[地级市]地级行政区的问题 [复制链接]

中国总共330多个地级行政区！其中280多个是地级市，这其中大多数人口连50万都未到，连台湾县级市的标准都尚未达到！这也是本论坛很多坛友建议、缩省并县、省县直辖的原因！
但这个情况这是地级市全国上马的结果，如果在少数城市设管辖一些县的地级市，多数地区设郡或其他地级行政机构（郡可以不设人大），完全无此问题！
说起地级行政区的划分，大家省县直辖的中国历史依据是民国废府存道。这就要讲一下当时的政治军事情况！从重要性来说，省城有新军、有工厂，府城没新军、没工厂，似乎除了少数府外跟县城没两样！这是当时情况！现在呢？地级市和县真的状况一样吗？要真一样，那镇也给县城没两样了！而撤府也是一省军阀的愿望，省有新军府没有，各省废府存道，然后就爽YY了！中原大战的时候，阎锡山以石友三为山东省主席，但是自己打下一县就任命一县的县长，全国骇然，几乎是他自己来当了个市委书记。废府存道，省对中央的强势就油然而生了！
中国前些年撤掉了县辖区，乡镇人员反而多了！不是层次的问题，是人员分权的问题！官大的管官小的！跟阎锡山以国民政府主席的身份亲自任命县长一样！
中国城市有点三三制：古时候镇比较少（经济原因，商品经济不发达），选了一个镇做县城；县城里面几个县里面有一个好的，就成了明清的州城；几个州城里面在拔个高个，成了府城，在十几个县里挑头；再上面是道驻地，再上面是省城；省城上面几十年前设过大区，最后在全国几个最大的城池里选一个做首都。
全国的地级市留下少数，以四川为例，留下成都基本就够了，成都市的范围权力都可不变！大多数地级市相互合并，成为郡，把中国的３００多个地级行政区改到２００多个。
方案：如我的家乡四川绵阳市城市人口８０万，现在市两个区人口１１０多万，市辖区内城市化比较高。可以撤掉绵阳地级市，设立绵阳县级市。原绵阳地级市可以和83年以前原绵阳地区的一些市县合并组成绵阳郡，治所设于绵阳县级市。绵阳县级市撤掉两县级区，将十多个街道办事处改为区公署，仍然与乡镇平级！

引用第0楼赤天亢帝于2008-04-19 11:46发表的 地级行政区的问题 :
中国总共330多个地级行政区！其中280多个是地级市，这其中大多数人口连50万都未到，连台湾县级市的标准都尚未达到！.......

其實台灣省轄市50萬人的標準

在實施後從來沒有一個城市因為此標準而升格

台中市、台南市雖然人口到了

但是是在日治時代就已經是省轄的了

而基隆市、新竹市及嘉義市人口未到

但是是在《地方制度法》實施之前就已是省轄市

所以並未降格

反而板橋市人口早已超過50萬

但是因為種種緣故

迄今仍是台灣第一大人口的縣轄市

也是台灣僅次於台北市、高雄市、台中市、台南市之後的第五大城市

比高一級的〝省轄市〞的基隆市、新竹市及嘉義市人口都要多

回楼主：
1. 台湾的县辖市的设置标准是人口15万，省辖市才是50万。

2. 台湾地区的人口密度为628.5人/km2，是大陆地区的4.3倍，只看纯数字没有多大涵义。
若按比例折算则整体而言，大陆地区省辖市设置标准应该不到12万人口，而目前规定是25万，难道还算少吗？

以中國的人口和面積，三級制是長期選擇的結果。兩級制架構根本適應不了中國的幅員。歷史上多次試圖建立兩級制體制的努力，最後都以失敗而告終。

引用第1楼有的沒的于2008-04-19 12:47发表的  :
其實台灣省轄市50萬人的標準
在實施後從來沒有一個城市因為此標準而升格
.......

谢谢！确实如此！我虽知道板桥人口达到50万，几个县级市没有，但还一直不知道板桥是台湾第五大城市，贻笑大方了！
其实我想说的是地级市的设立标准！够得上台湾县级市的未必够得上大陆地级市！觉得大陆地级市准入太低，也许一个地级市的城市只够得一个县城的规模！
而台湾县级市未到资格，那也是当年啊！现在毕竟不同于当年啊！而且日本时期的省辖市光复后也有降格的！

[ 此贴被赤天亢帝在2008-04-19 14:15重新编辑 ]

引用第2楼曲径通幽于2008-04-19 13:00发表的  :
回楼主：
1. 台湾的县辖市的设置标准是人口15万，省辖市才是50万。
2. 台湾地区的人口密度为628.5人/km2，是大陆地区的4.3倍，只看纯数字没有多大涵义。
若按比例折算则整体而言，大陆地区省辖市设置标准应该不到12万人口，而目前规定是25万，难道还算少吗？

