[个人区划理念]“县辖市”、镇、“镇级市”有什么区别？ [复制链接]

行政区划领域，在理论探讨上，“县辖市”长期具有较高热度，在实务设计上，“镇级市”热度也居高不下，这两个概念与现在的“镇”区别在哪里？
在权限设置、行政管理、政务服务、连锁影响等维度有什么异同点？
以我个人浅薄的理解，这三个东西没有太大区别，强镇扩权发个文件就可以，还更灵活，换个通名后相关印章、店招等各种线下的东西都要改，成本这么高，意义何在？

镇缺少完整的行政管理体系，即没有发改委、文明办、教育局、科技局等委办局。县辖市、镇级市理论上可以另外搞一套委办局，但到具体问题上，这些委办局很难独立完成工作，有必要与母县协调合作才行，比如市政道路、供水系统、供电系统、供气系统都无法独立于母县。具体以供水为例，一个弹丸之地的镇级市或县辖市绝大多数不会拥有自己水源地，而是需要依赖母县的湖泊与水库，建设供水管需要经过母县。供电、供气等也是如此。公交线路的设置、铁路火车站等都离不开母县。总之，设立那种无法独立运营的县辖市、镇级市，是一种拍脑袋瓜的劳民伤财的胡闹行为，即使设立了，最终还是要回归母县。

镇级市其实就是“集市”之市的概念，乡镇人民政府本身就属于精简的对象，何况所谓的镇级市？

镇级市是行政级别描述，针对中国大陆，严格来讲应该叫乡级市

lhqsrc:镇缺少完整的行政管理体系，即没有发改委、文明办、教育局、科技局等委办局。县辖市、镇级市理论上可以另外搞一套委办局，但到具体问题上，这些委办局很难独立完成工作，有必要与母县协调合作才行，比如市政道路、供水系统、供电系统、供气系统都无法独立于母县。具体以供水为例， .. (2024-01-24 10:38) 

是的，完整的“镇”可能也就在蒙疆青藏或者东北林场会存在，但这种情况下，用新疆生产建设兵团的模式感觉更好

镇级市是镇级（严格来说是乡级）的市，而不是“县辖的市”，在这个概念最火热的年月里，镇级市设想上都是“省直辖，地级市代管”，还是变相的“切县设市”。在不修改《宪法》的前提下，搞了个“乡级市”就意味着，他肯定要脱离县了。

扩权强镇，就是掩耳盗铃。本质就是编制、权限和管理压力不对等了，但上级既不给编制也不给经费，只是给权力，讓下头自己想办法，做得好是改革创新，做得差就是“乱作为後果自负”，不解决根本问题。

县辖市，这就是从根本上修改区划制度了。但现在难点是乡级权力本身就小，不脱离县的话，实际意义有待商榷，特别是当前市管县模式下，就会出现XX市XX县XX市这种套娃地名，实在过于奇葩，除非设置广域统县政区。

乡镇大的和周围的小乡镇合并升级，小的取消，县级为基层就行。

现在的镇是没有独立的税收权的。而镇级市则必须有税收权。是否有税收权，才是市和其他政区的本质区别

市是要自我完善，自我发展的，如何自我完善自我发展，就是要自己搞钱自己花，如何搞钱就得是税收。

现在税收权在县市，镇的财政主要依赖上级拨付

镇级市是什么东西，没听说过

台湾有镇级市（县辖市），就是折腾而已。比如台北县的乡改镇，又改市，台北县改市后，下面的市又全改成区。
另外，现在我们很多地方大镇也设局了。

县辖市来源于台湾的《地方制度法》，台湾的《地方制度法》规定了在省（直辖市）－县（市）两级行政区划和行政层级之外，还规定了乡、镇、县辖市、村（里）、邻的区划结构。实际变相突破了民国宪法的国家治理结构。
台湾县辖市的设计简直就是一个奇皅。明明有一个对应欧美国家的Town（市、镇）－镇，还要搞一个容易产生混淆的县辖的“市”。

嘉义县城挖心建市，从县分出，更是变态

法村行者:县辖市来源于台湾的《地方制度法》，台湾的《地方制度法》规定了在省（直辖市）－县（市）两级行政区划和行政层级之外，还规定了乡、镇、县辖市、村（里）、邻的区划结构。实际变相突破了民国宪法的国家治理结构。
台湾县辖市的设计简直就是一个奇皅。明明有一个对应欧美国家的Tow .. (2024-02-03 11:38) 

台湾光复后，日本所设的州、厅改为县，州辖市改为省辖市，街改为镇，庄改为乡。
部分州辖市被认为没有繁盛到可以和县平级，但又远超街庄，不宜设为乡镇。
于是妥协创设县辖市，让不足与和县平行的州辖市继续维持。

镇级市没有必要，如果真的强大，那就学习龙港市即可，直接县级就好了。不用弄这么多复杂的概念。

像温岭市那么多大镇，但是还不是很强，镇建制就好，级别可以升格为副处级。

法村行者:县辖市来源于台湾的《地方制度法》，台湾的《地方制度法》规定了在省（直辖市）－县（市）两级行政区划和行政层级之外，还规定了乡、镇、县辖市、村（里）、邻的区划结构。实际变相突破了民国宪法的国家治理结构。
台湾县辖市的设计简直就是一个奇皅。明明有一个对应欧美国家的Tow .. (2024-02-03 11:38)

台湾光复后，五州三厅直接改设成八个县，原来由五州三厅管辖的台北市、基隆市、新竹市、台中市、彰化市、嘉义市、台南市、高雄市、屏东市九个市改由省辖，宜兰、花莲、台东等市保留为县辖市。

——这就是最开始的县辖市（镇级市）。

1950年调整行政区划，新竹、彰化、嘉义三个省辖市降级为县辖市，同时根据1895年割让三府一州所辖县厅恢复改设16县

台北县（原台北府淡水县、基隆厅合并设置，府城即淡水县县城和基隆厅厅城分别保留台北市、基隆市）
宜兰县（原台北府宜兰县）、（宜兰市）
桃园县（原台北府南雅厅）、
新竹县（原台北府新竹县）、（新竹市）

苗栗县（原台湾府苗栗县）、
台中县（原台湾府台湾县，府城即台湾县县城保留台中市）、
彰化县（原台湾府彰化县）、（彰化市）
云林县（原台湾府云林县）、
南投县（原台湾府埔里社厅）、

嘉义县（原台南府嘉义县）、（嘉义市）、（天兴县——天兴州——诸罗县——嘉义县——属日伪台南县、嘉义厅、台南州——属台南县——嘉义县）
台南县（原台南府安平县，府城即安平县县城保留台南市）、（东都承天府——东宁承天府——台湾府台湾县——台南府安平县——台南县（伪）——台南厅（伪）——台南州（伪）——台南县——台南县市合并）
高雄县（原台南府凤山县，保留高雄港区域所设高雄市）、（万年县——万年州——凤山县——属日伪台南县、凤山厅、台南厅、高雄州——高雄县——高雄县市合并）
屏东县（原台南府恒春县）、（屏东县）
澎湖县（原台南府澎湖厅）

台东县（原台东州直属地与卑南县合并设置）、（台东市）
花莲县（原台东州花莲港厅）、（花莲市）

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后来人口超过15万的镇以及县城（除福建省金门县、连江县外）都升格为县辖市（镇级市）