整体态势。”

　　王廉也认为，振兴东北尚未出现以城市为中心的措施，如果未来大连成为国家级新区，就能够为振兴东北提出新思路；其次，大连作为东北最大的综合性港口，成为国家级新区更能提升大连的国际地位，使大连作为振兴东北的“门户”作用更加充分发挥；此外，这一举措也有利于在城市化进程中推进大连甚至是东北城市的升级。


深化东北亚合作


　　利用大连与日韩的人缘、地缘优势和开放合作基础，可以为推进自由贸易区谈判提供有力支撑。

　　此外，大连或许还肩负着国际合作的重任。分析人士认为，放眼东北亚，随着国际合作的不断深化，利用大连与日韩的人缘、地缘优势和开放合作基础，设立新的特殊开放功能区，可以先行探索投资、贸易便利化的有效途径，为推进自由贸易区谈判提供有力支撑。

　　据了解，大连新区集中了经济技术开发区、保税（港）区、出口加工区、金石滩旅游度假区等国家级开放功能区，外贸进出口总额占东北的20％，对日韩贸易占东北的38％。

　　而从区位上看，大连港位居西北太平洋中枢，是正在兴起的东北亚经济圈的中心，是该区域进入太平洋、面向世界的最便捷的海上门户，大连港是转运远东、南亚、北美、欧洲货物最有希望、最有条件的港口。

　　徐长乐认为，“目前东北的发展与东北亚的国际经济合作关系比较密切，作为一个著名的海港，如果大连的地位得到提升，那么它对于整个东北亚地区参与国际合作与竞争有一定的政治和经济意义。”

　　值得注意的是，根据日前中、日、韩正式签署的投资协定，三方同意年内将启动中日韩自由贸易区谈判，自由贸易区先行区的落地将加快。据媒体报道，辽宁大连、江苏连云港及山东青岛、威海、烟台等多个城市，均有意申请成为中日韩自由贸易先行区。

记者 史燕君 实习生 陈洁

有些记者的文章里根本就没提到金州的那几个黑区，看起来好像要把整个大连建设成“大连新区”似的。
按照浦东、滨海等的模式，我还是觉得这个新区应该就是指行政区划上的金州区，包括金州新区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、大连保税区、大连出口加工区、普湾新区（局部）。
不过徐长乐提的想成为“直辖市”，这个短期来看有点扯。

只认为浦东是新区…其他的都…不提了