[市制]中国现阶段不适宜搞切块设市 [复制链接]

        这几天看了不少网友的大作，发现很多人非常推崇切块设市观念。认为这样有助于城市与乡村不同管理职能的分离。但我认为，就目前看来，并不适合中国国情。
    首先，中国目前处于快速城市化阶段。无论大中小城市都在急剧扩张，尤其是东部地区城市。与主要施行切块设市的发达国家不同。他们的城市建成区边界基本固定，而我国的城市建成区边界却在不断变化。如果始终坚持狭域市，切块设市的标准的话，切块设“市”的边界会不断变化。经常性的管理边界的变化，会造成管理的混乱。
    其次，同样是因为处在快速城市化阶段的缘故，每个城市都在急剧扩张。中心城市切块设市以后，外围的农村地区，乡镇地区，很可能会崛起另外一座城镇成为新的“广域市”，对于原来问题的解决毫无帮助。反而因为对原来城市的切块，导致了城乡分离，原来的中心城市发展缓慢。我国解放初期搞的切块城市，有不少现成的例子，例如江苏南通通州分置，泰州泰县分置，都是在原中心城市以外形成了新的广域市。
    再次，我国目前的户籍制度决定，切块设市会进一步加大城乡隔离，农民无法便利享受到城市医疗，教育，艺术，体育等设施，而城市由于缺乏广大周边乡区消费，商业也将缺乏活力。
    所以，我觉得，切块设市，建立狭域市或者适域市并不符合目前国情。

当年山东省的济宁设市时把原县级济宁市的辖区分为市中区和郊区（现在的任城区），就是类似于原来那种切块设市的模式，现在市中区的发展急剧膨胀，值得向任城区借地了。切块设市的最大麻烦就是急剧膨胀的城市没有足够的发展空间

连台湾省都不这样做了。

     现在区划调整方向不有消灭切块市一条么？

传统的切块设市弊端实在明显，所以已经被弃用了，但整县改市问题也很严重

引用第4楼曲径通幽于2010-09-27 21:14发表的  :
传统的切块设市弊端实在明显，所以已经被弃用了，但整县改市问题也很严重

切块设市很可能又搞了一个。。。共青城市

引用第5楼QQme于2010-09-27 22:52发表的  :
切块设市很可能又搞了一个。。。共青城市

不能这么说

共青城早就独立于县，与石狮市当年从晋江县划出有本质区别。

况且共青城这次只是以个案的形式追认而已，相信这种对黑区的追认不会被广泛推行。

并且，像这样早就独立于县的政区、特殊政区或准政区（黑区）设市，也不应该被认为是“切块设市”。

例如新疆建设兵团在自己的师或团场设市，与县无关，不属于切块设市！

引用第7楼曲径通幽于2010-09-27 23:15发表的  :
并且，像这样早就独立于县的政区、特殊政区或准政区（黑区）设市，也不应该被认为是“切块设市”。
例如新疆建设兵团在自己的师或团场设市，与县无关，不属于切块设市！

你这个口子开得太大了，兵团暂且不论
其它开发区，地方上设立都很随意的，难道这样设个开发区过段时间就有资格转正，那么要切块设市也太容易了。
比如安徽省在和县和池州市辖区设立了江北集中区和江南集中区，规划规模相当大，难道以后又是两个县级市？

那得看怎么个切法，浙江省的黄岩县，相继切成现在的椒江区、黄岩区和路桥区3块，除了黄岩的总量数字变小了，其他的我看并不坏。

而楼主拿泰州、南通当反例，那真的是很奇怪。在我看来，这分明是应该支持切块设市的理由啊。泰州市切了设市以后，今天的发展不错啊，反而隔壁没有切过的兴化之类，没有比泰州厉害啊。南通切了以后也是不错啊，不过以后再合。如皋没有切过就不是啊。当然可以说这有其他因素，但至少不能把泰州、南通当反例来说吧。

我就不信，如果当初阜宁县切出来的东益市，保留到现在的话，东沟益城地区的经济和社会各项发展，会比现在差？像江苏这种地方，把现在112个县市区，切到200个，一点都不多。

我总是担心不少人会因为反对城乡切割，而反对分县。其实，我想现在彻底主张以建成区设市的思想早不是主流了。

无论是否切块设市，兴化和泰州，如皋和南通本来就没有多少可比性。通泰两市不切块设市，可能会发展得更好。此外切块设市的弊端主楼已经说得比较清楚了，不仅仅是切出来的城市发展受到限制。由于城市的发展，城市边界的不断变迁，造成管理的混乱。原来乡区与原来城区的粗暴分割，等等。

目前切块设市的支持者好像不多了嘛！

整县改市目前在国内，更像是换块牌子。县级市和县在各方面似乎没有明显区别。从农业人口来说，目前绝大部分县级市应改回市，但是从工农业产值来看，目前的工业产值又占了县级市的很大比重。

目前几个省搞的强县扩权，培育重点镇，应该算是个解决方案吧，您看呢？

兵团是特例，不应该在这里讨论。

我比较反对随意的设立县级政区，县内的开发区或者重点镇经济超过城关就要单独设县，您觉得现在某些省份搞的强县扩权和培育重点镇（可以理解为强镇扩权）是否是个比较合理的解决方法？

引用第8楼QQme于2010-09-28 09:17发表的  :
你这个口子开得太大了，兵团暂且不论
其它开发区，地方上设立都很随意的，难道这样设个开发区过段时间就有资格转正，那么要切块设市也太容易了。
比如安徽省在和县和池州市辖区设立了江北集中区和江南集中区，规划规模相当大，难道以后又是两个县级市？