谢谢斑竹！我才来论坛没多久！其实我这个“省辖市”是“省辖地级市”，县级市是“地级市代管的县级市”和郡辖县级市。我知道本论坛很多朋友都是两级制的拥护者！但我是比较推崇三级制的，毕竟县下面已经裁掉区了，而正如楼上朋友所说中国历史上改三级为两级都失败了！
我的这个方案是“不分省、反而撤掉宁夏等省；地级市大多改为郡辖的县级市；只并小县”。我想郡、市分制，就可以解决地级市的问题了！如果一个市，它地位很重要，那么它成为管辖县的地级市（如成都、西安等）对县几乎没有什么损害，这种地方不设地级市，反而到不对了！
现在我的家乡绵阳市除了两个市辖区，还有四五个个开发区之类的，其实只用一个郡政府、一个县政府就完全可以了！
您这个大陆比台湾人口密度小，设市准入应该低的论断完全正确！但是我觉得大陆“地级市”一个堂堂地级行政机构除了拉萨这种特殊地方，其余的总不能连人家县级市都不如吧！可能是我不符合省县直辖的“中央精神”吧！我这里的省辖市是能管“县和县级市”的地级市

引用第3楼Franc.She于2008-04-19 13:23发表的  :
以中國的人口和面積，三級制是長期選擇的結果。兩級制架構根本適應不了中國的幅員。歷史上多次試圖建立兩級制體制的努力，最後都以失敗而告終。

同意您的说法！我也一直是这样想的！

引用第2楼曲径通幽于2008-04-19 13:00发表的  :
回楼主：
1. 台湾的县辖市的设置标准是人口15万，省辖市才是50万。
2. 台湾地区的人口密度为628.5人/km2，是大陆地区的4.3倍，只看纯数字没有多大涵义。
若按比例折算则整体而言，大陆地区省辖市设置标准应该不到12万人口，而目前规定是25万，难道还算少吗？

樓主講的應該是〝縣級市〞不是〝縣轄市〞

〝縣級市〞就是台灣的〝省轄市〞了

和〝縣〞同級的〝市〞

楼上请再仔细看看我回复楼主的第2点

引用第8楼曲径通幽于2008-04-19 19:09发表的  :
楼上请再仔细看看我回复楼主的第2点 [表情]

我是指樓主在頂樓帖的用字

至於合不合適

那是另外一回事‧‧‧

我想曲径通幽兄的意思是台湾的县辖市的设置标准是人口15万，省辖市才50万。多添了一个是字，其实不是看错了，而是微有歧义。

      楼主比较喜欢逆城市化，可是中国现在的城市化进程还在快速增长的初步阶段。不是所有城市都该撤，而是地区改市条件不够的地级市应该改回地区，因为他们其实城市化水平太低了，其实就是农村，不过建成区人口过了30万的地级市应该保留，因为他们已经进入高速城市化进程。

引用第11楼在水一方于2008-04-19 20:59发表的  :
      楼主比较喜欢逆城市化，可是中国现在的城市化进程还在快速增长的初步阶段。不是所有城市都该撤，而是地区改市条件不够的地级市应该改回地区，因为他们其实城市化水平太低了，其实就是农村，不过建成区人口过了30万的地级市应该保留，因为他们已经进入高速城市化进程。

呵呵！就地级市的设置而言，确实是我太轻率了！只是中国很多地级市对比它下辖的县并不占有很大优势，一句话就是带不动，如果设置郡居中调节！似乎为好！我家乡绵阳市是四川第二城，绵阳市下辖的江油市在四川居于十余位，他们号称四川第十城，虽有夸张，却也说明其实力不俗，超过不少地级市！绵阳市以绵阳城为主，对三台县、安县的辐射比较强，以江油为辅，江油不能辐射别的县！其实还有一个罗江县距离绵阳很近，又在去成都的路上，却归德阳管辖！
中国确实正处于大规模城市化阶段！但是不够资格的市很多！
老实说，只要绵阳为地级驻地，能管辖江油、三台、安县三个辐射比较大的县，统筹发展！做县级市还是地级市我觉得都无所谓！
绵阳现在人口80万，过三四年则为100万，但是只有十几个街道，乡、镇、街道总共四十几个，由县级绵阳市管辖还是可以的！
我觉得中国现在最应当扶植增加人口的是镇！农村人口可以就近安排！农村的教育应当加强！

当然，中国以后膨胀得的主力到底是大城市，还是地级市，还是县城，还是镇，我看这个几乎是不能按我的想法加强镇而实现了！如你所说，地级市最有可能！今天30万的城市，20年以后就可能是100万，当然100万也可以做县级市，但是中国以后200万以上的城市肯定不少，这些城市要是不设为地级市那就不正常了！我接受你的意见！确实是我地级市撤得多了！