任何一个新政出台，都应该是解决现实中的问题的，否则怎么能推行下去？

黑区存在是现实，只不过是行政区划体系上没有承认罢了，行政区划体制方面的新政，例如恢复设市，也应该包含解决或者部分解决黑区的内容在内。

如果现有的一些黑区的城市化水平有足够发展，又一定的经济腹地，如有可能，设市不失为一种解决问题的好办法。

引用第13楼曲径通幽于2010-09-28 18:36发表的  :
任何一个新政出台，都应该是解决现实中的问题的，否则怎么能推行下去？
黑区存在是现实，只不过是行政区划体系上没有承认罢了，行政区划体制方面的新政，例如恢复设市，也应该包含解决或者部分解决黑区的内容在内。
如果现有的一些黑区的城市化水平有足够发展，又一定的经济腹地，如有可能，设市不失为一种解决问题的好办法。

说来说去，你还是认可地方现设开发区再切块设市这种曲线救国方式了？
其实，无论哪种开发区，都是可以和原区划整合的，没有非得切块设市不可的理由

呵呵，QQ误解了
我是不支持一般的开发区设市的，它们离中心城区太近，设市反而会割裂城市的整体性。

我支持的是一个远离中心城区（50+KM以外）的城市化水平较高的大镇设市，适度切块，城（可预期的规划区）郊比1：10~1：20，给于足够的腹地。

在此情况下，现有的黑区如果符合条件，我支持它转正设市。

引用第15楼曲径通幽于2010-09-28 19:33发表的  :
呵呵，QQ误解了
我是不支持一般的开发区设市的，它们离中心城区太近，设市反而会割裂城市的整体性。
我支持的是一个远离中心城区（50+KM以外）的城市化水平较高的大镇设市，适度切块，城（可预期的规划区）郊比1：10~1：20，给于足够的腹地。
.......

共青城可是离德安县城5km左右而已。。。应该和德安整合！

呵呵，共青城与韶山一样，它们的设市显然不能以一般要求要衡量。

对于共青城设市，是此黑区在建政方向上迈出的正确的一步。

引用第17楼曲径通幽于2010-09-28 19:51发表的  :
呵呵，共青城与韶山一样，它们的设市显然不能以一般要求要衡量。
对于共青城设市，是此黑区在建政方向上迈出的正确的一步。

整合德安也可以叫共青城市嘛
这个政治资源没说非得划得这么小吧

个人猜想：可能是德安和共青城2方面都不干！

1、德安方面，一则不想屈就在自己曾经的小弟下面，二来失去“德安”名称，再则在由于共青城级别本来要比德安高，这样一来，干部配置上原德安方面要吃大亏，他们显然不干。

2、共青城方面，一来不愿意与人分享政治资源，稀释经济发展资源和优势，二来假如合并，治所不一定会在共青城（留住不留名，留名不留驻；共青城城市规模比德安相较没有优势），三则德安人多地广，未来人大代表、党代表较多，对共青城的现有人员安排不利。

引用第19楼曲径通幽于2010-09-28 21:26发表的  :
个人猜想：可能是德安和共青城2方面都不干！
1、德安方面，一则不想屈就在自己曾经的小弟下面，二来失去“德安”名称，再则在由于共青城级别本来要比德安高，这样一来，干部配置上原德安方面要吃大亏，他们显然不干。
2、共青城方面，一来不愿意与人分享政治资源，稀释经济发展资源和优势，二来假如合并，治所不一定会在共青城（留住不留名，留名不留驻；共青城城市规模比德安相较没有优势），三则德安人多地广，未来人大代表、党代表较多，对共青城的现有人员安排不利。

说来说去就是机构一旦分设，再合并回去就会很麻烦

没错，现在的块不稳定，所以切块设市不适合，将来嘛，不好说

引用第9楼keating于2010-09-28 10:35发表的  :
那得看怎么个切法，浙江省的黄岩县，相继切成现在的椒江区、黄岩区和路桥区3块，除了黄岩的总量数字变小了，其他的我看并不坏。
而楼主拿泰州、南通当反例，那真的是很奇怪。在我看来，这分明是应该支持切块设市的理由啊。泰州市切了设市以后，今天的发展不错啊，反而隔壁没有切过的兴化之类，没有比泰州厉害啊。南通切了以后也是不错啊，不过以后再合。如皋没有切过就不是啊。当然可以说这有其他因素，但至少不能把泰州、南通当反例来说吧。
我就不信，如果当初阜宁县切出来的东益市，保留到现在的话，东沟益城地区的经济和社会各项发展，会比现在差？像江苏这种地方，把现在112个县市区，切到200个，一点都不多。
.......

如果当初没有切块设市而是像苏州一样市县同城，通、泰肯定发展得比现在好。切块造成的城乡二元割裂，不仅在83年地改市之后仍然存在，甚至09年通州撤市设区后还阴魂不散。举个简单的例子，南通公交的48路到了开发区边界上就打道回府了，尽管前面百十米就是通州区张志山镇的镇区，就是这几百十的距离，延伸就是加块站牌的事，但几年来网友再怎么呼吁也没用；几年来公交公司没有获批开往通州的任何一条线路，遇到质疑也只能以“三年过渡期”搪塞。

引用第20楼QQme于2010-09-28 21:33发表的  :
说来说去就是机构一旦分设，再合并回去就会很麻烦

不知道QQ现在怎么突然变得很执拗？

引用第23楼曲径通幽于2010-10-01 22:30发表的  :
不知道QQ现在怎么突然变得很执拗？

这个问题上，我前后看法应该没啥变化吧
就是说，某些级别高的区划，主要是地级，随意乱设开发区，尤其是把县域切割得七零八落那种，最后再找理由转正，我是很反感的。